Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4621/2010 ~ М-4116/2010 от 17.05.2010

№ 2-4621\23 за 2010 год

 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2010 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд РК в составе: председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Максимец Ю.Н., с участием прокурора Панасенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района» к Бондаренко В.В. о выселении и встречному иску Бондаренко В.В. к  ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района» о признании права пользования жилым помещением,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что 11 августа 2008 года был заключен договор № ........ между ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района» и Бондаренко В.В. о найме жилого помещения ( комната ........ квартира ........) в общежитии, расположенном по адресу: г. Петрозаводск, ......... Общежитие находится в оперативном управлении ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района». Договор был заключен сроком на 1 год. Срок договора найма жилого помещения истек 11 августа 2009 года, ответчик не имеет трудовых отношений с истцом. Администрация направила в адрес ответчика 25.01.2010 года требование об освобождении указанного жилого помещения, однако ответчик помещение не освободил. Со ссылкой на положения ст.ст. 94,103,105 ЖК РФ истец просит выселить ответчика из занимаемого жилого помещения и взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.

В ходе рассмотрения дела от ответчика Бондаренко В.В, поступило встречное исковое заявление о признании за ним право пользования указанным жилым помещением, признании договора найма от 11 августа 2008 года бессрочным и возложении обязанности на ответчика по его регистрации по указанному адресу.

В судебном заседании представитель ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района» исковые требования поддержал по указанным выше основаниям, указал, что нумерация жилых помещений менялась, согласно данным технического паспорта занимаемое ответчиком жилое помещение значится под № ........, встречные требования не признал.

Бондаренко В.В. иск о его выселении из общежития не признал, встречные требования поддержал, указав, что в общежитии проживает с 1999 года, с разрешения руководства, в 2000 году с ним был заключен договор найма на 5 лет, выдавался ордер, считает, что приобрел право пользования указанным жилым помещением, своевременно и в полном объеме оплачивал коммунальные услуги. Кроме того, сослался на то обстоятельство, что другое общежитие КЭЧ было передано в муниципальную собственность, где граждане имеют возможность приватизировать жилье, он в свое время отказался переселяться туда, такого права в настоящее время лишен. Также просит учесть, что он является нуждающимся в жилом помещении, иного жилья не имеет.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, свидетелей, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым первоначальный иск удовлетворить, во встречном иске отказать, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что общежитие по адресу: г. Петрозаводск, ........ на основании приказа Заместителя KB ЛенВО по Расквартированию и Обустройству Войск № 62 от 13 ноября 2006 года передано по акту приема-передачи от 30 января 2007 года в оперативное управление ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района», что подтверждается и свидетельством о государственной регистрации права от 22.12.2009 года.

Бондаренко В.В. в период времени с 13.05.1994 года по 05.12.2000 года проходил службу в ......... Согласно справке Коменданта общежития МВД РК от 25.06.2010 года Бондаренко В.В. был зарегистрирован в общежитии ........ с 22 мая 1995 года по 30.01.2007 года, но в общежитии не проживал.

Фактически с 1999 года по настоящее время Бондаренко В.В. проживает в спорном жилом помещении, с ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района» в трудовых отношениях никогда не состоял. Указанные обстоятельства подтвердили свидетели Ч.Т.Ю., У.М.В., К.Л.В., В.Л.Л., К.О.В.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Частью 1 ст. 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Статьей 13 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в общежитии являлся ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР). Пунктом 10 Примерного положения об общежитиях утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328 (с изменениями от 23 июля 1993 г.) установлено, что жилая площадь в общежитии предоставлялась рабочим, служащим, студентам, учащимся по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной формы. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития, корешок на жилую площадь в общежитии остается у нанимателя.

В силу части 5 статьи 5 ЖК РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных данным кодексом, другими Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом в соответствии с частью 6 статьи 12 ЖК РФ определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены Федеральным законом, указами Президента Российской Федерации, также относится к компетенции органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N1082, Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные установленные Федеральными конституционными законами, Федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции. Таким образом, Министр обороны Российской Федерации вправе издавать правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в том числе порядок предоставления жилья, относящегося к жилищному фонду Российской Федерации, закрепленному за этим федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 120 Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота, утвержденном приказом Министра обороны СССР от 22 февраля 1977 года № 75 (с изменениями от 26 июня 2000 г., 1 сентября 2008 г.) общежития Министерства обороны СССР создаются для временного (на период службы, работы или учебы) проживания военнослужащих, рабочих и служащих Советской Армии и Военно-Морского Флота.

Приказом заместителя Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск 1981 года № 45 утверждено Положение о домоуправлениях, общежитиях и гостиницах Министерства обороны. Пунктом 45 указанного Положения установлено, что жилая площадь в общежитии предоставляется военнослужащим по решению командования воинской части, а рабочим и служащим - по совместному решению командования и профсоюзного комитета воинской части.

Из указанных нормативных актов следует, что специализированный жилищный фонд закрепленный за Министерством обороны РФ может предоставляться только при наличии определенных условий, а именно - в связи со службой в Вооруженных Силах РФ или в связи с работой в организациях, учреждениях Министерства обороны.

Поскольку жилые помещения в общежитиях Министерства обороны РФ предоставлялись на период учебы, работы или службы, следовательно, прекращение трудовых отношений, равно как и их отсутствие являлось основанием для выселения в соответствии со ст. 110 ЖК РСФСР.

Таким образом, выселение ответчика допускалось законом до введения ЖК РФ. Более того, истец проживает в спорном жилом помещении на основании договора найма, срок действия которого истек в августе 2009 года. Собственником направлялось в январе 2010 года ответчику уведомление об освобождении занимаемого жилого помещения, однако до настоящего времени жилое помещение не освобождено. Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований проживания Бондаренко В.В. в общежитии по .........

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. При этом частью 3 указанной нормы определено, что жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из части 1 статьи 37 и статьи 59 Конституции Российской Федерации в ее взаимосвязи с частью 4 статьи 32, пунктом "м" статьи 71, пунктом "б" части 1 статьи 72 и пунктами "д", "е" статьи 114, военная служба, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции. Этим, а также характером военной службы, предусматривающей выполнение специфических задач, которые сопряжены с опасностью для жизни и здоровья, а также с иными специфическими условиями прохождения службы, обуславливается правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке обеспечения их жильем на основе специального законодательства и по специальным правилам. К числу указанных специальных законов относится Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", которым установлены основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, в том числе реализации ими права на жилище.

Таким образом, проживание ответчика в спорном жилом помещении нарушает законные права военнослужащих, установленные вышеназванными нормативными актами.

     Доводы ответчика о том, что он проживает длительное время в общежитии, своевременно и в полном объеме оплачивает коммунальные услуги, а также то обстоятельство, что он не имеет другого жилого помещения, не являются основаниями для признания за ним права бессрочного пользования жилым помещением в указанном общежитии. Ссылка ответчика на право приватизации граждан в иных общежитиях, ранее принадлежащих ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района» и переданных в муниципальную собственность, правового значения при рассмотрении данного дела не имеет. В связи с изложенными обстоятельствами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района» о выселении Бондаренко В.В. из спорного жилого помещения, встречные исковые требования о признании за Бондаренко В.В. о признании права пользования указанным жилым помещением удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, понесенные в связи с оплатой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194,198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района» удовлетворить.

Выселить Бондаренко В.В. из жилого помещения в общежитии по адресу: г. Петрозаводск, ........ комната ........ (по техническому паспорту комната ........)  без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречного иска Бондаренко В.В. о признании права пользования указанным жилым помещением отказать.

Взыскать с Бондаренко В.В. в пользу ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района» судебные расходы в сумме 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд РК в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                                                                                          О.В.Витухина.

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

Изготовлено 13 августа 2010 года