Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5665/2015 ~ М-246/2015 от 12.01.2015

Дело № 2-5665/2015

РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

23 ноября 2015 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Е.И.,

при секретаре Зуевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Красноярского края к Усольцев Д.М. о расторжении договора, взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки,

у с т а н о в и л:

Министерство здравоохранения Красноярского края обратилось в суд с иском (с учетом уточненных требований) к Усольцев Д.М., указав, что на основании трудового договора от 21.06.2013г. ответчик принят на работу в МБУЗ «Партизанская ЦРБ» на должность врача-хирурга на неопределенный срок в качестве основного места работы. Как медицинскому работнику, переехавшему на работу в сельский населенный пункт в 2013 году, Министерство здравоохранения Красноярского края заключило с ответчиком 10.07.2013г. договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в сумме 1 000 000 руб. Ответчик обязался отработать в течение 5 лет по основному месту работы, а также возвратить часть предоставленный выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному времени, в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока. На основании приказа МБУЗ «Партизанская ЦРБ» от 29.10.2013г. трудовой договор с Усольцев Д.М. прекращен в связи с его увольнением по собственному желанию. Направленные министерством в адрес ответчика уведомления о возврате части единовременной компенсационной выплаты, ответчиком не исполнены. Таким образом, Усольцев Д.М. допустил существенное нарушение договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, поскольку данная выплата предоставлялась министерством с учетом того, что в течение пяти лет население <адрес> будет обеспечено квалифицированным медицинским врачом (хирургом). Просит суд расторгнуть договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, заключенный 10.07.2013г. года между Министерством здравоохранения Красноярского края и Усольцев Д.М., взыскать с последнего денежные средства в сумме 938 688,10 руб., неустойку 583 864 руб.

В судебное заседание представитель истца Министерства здравоохранения Красноярского края не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Усольцев Д.М. в суд не явился, в соответствии со ст. 118-119 ГПК РФ уведомлен надлежаще, однако почтовые отправления возвращены в суд по истечении срока хранения. Считать причину неявки уважительной суд оснований не имеет и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в 2013 - 2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 - 2014 годах осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В вышеуказанном федеральном законе дана основополагающая характеристика понятию единовременная выплата, а именно, она должна носить компенсационный характер. Таким образом, единовременная компенсационная выплата призвана возместить медицинскому работнику понесенные вследствие прибытия (переезда) на работу в сельский населенный пункт затраты.

Согласно пункту 3 части 12.2 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ одним из условий предоставления единовременной компенсационной выплаты является заключение уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с медицинским работником договора, предусматривающего:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Судом установлено, что Усольцев Д.М. принят на постоянное место работы в МБУЗ "Партизанская ЦРБ" на должность врача-хирурга стационара 0,25 ставки (заведование отделением 1,0 ставки), врача-хирурга амбулаторно-поликлинической помощи 0,5 ставки (по потребности), 21.06.2013г. с ним заключен трудовой договор.

10.07.2013г. между Министерством здравоохранения Красноярского края и ответчиком был заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, прибившему в 2013 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт.

По условиям указанного договора, медицинский работник обязуется непрерывно в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, в связи с чем Министерство здравоохранения Красноярского края обязуется предоставить ему единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей. В соответствии с п. 2.1.2 договора, при прекращении трудового договора с МБУЗ "Партизанская ЦРБ" до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, п. п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, размер которой рассчитан с даты прекращения трудового договора, пропорционально отработанному медицинским работником периоду в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.

Свои обязательства Министерство здравоохранения Красноярского края выполнило в полном объеме, перечислив платежными поручениями №, № от 07.08.2013г. сумму 1 000 000 руб.

Приказом №-У от 29.10.2013г. трудовой договор с Усольцев Д.М. прекращен по основаниям подп. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника).

05.11.2013г. Министерство здравоохранения Красноярского края направило в адрес ответчика уведомление о необходимости возврата части единовременной компенсационной выплаты в сумме 938 107,32 руб. по 20.11.2013г. на расчетный счет министерства в казначействе.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Одним из основополагающих принципов правового регулирования трудовых отношений является свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности (статья 2 ТК РФ).

Как уже указывалось выше (подпункт "а" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ), одним из условий предоставления единовременной компенсационной выплаты является включение в договор условия, содержащего обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором.

Возложение на работника обязанности отработать не менее установленного законом срока при получении денежной выплаты для компенсации затрат, связанных с переездом на работу в сельский населенный пункт, не может считаться нарушением принципа свободы труда.

Усольцев Д.М., заключая договор на осуществление в 2013 году единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, добровольно принял на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить Министерству здравоохранения Красноярского края часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

В подпункте "в" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ перечислены случаи прекращения трудового договора, заключенного учреждением здравоохранения с медицинским работником, до истечения пятилетнего срока, когда часть единовременной компенсационной выплаты, пропорциональной неотработанному периоду, не подлежит возврату работником (пункт 8 части 1 статьи 77, пункты 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 ТК РФ).

Анализ приведенных оснований позволяет сделать вывод о том, что законодателем имелись в виду случаи, когда прекращение трудового договора с работником непосредственно не зависит от волеизъявления или вины работника. Прекращение трудового договора по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 77 ТК РФ (соглашение сторон), в указанный перечень не входит.

При таких обстоятельствах, договор № от 10.07.2013г., заключенный сторонами надлежит расторгнуть, Усольцев Д.М. обязать возвратить в краевой бюджет единовременную компенсационную выплату в размере 938 688,10 руб., поскольку материалами дела подтверждается наличие у ответчика, уволившегося до истечения пятилетнего срока из медицинского учреждения, расположенного в сельском населенном пункте, обязанности вернуть часть полученной ранее единовременной выплаты.

Поскольку факт неисполнения ответчиком обязанности по возврату части единовременной компенсационной выплаты нашел свое подтверждение, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика неустойки, предусмотренной п. 3.2 договора, в размере 0,1% от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в краевой бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, предусмотренного п. 2.1.2 договора.

Неустойка подлежит начислению за период с 20.11.2013г. по 03.08.2015г., то есть за 662 дня просрочки согласно верному расчету истца: 938 688,10 руб. х 0,1 % х 662 дня = 583 864 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец на основании п.п. 19. п.1 ст. 333.36 НК РФ, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, суд полагает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 15 812,76 руб. (в порядке ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор № от 10.07.2013г. о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, прибившему в 2013 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшему на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, заключенный между Министерством здравоохранения Красноярского края и Усольцев Д.М..

Обязать Усольцев Д.М. возвратить в краевой бюджет единовременную компенсационную выплату в размере 938 688,10 рублей, неустойку в размере 583 864 рубля, а всего 1 522 552,10 рублей.

Взыскать с Усольцев Д.М. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 15 812,76 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в срок один месяц с подачей жалобы через Советский районный суд.

Ответчиком в срок 7 суток с момента получения копии решения может быть подано заявление о пересмотре данного решения судом его вынесшим.

Судья                                      Е.И. Бондаренко.