Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-913/2013 ~ М-644/2013 от 03.04.2013

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

19 апреля 2013 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Минеевой И.А., при ведении протокола судебного заседания Бондиной Ю.И., с участием заявителя Курзановой Т.И., заинтересованного лица

Курзанова К.Н., представителя органа местного самоуправления, решения которого оспариваются, Земсковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Курзановой Т.И. на действия органа местного самоуправления, выразившееся в принятии решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое здание, возложении обязанности на администрацию Павловского муниципального района Нижегородской области рассмотреть заявление о переводе жилого помещения в нежилое, в соответствии с действующим законодательством,

У С Т А Н О В И Л:

Курзанова Т.И. обратилась в Павловский городской суд с заявлением на действия органа местного самоуправления, выразившееся в принятии решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое здание, возложении обязанности на администрацию Павловского муниципального района Нижегородской области рассмотреть заявление о переводе жилого помещения в нежилое, в соответствии с действующим законодательством. В обоснование заявленных требований указано следующее.

Курзановой Т.И. принадлежит на праве собственности <адрес>.

07 марта 2013 года Курзанова Т.И. обратилась в администрацию Павловского муниципального района, в отдел архитектуры и градостроительства с заявлением о переводе указанной квартиры в категорию нежилых помещений.

К заявлению ею были приложены: копии свидетельства о государственной регистрации права, технический паспорт, поэтажный план дома, проект перепланировки и договор купли-продажи квартиры.

19 марта 2013 года ответчик уведомил ее, что принял решение об отказе в переводе упомянутого жилого помещения из жилого в нежилое. Протокол межведомственной комиссии №2 от 15.03.2013 года утвержден распоряжением №983 от 18.03.2013 года.

Свое решение об отказе в переводе квартиры в нежилое помещение ответчик обосновал ссылкой на п.3 ч.1 ст.24, ч.1 ст.22, ч.1 ст.36, ст.45 и 46 Жилищного кодекса РФ, тем, что отсутствует положительное решение собрания собственников, а также с учетом решения Павловского городского суда.

Обжалуемое решение ответчика Курзанова Т.И. считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Ссылка ответчика на обезличенное решение Павловского городского суда противоречит основам конституционного строя, закрепленного в Конституции Российской Федерации, в частности, положениям ст.15 Конституции.

Согласно положениям ст.15 Конституции РФ, в Российской Федерации действует не прецедентное право, а система норм права - законы, принятые в установленном порядке и не противоречащие Конституции РФ.

Таким образом, ссылка ответчика на решение суда является антиконституционной, незаконной.

Ссылка ответчика в обоснование принятого им решения на положения статей 22,24,45 и 46 ЖК РФ является ошибочной.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение урегулирован положениями статьи 23 ЖК РФ.

Перечень документов, требуемых для рассмотрения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, определен в п.2 ст.23 ЖК РФ. К ее заявлению были приложены все документы, согласно этому перечню.

Согласно п.3 ст.23 ЖК РФ, ответчик не вправе требовать предоставления кроме документов, установленных частью 1 ст.23 ЖК РФ.

Таким образом, требование ответчика со ссылкой на положения статей 45 и 46 ЖК РФ незаконно.

Согласно п.6 ст.23 ЖК РФ, в случае необходимости проведения переустройства, или перепланировки переводимого помещения, или иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве нежилого помещения, решение органа местного самоуправления должно содержать требование о проведении таких работ.

В данном случае согласия собственников иных жилых помещений дома на переустройство и перепланировку не требуется, поскольку предусмотренные проектом переустройство и перепланировка не затрагивают несущие конструкции дома и, следовательно, никак не нарушают законные права и интересы этих собственников.

Обжалуемое решение нарушает права и свободы Курзановой Т.И., как собственника, предусмотренные ст.209 ГК РФ. Согласно указанной норме, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, распоряжаться своим имуществом любым иным образом. Обжалуемый отказ необоснованно ограничил эти ее права и свободы.

Действующим законодательством (ст.ст.22-28 ЖК РФ) установлен порядок перевода жилого помещения в нежилое и его перепланировка, обеспечивающие достаточную защиту охраняемых законом интересов других собственников. Следовательно, ответчик обязан был проверить на соответствие закону условие перевода квартиры Курзановой Т.И. в нежилое помещение, и не вправе выдвигать условия, не предусмотренные действующим законодательством.

Просит признать незаконным распоряжение администрации Павловского муниципального района от 18 марта 2013 года №983 «Об утверждении протокола межведомственной комиссии по переводу жилых помещений в нежилые помещения» №2 от 15.03.2013 года.

Возложить на администрацию Павловского муниципального района Нижегородской области обязанность вновь рассмотреть ее заявление о переводе жилого помещения в нежилое помещение от
07 марта 2013 года, в соответствии с действующим законодательством.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ООО «Павловская домоуправляющая компания» и Курзанов К.Н.

В судебном заседании заявитель Курзанова Т.И. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, а также пояснила следующее. Весь комплект документов, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое, в соответствии с нормами ЖК РФ, а также проект перепланировки и переустройства от 2011 г., был представлен ею в администрацию Павловского муниципального района Нижегородской области. Протокол согласия собственников иных жилых помещений дома необходим в том случае, когда идет реконструкция. Действия администрации Павловского муниципального района Нижегородской области Курзанова Т.И. считает незаконными, поскольку реконструкции спорного жилого помещения в данном случае не требуется, а требуется только перепланировка жилого помещения. В данном случае протокола согласия собственников иных жилых помещений дома не требуется. Перед главным входом обязательно требуется благоустройство. Тамбур будет внутри помещения, поскольку при входе оборудовать тамбур не разрешают. Часть земельного участка она намерена выложить брусчаткой. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица администрации Павловского муниципального района Нижегородской области Земскова С.В. в судебном заседании с заявлением Курзановой Т.И. не согласилась, указав, что в данном случае при переводе жилого помещения в нежилое Курзановой Т.И. необходимо получить согласие собственников иных жилых помещений многоквартирного жилого дома. Курзанова Т.И. представила в администрацию проект от 2011 г., согласно которого, данное согласие является необходимым, поскольку затрагивается капитальная стена жилого дома, а, следовательно, это уже реконструкция, а не перепланировка. Отказом в переводе жилого помещения в нежилое послужило именно отсутствие протокола общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома. Письменный отзыв на заявление приобщен к материалам дела.

Заинтересованное лицо Курзанов К.Н. в судебном заседании заявление Курзановой Т.И. поддержал в полном объеме, указав следующее. Более полутора лет им незаконно отказывают в переводе жилого помещения в нежилое. Адвокат и интернет им подсказали, что никакого согласия собственников иных жилых помещений дома в данном случае не требуется. Они с супругой действуют на законных основаниях, а администрация грубо нарушает их права.

Представитель заинтересованного лица ООО «Павловская домоуправляющая компания», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Согласно требований ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными… Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования, заявленные Курзановой Т.И., являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

При этом, суд исходит из следующего.

Согласно п.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно п.1 ст.249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п.п.1,2 ст.22 Жилищного кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно ст.23 ЖК РФ, 1. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

2. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

3. Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений.

4. Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

5. Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.

6. В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

7. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.

8. Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

9. Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

10. При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

В соответствии со ст.14 ЖК РФ, принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений. Согласно ст.24 ЖК РФ, 1. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

2. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

3. Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что Курзановой Т.И. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит ей на основании договора купли-продажи от 02.08.2011 года. Право собственности в, установленном законом, порядке зарегистрировано в УФСГР, кадастра и картографии по Нижегородской области.

07 марта 2013 года с целью перевода данной квартиры в нежилое помещение Курзанова Т.И. обратилась в администрацию Павловского муниципального района Нижегородской области с соответствующим заявлением.

Уведомлением межведомственной комиссии от 19 марта 2013 года Курзановой Т.И. отказано в удовлетворении ее требования. В качестве оснований для отказа органом местного самоуправления указаны пункт 3 части 1 статьи 24 и часть 1 статьи 22, часть 1 ст.36, ст.45, ст.46 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также указано на отсутствие положительного решения собрания собственников и решение Павловского городского суда от 29.06.2012 года.

Как следует из уведомления межведомственной комиссии от 19.03.2013 года, направленного в адрес Курзановой Т.И., основанием для отказа в переводе спорного помещения из жилого в нежилое, является тот факт, что заявителем не соблюдены требования Жилищного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Из пояснений представителя администрации Павловского муниципального района Нижегородской области, данных им в ходе судебного разбирательства, а также из письменного отзыва на заявление Курзановой Т.И. следует, что необходимость предоставления протокола согласия собственников многоквартирного жилого дома видна из проекта №135-12-ч-59 (18) перепланировки и переустройства жилого помещения, которым предусматривается необходимость проведения работ по реконструкции дома и перепланировки квартиры. Однако в последний раз Курзанова Т.И. предоставила в администрацию проект 11.03.2013 года. Данный проект был от 2011 года. Из данного проекта также усматривается необходимость проведения работ по реконструкции дома и перепланировки квартиры. Кроме того, при вынесении решения межведомственная комиссия принимала во внимание (но, не основываясь на нем, как на норме права) решение Павловского городского суда от 29.06.2012 года, а также многочисленные жалобы жителей многоквартирного жилого <адрес>.

Суд соглашается с указанными доводами администрации Павловского муниципального района Нижегородской области по следующим основаниям.

В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст.16 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Порядок перевода жилых помещений в нежилые един для всех форм собственности, включая частную.

В соответствии со ст.17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности, проживающим в нем на законных основаниях, гражданам, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В соответствии с п.1 ст.36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п.1, п.п.1, п.2 ст.44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:

1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (п.3 ст.36 ЖК РФ).

При этом необходимо учитывать, что, в соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых ст.25 ЖК РФ. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Более подробно данное понятие раскрывается в Постановлении Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда": под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного п.2 ст.40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, п.5 ч.2 ст.23 ЖК РФ, предписывающий собственнику жилого помещения представить подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения), указывая на "установленный порядок подготовки и оформления проекта переустройства и (или) перепланировки", предполагает также наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч.2 ст.40 ЖК РФ).

Таким образом, орган местного самоуправления вправе потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном ст.16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения п.п.2 и 3 ст.23 ЖК РФ необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось заявителем Курзановой Т.И., при ее обращении 07.03.2013 г. в администрацию Павловского муниципального района Нижегородской области с заявлением о переводе квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в нежилое помещение, согласие всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме получено не было.

При этом, Курзановой Т.И. был представлен проект за №752.11-59(18) за 2011 год, изготовленный ООО «ПАВЛОВОПРОЕКТ», согласно которого, внутренняя перепланировка квартиры осуществляется на существующих площадях за счет демонтажа внутренних перегородок и демонтажа входной двери в квартиру с последующим заложением проема кирпичом. Проектом предусмотрена перепланировка квартиры под нежилое помещение с устройством отдельного входа в офисное помещение в кирпичной стене на месте существующего оконного проема, путем прорезания с отм. 0,900 до отм.0,000 сверху вниз. При этом на входе предусматривается выполнение остекленного тамбура. Кроме того, данным проектом со стороны входа в офисное помещение запроектирована площадка, замощенная брусчаткой.

Таким образом, все планируемые действия Курзановой Т.И. связаны с изменением объекта (многоквартирного жилого дома) и режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в связи с чем, с учетом норм ст.25 Жилищного кодекса РФ и п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, работы, которые планируется произвести в квартире Курзановой Т.И., являются реконструкцией.

В силу ст.247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно пункту 3 ст.36 ЖК РФ и пункту 2 ст.40 ЖК РФ, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме, в том числе путем его реконструкции, либо реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений.

Однако, как следует из материалов дела, собственники иных жилых помещений многоквартирного жилого дома возражают против перевода квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в нежилое помещение.

Разрешая, заявленные Курзановой Т.И., требования, суд приходит к выводу, что в случае перевода квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в нежилое помещение, будут затронуты права и законные интересы иных собственником жилых и нежилых помещений в данном многоквартирном доме, тогда как Курзановой Т.И. не представлено согласие всех собственников дома на проведение работ по переводу квартиры.

С учетом изложенного, доводы Курзановой Т.И. о том, что в данном случае согласия собственников иных жилых помещений дома на переустройство и перепланировку не требуется, поскольку, предусмотренные проектом, переустройство и перепланировка не затрагивают несущие конструкции дома и, следовательно, никак не нарушают законные права и интересы этих собственников, суд находит несостоятельными.

Утверждение о том, что планируемые работы не являются реконструкцией, основано на неправильном толковании норм материального права.

Доводы Курзановой Т.И. о том, что ссылка администрации Павловского муниципального района Нижегородской области на решение Павловского городского суда от 29.06.2012 года противоречит основам конституционного строя, закрепленного положениями ст.15 Конституции РФ, суд также находит несостоятельными, поскольку, как следует из письменного отзыва администрации на заявление Курзановой Т.И., и подтверждено представителем администрации в судебном заседании, при вынесении решения межведомственная комиссия действительно принимала во внимание решение Павловского городского суда от 29.06.2012 года, но, не основываясь на нем, как на норме права.

Доводы Курзановой Т.И. о том, обжалуемое решение нарушает ее права и свободы, как собственника жилого помещения, предусмотренные ст.209 ГК РФ, суд также находит несостоятельными, поскольку, при получении согласия всех собственников иных жилых помещений, указанного выше, многоквартирного жилого дома, Курзанова Т.И. вправе вновь обратиться с заявлением в администрацию Павловского муниципального района Нижегородской области с заявлением о переводе, принадлежащей ей на праве собственности, квартиры в нежилое помещение.

При указанном, суд приходит к выводу, что, заявленные Курзановой Т.И., требования являются необоснованными, недоказанными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                             ░.░.░░░░░░░