Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-56/2019 (12-577/2018;) от 19.10.2018

Дело № Р Е Ш Е Н И Е

г. Ногинск Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ногинского городского суда Московской области Лебедева В.Ю.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Закрытого акционерного общества «Ногинское» Крылышкиной В.Г., представившей доверенность,

представителя Комитета Лесного хозяйства Московской области Савочкина Ю.В.,

при секретаре Игнатовой А.В.,

рассмотрев в заседании жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Закрытого акционерного общества «Ногинское» Крылышкиной В.Г. на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Горбачевым В.С. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Закрытого акционерного общества «Ногинское» по ст.8.32 ч.4 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Горбачевым В.С. по делу об административном правонарушении юридическое лицо Закрытое акционерное общество «Ногинское» (далее ЗАО «Ногинское») признано виновным по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В Ногинский городской суд Московской области от представителя ЗАО «Ногинское» Крылышкиной В.Г. поступила жалоба на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Горбачевым В.С. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО «Ногинское» по ст.8.32 ч.4 КоАП РФ, которое она просит отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ЗАО «Ногинское» состава административного правонарушения, по следующим основаниям:

«<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Считают, что указанные в ст. 1.5. КоАП РФ правила были нарушены должностным лицом, вынесшим постановление, поскольку вина ЗАО «Ногинское» в инкриминируемом правонарушении доказана не была.

Кроме того, при вынесении постановления должностным лицом не были учтены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно п. 1 которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, даже если бы вина ЗАО «Ногинское» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ была бы доказана, то должностное лицо должно было бы ограничиться предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, что сделано не было».

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ЗАО «Ногинское», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, суд счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ЗАО «Ногинское» Крылышкина В.Г., в заседании доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.

Должностное лицо - заместитель начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Горбачев В.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, суд счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области Савочкин Ю.В. просил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

<данные изъяты>

По постановлению должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Ногинское» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

<данные изъяты>

Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима, согласно Постановлению Губернатора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особом противопожарном режиме на территории Московской области».

Вследствие нарушения ЗАО «Ногинское» лесного законодательства причинен ущерб в размере <данные изъяты>.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалами дела об административном правонарушении №.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.32 КоАП РФ, является юридическое лицо ЗАО «Ногинское», на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию земельного участка, примыкающего к землям лесного фонда.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (далее Правила пожарной безопасности).

Пунктом 9.1 Правил пожарной безопасности установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Указанное требование Правил пожарной безопасности в лесах ЗАО «Ногинское» не соблюдены.

Нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет административную ответственность по статье 8.32 КоАП РФ.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, допущено по вине ЗАО «Ногинское», так как своими действиями оно нарушило требования п. 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №».

Вина ЗАО «Ногинское» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных должностным лицом доказательств:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, должностное лицо заместитель начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 обоснованно пришл к выводу о виновности ЗАО «Ногинское» в инкриминируемом деянии. Постановление основано на материалах дела, не противоречащих требованиям КоАП РФ.

Постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО1, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении указаны обстоятельства, установленные должностным лицом при рассмотрении дела, а собранным доказательствам дана мотивированная оценка, с учетом всех установленных обстоятельств юридическому лицу ЗАО «Ногинское» назначено наказание в рамках санкции ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ.

Согласно ст.53 ч.3 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (далее Правила пожарной безопасности).

Согласно п. 9(1) Правил пожарной безопасности установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лec противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0.5 метра или иным противопожарным барьером.

Статья 8.32 ч.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Таким образом, юридическим лицом ЗАО «Ногинское» нарушены требования Правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека

<данные изъяты>

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, вынесшего постановление, относительно наличия вины юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения, и выражают субъективное мнение, относительно обстоятельств административного дела, установленных судом, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Доводы жалобы о том, что при вынесении жалобы должностным лицом не были учтены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ суд также считает необоснованными.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку административным правонарушением причинен вред окружающей среде, судья не находит оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены ЗАО «Ногинское», административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену постановления, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Административное наказание ЗАО «Ногинское» назначено с учетом общих правил назначения административного наказания согласно ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ. Оснований для смягчения назначенного наказания суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества «Ногинское» по ст.8.32 ч.4 КоАП РФ - оставить без изменения.

Жалобу защитника юридического лица - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: