Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-92/2020 (2-1763/2019;) от 13.12.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года                                                                        город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Моргуновой Л.А.,

при секретаре Гущиной Н.А.,

с участием

представителя истца администрации города Тулы по доверенности Волынкина А.А.,

представителя ответчика Якимова Ю.В. по доверенности Евстигнеева Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-92/2020 по иску администрации города Тулы к Якимову Ю.В. об освобождении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 44 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

министерства имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к Якимову Ю.В. об обязании в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить путем сноса от торгового павильона, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 44 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> состоянии, позволяющим использовать его надлежащим образом в соответствии с разрешенным использованием, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным (унитарным) предприятием «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» и индивидуальным предпринимателем Якимовым Ю.В. заключен договор аренды № земельного участка, площадью 44 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Договор заключен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено уведомление об отказе от договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и освобождении земельного участка. Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 44 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, расположен торговый павильон со специализацией «Ритуальные услуги». В связи с чем, просит обязать Якимова Ю.В. в течение 14 дней с даты вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 44 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В случае неисполнения решения суда в течение 14 дней с даты вступления решения в законную силу предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению земельного участка с кадастровым номером №, площадью 44 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, от торгового павильона, с последующим взысканием с Якимова Ю.В. необходимых расходов.

Определением Зареченского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.44 ГПК РФ произведена замена истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области его правопреемником администрацией города Тулы.

Представитель истца администрации города Тулы по доверенности Волынкин А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что договор был заключен ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Якимов Ю.В. являлся индивидуальным предпринимателем. Ему был предоставлен земельный участок в аренду для установки и последующей эксплуатации торгового павильона. В 2004 году договор аренды истек. Истец принял решение в 2019 году расторгнуть данный договор, поскольку земельный участок использовался Якимовы Ю.В. не по целевому назначению. Министерством было направлено Якимову Ю.В. уведомление по месту жительства, указанному в договоре аренды, однако, уведомление ответчиком не было получено, и возвратилось в адрес истца. В настоящее время Якимов Ю.В. не является индивидуальным предпринимателем с 2005 года.

Ответчик Якимов Ю.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что он являясь индивидуальным предпринимателем заключил ДД.ММ.ГГГГ договор аренды с муниципальным (унитарным) предприятием «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» на аренду земельного участка, площадью 44 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Он установил торговый павильон и осуществлял торговую деятельность. После того, как устроился на основную работу, ДД.ММ.ГГГГ прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, однако, арендную плату по договору вносит по настоящее время. Когда ему пришло уведомление о расторжении договора, он обратился в министерство, где ему было предложено выкупить земельный участок, на тот момент у него не было денежных средств. В настоящее время им подано заявление о выкупе данного земельного участка, однако, ответ до настоящего времени им не получен. Уведомление, которое было ему направлено ДД.ММ.ГГГГ им не получено, поскольку в данной квартире он не проживает. Торговый павильон передал в субаренду, там два субарендатора, которые занимаются ритуальными услугами и парикмахерскими услугами.

Представитель ответчика Якимова Ю.В. по доверенности Евстигнеев Д.П. в судебном заседании исковые требования администрации города Тулы об освобождении земельного участка не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что Якимовым Ю.В. подано заявление о приобретении в собственность спорного земельного участка. Исковые требования затрагивают и нарушают права ответчика как арендатора спорного земельного участка. Считает, что оснований для удовлетворения иска отсутствуют, поскольку администрация города Тулы лишает ответчика право аренды и приобретения в собственность спорного земельного участка. Якимов Ю.В. не является индивидуальным предпринимателем. По договору деятельность на спорном земельном участке осуществляется иными лицами.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

           В соответствии со ст.11 ГК РФ Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.

В силу положений ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 2 ст. 12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 39.8 ЗК РФ предусмотрено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пп.4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп.4 пункт 2).

           Пунктом 2 ст. 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п. 1 ст. 65 ЗК РФ).

В силу ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущество найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.    Из положений статьи 607 ГК РФ следует, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 ГК РФ).

Согласно ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Положениями статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом ( арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно статьи 1 Закона Тульской области от 28 ноября 2019 года № 118-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» Правительство Тульской области осуществляет следующие полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула – предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, за исключением земель или земельных участков, используемых для размещения объектов, указанных в статье 39,36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также земельных участков, предоставленных в аренду для размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов по состоянию на 1 января 2020 года.

В силу указанного Закона органы исполни тельной власти Тульской области, осуществляющему предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, предписано до 1 января 2020 года передать органам местного самоуправления город Тула договором аренды земельных участков, предназначенных для размещения и эксплуатации нестандартных торговых объектов, реестры заключенных договоров и иные имеющиеся документы, в том числе в электронном виде.

Согласно ч.2 статьи 4 Закона тульской области от 28.11.2019 №118-ЗТО к органам местного самоуправления муниципального образования город Тула по указанным в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи договорам аренды земельных участков ( в том числе по прекращенным, по которым не исполнены обязательства) переходят права и обязанности арендодателя, включая права на взыскание задолженности по арендной плате, взыскание штрафов, пеней и возмещение сумм неосновательного обогащения за пользование указанными земельным участками.

Таким образом, администрация города Тулы как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования город Тула является правопреемником министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в правоотношениях аренды земель и земельных участков, занятых под нестационарные торговые объекты.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным (унитарным) предприятием «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» и индивидуальным предпринимателем Якимовым Ю.В. заключен договор аренды № земельного участка, площадью 44 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.2.1 договора участок предоставляется для установки и последующей эксплуатации торгового павильона.

Согласно п.3.1 договора, договор заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ, продление срока действия (пролонгация) договора оформляется соглашением, которое заключается сторонами на основании соответствующего постановления или письма администрации Зареченского района г.Тулы, арендодатель информирует соответствующий орган государственной регистрации (п. 3.2, 3.3).

Таким образом, по истечению срока действия вышеназванного договора в отсутствие возражений арендодателя ответчик продолжает пользование вышеуказанным земельным участком, что свидетельствует в силу положений ст.ст. 610, 621 ГК РФ о возобновлении договора аренды на тех же условиях на неопределенный срок.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ министерство имущественных и земельных отношений Тульской области направило Якимову Ю.В. уведомление об отказе от договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, о погашении задолженности по арендной плате, демонтаже объекта, освобождении земельного участка.              Из списка внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Якимову Ю.В. направлено уведомление об отказе от договора аренды по адресу: <адрес>,указанному в договоре аренды.

В соответствии с п. 2 ст. 610, 622 ГК РФ вышеназванное уведомление об отказе от договора аренды, заключенного (возобновленного) на неопределенный срок, является безусловным основанием для прекращения арендных отношений.           Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Таким образом, исходя из материалов дела, судом установлено, что порядок одностороннего отказа от договора аренды, продленного на неопределенный срок, истцом был соблюден, а поэтому вышеназванный договор аренды прекратил свое действие, и ответчик в силу статьи 622 ГК РФ обязан возвратить занимаемый им земельный участок.

Из акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 44 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на момент составления акта не освобожден ответчиком, на названном земельном участке находится действующий торговый павильон со специализацией «Ритуальные услуги».

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что Якимов Ю.В. самовольно в отсутствие разрешительных документов использует земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 44 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей генеральный директор ООО «Промцентр» ФИО1 и учредитель ФИО2 пояснили, что с 2012 года являются арендаторами торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>, оплачивают арендную плату, занимаются изготовлением памятников. О проблемах Якимова Ю.В. им не известно.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В силу положений п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора ", в случае расторжения договора, предусматривавшего передачу имущества во владение или пользование (например, аренда, ссуда), лицо, получившее имущество по договору, обязано в разумный срок возвратить его стороне, передавшей это имущество. Порядок исполнения этого обязательства определяется положениями общей части обязательственного права, включая правила главы 22 ГК РФ, и специальными нормами об отдельных видах договоров (например, статьи 622, 655, 664 Кодекса) либо договором, в том числе если договор регулирует порядок возврата имущества по окончании срока его действия. В таком случае положения главы 60 ГК РФ применению не подлежат.

Таким образом, действиями ответчика Якимов Ю.В., а именно тем, что после расторжения договора аренды ответчик фактически земельный участок от торгового павильона не освободил, нарушены положения земельного законодательства.

Кроме того, наличие палатки на земельном участке, распоряжение которым относится к компетенции истца, нарушает права уполномоченного органа в свободном и беспрепятственном распоряжении земельном участком.             Учитывая, что администрация города Тулы не принимала решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику спорного земельного участка площадью 44 кв.м, а ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств того, что он на предусмотренных законом основаниях использует земельный участок, правовые основания для использования вышеуказанного земельного участка у ответчика отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.              При этом, указанный истцом 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу для освобождения земельных участков суд считает разумным и достаточным с учетом объема самовольного использования земельного участка, характеристик установленного объекта и необходимости производства соответствующих работ, в том числе с привлечением сторонних организаций.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1 ст. 206 ГПК РФ).             В случае неисполнения решения суда в течение установленного срока, с ответчика подлежат взысканию расходы, понесенные истцом по освобождению вышеуказанного земельного участка.              При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных правовых норм, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.            Как усматривается из выписки из ЕГРИП на момент подачи иска, то есть ДД.ММ.ГГГГ, Якимов Ю.В. не являлся индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, установленные обстоятельства применительно к положениям приведенных правовых норм, дают суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований и обязании ответчика освободить земельный участок, предоставив Якимову Ю.В.. срок для освобождения земельного участка 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения ответчиком решения суда в течении установленного срока предоставить истцу право осуществить действия по освобождению земельного участка площадью 44 кв.м с соблюдение действующего законодательства.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Тула подлежит государственная пошлина в размере 300 руб., исчисленном по правилам п.п. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

исковые требования администрации города Тулы удовлетворить.

Обязать Якимова Ю,В. в течение 14 дней с даты вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 44 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В случае неисполнения решения суда в течение 14 дней с даты вступления решения в законную силу предоставить администрации города Тулы право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению земельного участка с кадастровым номером №, площадью 44 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, от торгового павильона, с последующим взысканием с Якимова Ю.В. необходимых расходов.

Взыскать с Якимова Ю.В. в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2020 года.

Председательствующий                                                Л.А. Моргунова