Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1637/2014 ~ М-1559/2014 от 09.12.2014

Дело №2-1637/2014

Решение

Именем Российской Федерации

«18» декабря 2014 года п. Демянск

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Ю.П.,

при секретаре Никитиной О.В.,

с участием представителя заявителя - ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Демянском районе (межрайонное) – Яковлевой Н.Е., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Демянском районе (межрайонное) об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении Князева Игоря Анатолевича

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Демянском районе (межрайонное) (далее – Фонд) обратилось в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении Князева И.А..

В обоснование заявления указано, что индивидуальный предприниматель Князев И.А. зарегистрирован в Фонде с 19 февраля 2013 года в качестве индивидуального предпринимателя, имеет задолженность по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 31 370 рублей 74 копейки. Судебными приставами – исполнителями Отдела судебных приставов Демянского и Маревского районов в отношении Князева И.А. возбуждено исполнительное производство № 2547/14/05/53 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя на сумму 31 370 рублей 74 копейки. Должник Князев И.А. задолженность не погашает, судебными приставами принудительно суммы задолженности не взысканы. Фонд в целях своевременного и полного исполнения требований исполнительных документов просит установить Князеву И.А. временное ограничение на выезд из Российской Федерации, как должника по исполнительному производству № 2547/14/05/53.

Представитель заявителя Яковлева Н.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Заинтересованное лицо Князев И.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, что в соответствии со ст.167 ГПК РФ является основанием для рассмотрения заявления Фонда в его отсутствие.

Представитель Отдела судебных приставов Демянского и Маревского районов Новгородской области УФССП по Новгородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил исполнительные производства на Князева И.А., о причинах неявки в судебное заседание не сообщил, что в соответствии со ст.167 ГПК РФ является основанием для рассмотрения заявления в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Князев И.А. с 19 февраля 2013 года является индивидуальным предпринимателем.

В отношении Князева И.А. вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) №06300690001850 от 30 апреля 2014 года на сумму 31 370 рублей 74 копейки.

На основании указанного постановления 15 мая 2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП Демянского и Маревского районов УФССП России по Новгородской области в отношении Князева И.А. возбуждено исполнительное производство № 2547/14/05/53.

Из материалов исполнительного производства № 2547/14/05/53 следует, что Князев И.А. был ознакомлен с возбуждением в отношении него исполнительного производства 30 мая 2014 года (получение копии постановления о возбуждении исполнительного производства), задолженность не оплатил, принудительные меры результатов не принесли.

Как установлено ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

При этом по смыслу ч. 1 приведенной выше нормы данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом. Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Рассматривая данный вопрос в судебном порядке, устанавливается неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации, которая является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применена только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое пп. 1, 2 ст. 2 Протокола № 4 от 16 сентября 1963 года к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

В силу ст. 56 ГПК РФ обязанность доказывания наличия предусмотренных п. 5 ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» оснований для применения указанной меры воздействия возлагается на заявителя.

Как следует из положений ст. 67 ФЗ N 229-ФЗ возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения не привели к фактическому исполнению требований исполнительного документа ввиду уклонения должника от его исполнения. По состоянию на день рассмотрения заявления задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам не погашена, задолженность Князева И.А. составляет 31 370 рублей 74 копейки.

С заявлением об оспаривании требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа должник в уполномоченные органы не обращался.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что должник Князев И.А. не исполняет требования, содержащиеся в постановлении о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, уважительных причин неисполнения указанных требований в полном объеме должником суду не представлено.

На основании изложенного, а также принимая во внимание, что выезд должника Князева И.А. может затруднить исполнение обязательств, суд приходит к выводу, что заявленные требования ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Демянском районе (межрайонное) об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации в отношении Князева И.А., до исполнения обязательств по исполнительному производству подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Демянском районе (межрайонное) об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении Князева Игоря Анатольевича удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации в отношении Князева Игоря Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> до исполнения обязательств по исполнительному производству № 2547/14/05/53, возбужденному 15 мая 2014 года на основании постановления о взыскании страховых взносов, пеней на обязательное и медицинское страхование за 2013 года на общую сумму 31 370 рублей 74 копейки.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области.

Председательствующий              Ю.П. Степанова