Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4999/2019 ~ М-5043/2019 от 26.08.2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

                        21 ноября 2019 года    г.Самара

Ленинский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Грищенко Э.Н.,

при секретаре Яндуловой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4999/2019 по исковому заявлению прокурора Красноглинского района г. Самары к ООО «Кросс» о возложении обязанности по консервации объекта, восстановлении ограждения строительной площадки по периметру отведенного земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

          Прокурор Красноглинского района г.Самары обратился в Ленинский районный суд г.Самары с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что прокуратурой Красноглинского района г.Самары проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства при строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что строительно-монтажные работы на объекте не осуществляются с 2013 года, ограждение строительной площадки отсутствует, охрана объекта не обеспечена, имеются следы демонтажа оконных конструкций и внутренних электрических сетей, а также следы разрушения кирпичной кладки несущих стен, в том числе под воздействием неблагоприятных факторов окружающей среды, в связи с невыполнением мероприятий по защите строительных конструкций от атмосферных осадков и консервации объекта в целом, при прекращении его строительства. Более того, на данный объект имеют доступ неопределенный круг лиц, в т.ч. несовершеннолетние дети, которые используют данный объект как место игр и развлечений, что создает угрозу их жизни и здоровья. По выявленным фактам прокуратурой района в адрес СРО ААУ «ЕВРОСИБ» 24.12.2018 года внесено представление об устранении нарушений законодательства. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, мер к устранению нарушений не принято. По результатам проверки Государственной инспекции строительного надзора Самарской области, ООО «Кросс» 18.05.2018 года выдано предписание по восстановлению ограждения строительной площадки по периметру отведенного земельного участка, обеспечению охраны территории строительной площадки со сроком исполнения до 10.11.2018 года. Указанное предписание в установленный срок не исполнено, в связи с чем Государственной инспекцией строительного надзора по Самарской области в адрес ООО «Кросс» 20.11.2018 года направлено предписание с аналогичными требованиями для исполнения сроком до 15.05.2019 года. Данное предписание ООО «Кросс» в установленный срок также не исполнено, в отношении ООО «Кросс» 15.08.2019 года составлен протокол №01-05-13/265 об административном правонарушении по ч.б ст.19.5 КоАП РФ. Поскольку отсутствие ограничения доступа посторонних лиц на строительную площадку может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, просит суд обязать ООО «Кросс» осуществить мероприятия по консервации объекта, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки в соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», введенных Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80, путем установления ограждения по периметру строительной площадки объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> обеспечить круглосуточную охрану территории строительной площадки.

В судебное заседание прокурор не явился, своего представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Кросс» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки не сообщил, представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Государственной инспекции строительного надзора Самарской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования просил удовлетворить.

Третье лицо конкурсный управляющий ООО "Кросс" Николаева О.В. в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, извещалась надлежащим образом, представила отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители третьих лиц Министерства строительства Самарской области, Департамента градостроительства г.о.Самара в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. Министерство представило отзыв, в котором не возражает против удовлетворения иска прокурора.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права свободы значительного числа граждан. При предъявлении иска в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 30.12.2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 настоящей статьи.

Согласно ч.3 ст.52 ГрК лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

В соответствии с ч.4 ст.52 ГрК при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В силу ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Федеральным законом №384-ФЗ определены общие требования безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса); требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 года №802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что Решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В соответствии с п.3 Правил в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Пунктом 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011 года №802, предусмотрено, что элементом работ по консервации объекта является приведение технологического оборудования в безопасное состояние; принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Согласно ч.1,2 ст.13 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Решение Думы городского округа Самара от 08.08.2019 года №444 до начала производства строительных работ подрядчик обязан: установить ограждение строительной площадки. Место проведения работ (временная площадка) должно быть ограждено сплошным забором высотой от 1 м до 2,5 м. При производстве работ на фасадах зданий, сооружений строительные леса должны быть закрыты пылезащитной сеткой.

Высота, конструкция и окраска ограждения выполняются в соответствии с проектом организации строительства и должны обеспечивать безопасность движения транспорта и пешеходов на прилегающих к строительной площадке улицах и тротуарах.

Таким образом, ограждение строительной площадки и консервация объекта незавершенного строительства представляют собой приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

Согласно справке проверки многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> составленного помощником прокурора Красноглинского района г.Самары, установлено, что отсутствует ограждение строительной площадки по всему периметру объекта, что обеспечивает свободный доступ на стройплощадку посторонних лиц, не организована круглосуточная охрана объекта.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело фотоматериалами.

На основании проведенной проверки в адрес СРО ААУ «ЕВРОСИБ» 24.12.2018 года внесено представление об устранении нарушений законодательства. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, мер к устранению нарушений не принято.

По результатам проверки Государственной инспекции строительного надзора Самарской области, ООО «Кросс» 18.05.2018 года выдано предписание по восстановлению ограждения строительной площадки по периметру отведенного земельного участка, обеспечению охраны территории строительной площадки со сроком исполнения до 10.11.2018 года.

Указанное предписание в установленный срок не исполнено, в связи с чем Государственной инспекцией строительного надзора по Самарской области в адрес ООО «Кросс» 20.11.2018 года направлено предписание с аналогичными требованиями для исполнения сроком до 15.05.2019 года

Данное предписание ООО «Кросс» в установленный срок также не исполнено, в связи с чем в отношении ООО «Кросс» 15.08.2019 года составлен протокол № об административном правонарушении по ч.б ст.19.5 Ко АП РФ.

Принимая во внимание, что работы по строительству спорного объекта не ведутся более шести месяцев, объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: г.Самара, п.Мехзавод, квартал 3, д.8, застройщиком которого является ответчик, представляет собой опасность для жизни и здоровья третьих лиц, суд приходит к выводу, что требования прокурором Красноглинского района г.Самары заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Для соблюдения баланса интересов сторон, требований разумности и справедливости суд считает возможным установить срок для исполнения решения - в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

При этом суд учитывает, что при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст.203 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноглинского района г.Самары удовлетворить.

Обязать ООО «Кросс» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по консервации объекта, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, путем установления ограждения по периметру строительной площадки объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> обеспечить круглосуточную охрану территории строительной площадки.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                (подпись)            Э.Н.Грищенко

Копия верна:

Судья

Секретарь