Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1913/2019 от 25.06.2019

Судья Журавлева Е.В. Дело № 33-1913

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июля 2019 года г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.

судей Жидковой Е.В., Герасимовой Л.Н.

при секретаре Сергиенко Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хохловой Анны Григорьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на повышение пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) на решение Мценского районного суда Орловской области от 06.05.2019, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Жидковой Е.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) Фоминой Е.В., действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Хохловой А.Г. адвоката Киселева В.Н., действующего на основании ордера, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия

установила:

Хохлова А.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на повышение пенсии.

В обоснование требований указала, что с 1960 года по 2004 год включительно она работала в сельском хозяйстве Мценского района Орловской области на различных должностях: заместителем председателя колхоза, зоотехником, заведующей зерноскладом с исполнением обязанностей заведующей зернотоком.

Полагая, что в соответствии с действующим законодательством она имеет право на повышение пенсии по старости в размере 25 % от суммы установленной фиксированной выплаты к пенсии, так как отработала в сельском хозяйстве более 30 лет и постоянно проживает в сельской местности, в январе 2019 года она обратилась в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с соответствующим заявлением.

Ответчик в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отказал ввиду отсутствия документов, подтверждающих период работы с 15.07.2001 по 24.09.2004 в СПК «Зароща» Мценского района Орловской области.

Считает данный отказ незаконным, поскольку в указанный период она работала в сельскохозяйственном производственном кооперативе в должности заведующей зерноскладом с совмещением трудовых обязанностей заведующей зернотоком, о чем в трудовой книжке колхозника имеются соответствующие записи и печати, получить какие-либо дополнительные документы в подтверждение трудового стажа в настоящее время не представляется возможным в связи с ликвидацией предприятия.

По изложенным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, Хохлова А.Г. просила суд включить в трудовой колхозный стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости, период ее работы с 15.07.2001 по 24.09.2004 в должности заведующей зерноскладом в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Зароща» Мценского района Орловской области для признания за ней права на повышение ежемесячной пенсии в размере 25 % от суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии как лицу, отработавшему в сельском хозяйстве 30 лет и постоянно проживающему в сельской местности, обязать ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) повысить ей с 01.01.2019 ежемесячную пенсию на 25 % от суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Приводит доводы о том, что оснований для включения в страховой стаж спорного периода работы истца у суда не имелось, поскольку СПК «Зароща» за период с 2001 по 2004 годы уплату страховых взносов не производил, в 2015 году признан несостоятельным (банкротом), а в трудовой книжке истца при перерасчете пенсии в 2005 году данная запись отсутствовала.

В возражениях на апелляционную жалобу Хохлова А.Г. просит решение суда оставить без изменения, доводы жалобы без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ)), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 14, ч. 15 и ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и ч. 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

При выезде граждан, указанных в ч. 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное ч. 14 настоящей статьи, не устанавливается.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно разделу 4 указанного Списка работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 01.01.1992 включается в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к пенсии, независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Пунктами 4 и 6 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: периоды работы (деятельности), указанные в пп. «а» п. 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений ч. 14 и ч. 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений ч. 14 и ч. 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступил в силу с 01.01.2015, за исключением ч. 14 и ч. 15 ст. 17 данного Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» ч. 14 и ч. 15 ст. 17 настоящего Федерального закона вступают в силу с 01.01.2016.

С учетом изложенного, периоды работы в сельской местности, имевшие место до 01.01.2016, подтверждаются трудовой книжкой, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими органами, указанные периоды, имевшие место после 01.01.2016, подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 01.01.2019 без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. Пенсионер вправе в любое время предоставить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

Из материалов дела следует, что Хохлова А.Г. является получателем страховой пенсии.

В феврале 2019 года Хохлова А.Г. обратилась к ответчику с заявлением о повышении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве.

Ответчик письмом от 20.02.2019 отказал истцу в повышении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве, поскольку в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Хохловой А.Г. период работы с 2001 года по 2004 год отсутствует. СПК «Зароща» снят с учета в налоговом органе 17.11.2006 в связи с ликвидацией вследствие банкротства. Документы по личному составу предприятия в архивный отдел администрации г. Мценска Орловской области не поступали, следовательно, подтвердить стаж работы истца в сельском хозяйстве за период с 15.07.2001 и 24.09.2004 не представляется возможным.

Стаж работы истца в сельском хозяйстве, исчисленный ответчиком, составляет 29 лет 09 месяцев 16 дней.

Разрешая спор судом было установлено, что Хохлова А.Г. в период с 15.07.2001 и 24.09.2004 работала заведующей зерноскладом с совмещением трудовых обязанностей заведующей зернотоком в СПК «Зароща» Мценского района Орловской области.

Данный вывод суда нашел свое подтверждение в представленных письменных доказательствах:

трудовой книжке колхозника, согласно которой Хохлова А.Г. в период с 15.07.2001 по 24.09.2004 осуществляла трудовую деятельность в СПК «Зароща» Мценского района;

трудовом договоре от 15.07.2001 № 17, заключенному между СПК «Зароща» в лице председателя кооператива и Хохловой А.Г., согласно которому работодатель принимает Хохлову А.Г. на должность заведующей зерноскладом с совмещением трудовых обязанностей заведующей зернотоком с 15.07.2001 бессрочно, с оплатой 100 % тарифной ставки для заведующей зерноскладом и доплатой в размере 50 % тарифной ставки за совмещение трудовых обязанностей заведующей зернотоком;

приказе (распоряжении) от 24.09.2004 № 53 об увольнении, согласно которому Хохлова А.Г., занимающая должность заведующей зерноскладом с совмещением трудовых обязанностей заведующей зернотоком была уволена из СПК «Зароща» Мценского района Орловской области по собственному желанию с 24.09.2004.

Факт работы Хохловой А.Г. в период с 15.07.2001 и 24.09.2004 заведующей зерноскладом с совмещением трудовых обязанностей заведующей зернотоком в СПК «Зароща» Мценского района Орловской области подтвердили допрошенные судом первой инстанции в качестве свидетелей работники СПК «Зароща» ФИО7, ФИО8 и ФИО9

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Хохловой А.Г. о включении в трудовой стаж истца периода работы заведующей зерноскладом с совмещением трудовых обязанностей заведующей зернотоком в СПК «Зароща» Мценского района Орловской области с 15.07.2001 и 24.09.2004 и обязании ответчика установить Хохловой А.Г повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к пенсии с 01.01.2019.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на установленных обстоятельствах, в связи с чем оснований для их переоценки не имеется.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Хохловой А.Г., поскольку СПК «Зароща» за период с 2001 по 2004 годы отчетность не сдавал, уплату страховых взносов не производил, а в 2005 году признан несостоятельным (банкротом), не влекут отмену решения суда.

Отсутствие данных о спорном периоде работы в сведениях индивидуального персонифицированного учета, не должно препятствовать реализации истцом права на своевременное и в полном объеме получение пенсии.

Не влекут отмену решения суда и доводы о том, что в трудовой книжке истца при перерасчете пенсии в 2005 году запись о периоде работы в СПК «Зароща» отсутствовала.

Из исследованных в суде апелляционной инстанции материалов пенсионного дела следует, что при перерасчете пенсии в 2005 году Хохлова А.Г. представляла ответчику только трудовую книжку, тогда как запись о периоде работы истца в СПК «Зароща» содержится в трудовой книжке колхозника, подлинник которой также обозревался судебной коллегией.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено, в связи с чем, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Мценского районного суда Орловской области от 06.05.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи