Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9/2014 (2-192/2013;) ~ М-205/2013 от 19.12.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2014 года      Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении военного суда в составе судьи Дакова С.В., при секретаре судебного заседания Свердловой А.С., с участием заявителя Шедько А.Ю., представителя командира войсковой части 5491 капитана юстиции Титенкова М.Ю. и помощника военного прокурора Новгородского гарнизона лейтенанта юстиции Семенова С.А., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 5491 старшего сержанта запаса Шедько А.Ю. об оспаривании действий (решений) должностных лиц органов военного управления, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части без предоставления жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Сержант запаса Шедько А.Ю. обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать приказы командира войсковой части 5491 от 08.08.2013. № 183 с/ч об увольнении заявителя с военной службы и от 11.09.2013г. № 212 с/ч о его исключении из списков личного состава воинской части незаконными и отменить их.

- восстановить заявителя в списках личного состава войсковой части 5491 до обеспечения его и членов его семьи постоянным жилым помещением и обязать выплатить ему денежное довольствие с 12 сентября 2013 года по дату восстановления в списках личного состава части.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования и пояснил, что он проходил военную службу по контракту в в/ч 5491 в должности стрелка. Приказом командира войсковой части 5491 от 08.08.2013. № 183 с/ч был уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (п.п. «г» п.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), а приказом от 11.09.2013г. № 212 с/ч с 11.09.2013г. исключен из списков личного состава войсковой части 5491 и снят со всех видов довольствия. На момент исключения из списков личного состава части его календарная выслуга военной службы составила 15 лет 9 месяцев. В период службы он и члены его семьи жилым помещением обеспечены не были.

Заявитель, ссылаясь на ФЗ «О статусе военнослужащих», полагает, что его незаконно уволили и исключили из списков личного состава части без обеспечения жильем, поскольку на такое увольнение он согласия не давал, что отражено в заполненном при увольнении листе беседы.

Представитель командира войсковой части 5491, представив письменные возражения на заявление Шедько А.Ю., его требований не признал, просил в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции он указал, что заявитель был уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (п.п. «г» п.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п.п. «г» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы), на момент увольнения Шедько состоял в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий. На последней беседе, проведенной 6 сентября 2013 года, заявитель указал, что согласен с увольнением по указанной статье, возражений по данному поводу не высказывал, что отражено в соответствующем листе беседы. Кроме того, в рапорте от 11 сентября 2013 года заявитель просил не исключать его из списков личного состава части только до момента регистрации по адресу дислокации воинской части, из чего командование сделало вывод, что заявитель был согласен на исключение из списков части с оставлением в списках нуждающихся в жилье. При войсковой части заявитель был зарегистрирован 11 сентября 2013 года. По состоянию на 11 сентября 2013 года Шедько был полностью обеспечен всеми положенными видами довольствия. Поскольку заявитель был согласен на исключение из списков части с оставлением в списках нуждающихся в жилье, какие-либо препятствия для его увольнения отсутствовали, приказом командира войсковой части 5491 от 11.09.2013г. № 212 с/ч Шедько А.Ю. с 11.09.2013г. был исключен из списков личного состава части.

Кроме того, представитель командира войсковой части 5491 просил отказать в удовлетворении требований Шедько А.Ю., в связи с тем, что заявитель пропустил, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, процессуальный срок на обжалование в суде приказов об его увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава части, поскольку указанные приказы были доведены до Шедько соответственно 08 августа 2013 года и 11 сентября 2013 года, а в суд с заявлением об обжаловании названных приказов он обратился лишь 19.12.2013г.

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, заключение помощника военного прокурора, полагавшего заявление подлежащим отказу в удовлетворении в полном объеме, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течении трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст. 112 ГПК РФ, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как установлено в судебном заседании, Шедко А.Ю. о наличии обжалуемых приказов, стало известно 8 августа 2013 года и 11 сентября 2013 года соотвественно. В суд заявлением он обратился 19 декабря 2013 года, то есть с пропуском 3-х месячного срока на их обжалование.

В судебном заседании Шедько А.Ю. просил о восстановлении пропущенного процессуального срока пояснив, что в период с 11 сентября по 19 декабря 2013 года он неоднократно совершал действия по регистрации по новому месту жительства, в связи с чем, его паспорт находился в соответствующих органах для совершения необходимых записей, из-за этого он был лишен возможности подать в суд заявление об обжаловании приказов командира войсковой части 5491. Кроме этого, 29.09.2013г, 30.09.2013г., 08.10.2013г., 14.10.2013г. он проходил медицинские осмотры, а также комиссию МСЭ для установления инвалидности. С 9 декабря по 13 декабря 2013 года его супруга с несовершеннолетним ребенком находились на стационарном лечении, в результате чего, он был вынужден один заботиться о несовершеннолетней сыне супруги.

Вышеизложенное позволяет суду прийти к выводу о том, что процессуальный срок на обжалование приказов командира в/ч 5491 заявителем был пропущен по уважительной причине, который подлежит восстановлению.

Далее, в соответствии со ст.40 Конституции РФ и ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», никто не вправе ограничивать военнослужащего в правах и свободах, гарантированных Конституцией, настоящим законом, причем обязанность по надлежащей реализации этих прав военнослужащих законом и УВС ВС РФ возложена на органы военного управления.

В соответствии с п. 13 и п. 14 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного указом Президента РФ от 16.09.1999г. № 1237, порядок представления военнослужащего к увольнению с военной службы и оформления соответствующих документов определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Согласно п. 22-25 Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД РФ от 16.06.2006г. № 440, работа по проведению мероприятий, обеспечивающих своевременное увольнение военнослужащих, проводится непосредственными командирами (начальниками) при участии кадровых, военно-медицинских, тыловых и финансовых органов с привлечением аттестационных комиссий и начальников служб. В том числе указанные мероприятия включают в себя рассмотрение командованием рапорта военнослужащего на увольнение, учитывая при этом наличие необходимой выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, состояние здоровья, обеспеченность жилым помещением по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч.11 ст. 38 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 4 ст. 3 «Положения о порядке прохождения военной службы» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В соответствии с п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» (ред. от 02.07.2013), обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

При этом, в соответствии с п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» (ред. от 02.07.2013), на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно п.1 ст.23 ФЗ «О статусе военнослужащих» (ред. от 02.07.2013), а также п. 17 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ от 16.09.1999г. № 1237, военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 ст. 15 указанного Федерального закона.

Из пояснений заявителя и представителя командира войсковой части 5491, исследованных в судебном заседании копии контракта о прохождении военной службы, копии рапорта Шедько А.Ю. от 03.09.2012г. об увольнении, выписок из приказа командира войсковой части 5491 от 11.09.2013 г. № 212 с/ч и от 08.08.2013г. № 183 с/ч, выписки из послужного списка Шедько А.Ю., копии рапорта Шедько А.Ю. от 03.05.2013г. об обеспечении вещевым имуществом, копии ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения от 13.05.2013г. № МЗ 00000385, копии требования-накладной от 13.05.2013г. № 00000619, копии расходного кассовой ордера от 11.09.2013г. № 842, справки войсковой части 5491 от 24.12.2013г. № 150, следует, что заявитель в период с октября 1999 года по февраль 2011 года проходил военную службу по контакту в Вооруженных Силах РФ, с апреля 2011 года Шедько А.Ю. проходил военную службу по контракту во Внутренних войсках МВД РФ в войсковой части 5491 в должности стрелок, был уволен с военной службы в запас на основании подпункта «г» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и подпункта «г» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе) и исключен из списков личного состава части с 11 сентября 2013 года, на момент исключения из списков личного состава части его календарная выслуга лет составила более 15 года 9 месяцев. При исключении из списков личного состава части заявитель был полностью обеспечен всеми положенными видами довольствия.

Как следует из копии рапорта Шедько А.Ю. от 29.07.2013г. о постановке на жилищный учет, выписки из протокола № 10 заседания жилищной комиссии войсковой части 5491 от 29.07.2013г., копии заявления Шедько А.Ю. от 08.08.2013г., выписки из протокола № 11 заседания жилищной комиссии войсковой части 5491 от 08.08.2013г., заявитель составом семьи 3 человека решениями жилищной комиссии войсковой части 5491 29.07.2013г. был признан нуждающимся в служебном жилом помещении, а 08.08.2013г. он был включен в список нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания.

Как следует из пояснений заявителя, копии справки ООО «Центр обслуживания коммунальных систем» от 15.05.2013г.№ 151, постановления Администрации Солецкого городского поселения от 27.10.2009г. № 141, копии списка распределения жилых помещений по войсковой части 42195 от 13.11.2009г., копии договора № 92 найма служебного жилого помещения от 27.10.2009г., копий справок Администрации Солецкого муниципального района от 23.09.2013г. № 1846/2и-01.1-43 и от 07.10.2013г. № 1938/24-01.1-11, в период службы в Вооруженных Силах РФ в 2009 году Шедько А.Ю. на семью из 3 человек был обеспечен служебным жилым помещением, расположенным, по адресу: <адрес>, где был зарегистрирован до сентября 2013 года, указанное жилье он освободил и сдал администрации муниципального района в сентябре 2013 года.

В судебном заседании заявитель пояснил, что предоставленное ему ранее через МО РФ служебное жилье, расположенное, по адресу: <адрес>, он освободил и сдал в сентябре 2013 года по требованию жилищной комиссии войсковой части 5491, изложенном в решении от 10.09.2013г. (протокол № 13 заседания жилищной комиссии войсковой части 5491).

Вместе с тем, из пояснений представителя командира войсковой части 5491 и выписки из протокола № 13 заседания жилищной комиссии войсковой части 5491 от 10.09.2013г. следует, что Шедько А.Ю. жилищной комиссией части было предложено представить обязательство о сдаче ранее предоставленного служебного жилья, расположенного, по адресу <адрес>, при этом его не обязывали сдать указанное жилье до предоставления постоянного жилья по линии МВД.

Из пояснений заявителя и копии листа беседы с Шедько А.Ю. от 06.09.2013г., заявитель был согласен с увольнением с военной службы по указанным выше основаниям, но не согласен с исключением из списков личного состава части без обеспечения жилым помещением.

Из копии рапорта Шедько А.Ю. от 11.09.2013г. видно, что заявитель просил командира войсковой части 5491 не исключать его из списков личного состава части только до момента регистрации по адресу дислокации воинской части.

Согласно копии рапорта Шедько А.Ю. от 10.09.2013г., копии паспорта Шедтко А.Ю., копии домовой книги войсковой части 5491, по просьбе заявителя, он с 11.09.2013г. зарегистрирован, по адресу: <адрес>, по месту расположения войсковой части 5491.

Таким образом, установлено, что на день увольнения с военной службы сержант Шедько А.Ю. был обеспечен служебным жилым помещением, предоставленным ему в период прохождения военной службы в в/ч 42195 МО РФ, которое он освободил и сдал по собственной инициативе уже после издания приказа об увольнении. Кроме этого установлено, что при исключении из списков части командованием в отношении заявителя были выполнены все необходимые мероприятия, включая своевременное обеспечение положенными видами довольствия. При таких обстоятельствах у командира войсковой части 5491 отсутствовали какие-либо препятствия для увольнения заявителя с военной службы и исключения его из списков личного состава части, в связи с чем, обжалуемые приказы, суд находит соответствующими действующему законодательству, а заявление Шедько А.Ю. подлежащим отказу в удовлетворении в полоном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 5491 ░░ 08.08.2013. № 183 ░/░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ 11.09.2013░. № 212 ░/░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░