Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-512/2019 (2-4507/2018;) ~ М-4551/2018 от 25.12.2018

Дело № 2-512/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лепихиной М.Н.,

при секретаре Бобровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудрявцевой Е.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кудрявцева Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что **.**..2018 Кудрявцева Е.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) в связи с медицинской деятельностью.

Однако решением от **.**..2018 ей в этом было отказано в связи с отсутствием достаточного специального стажа 30 лет, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по вышеуказанному основанию.

Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: в календарном порядке с 29.05.2000 по 20.06.2000 в должности медицинской сестры ПН; в льготном исчислении, как год работы за одни год и три месяца с 15.11.2004 по 07.02.2005 в должности медицинской сестры в ВГ; в льготном исчислении, как год работы за одни год и девять месяцев с 08.02.2005 по 09.01.2007, с 04.02.2007 по 31.12.2011 в должности медицинской сестры-анестезиста в ВГ, с 01.01.2012 по 29.06.2012, с 16.07.2012 по 14.08.2012 в должности медицинской сестры-анестезиста в ВКГ; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.05.2018, а также взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Кудрявцева Е.А. заявленные исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – Кириллова Т.Н. иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Пояснила, что при условии удовлетворения иска о включении периодов работы в специальный стаж у истца возникнет право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью с 30.05.2018.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее-Список №781).

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень №1397).

В соответствии с п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №781). При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» п.1 настоящего постановления, - применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Положение №1397);

- постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Из положений Постановления №665 следует, что к вопросу о включении любых периодов работы может быть применен Список и Правила №781, либо данный вопрос может быть разрешен в соответствии с тем законодательством, которое действовало на период льготной трудовой деятельности.

Судом установлено, что в **.**..2018 Кудрявцева Е.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Решением от **.**..2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию ввиду отсутствия достаточного специального стажа – 30 лет.

Согласно принятому ответчиком решению специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию, признаваемый ответчиком, на 23.05.2018 составил 24 года 10 месяцев 27 дней.

Период работы с 29.05.2000 по 30.06.2000 в должности медицинской сестры ВКГ не включен ответчиком в специальный стаж, т.к. в выписке из лицевого счета организация не подтверждает факт льготной работы.

Истец просит включить данный период работы в календарном порядке.

Списком №1066, действующим в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 предусмотрена медицинская сестра палатная в военном клиническом госпитале.

Списком №781 предусмотрена медицинская сестра палатная в госпиталях всех наименований.

Согласно справке от 31.12.2014 №1856 Кудрявцева Е.А. в период с 29.05.2000 по 02.07.2000 работала в филиале ВКГ в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения. В соответствии со справкой филиала ВКГ Кудрявцева Е.А. в период с 29.05.2000 по 14.09.2001 работала на должностях среднего медицинского персонала войсковой части №**, которая является открытым наименованием ФИВГ10.

С учетом изложенного заявленный истцом период работы с 29.05.2000 по 20.06.2000 в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения ВКГ подлежит включению в специальный стаж.

Период работы с 15.11.2004 по 07.02.2005 в должности медицинской сестры в ВГ, с 08.02.2005 по 09.01.2007 в должности медицинской сестры-анестезиста в ВЧ, не включены ответчиком в специальный стаж, т.к. в лицевом счете застрахованного лица отсутствуют сведения о работе истца в указанной организации, а согласно полученному ответчиком ответу из УПФ в Ленинском районе г.Екатеринбурга Свердловской области индивидуальный лицевой счет Кудрявцевой Е.А. не откорректирован сведениями за период с 15.11.2004 по 14.08.2012, т.к. страхователь ликвидирован 31.12.2014, документарную проверку факта льготной работы не представляется возможным провести ввиду неизвестности местонахождения документов и отсутствии с наблюдательном деле ВКГ документов за указанный период.

Период работы с 04.02.2007 по 31.12.2011 в должности медицинской сестры-анестезиста в ВГ, с 01.01.2012 по 29.06.2012, с 16.07.2012 по 14.08.2012 в должности медицинской сестры-анестезиста в ВКГ включены в специальный стаж в льготном исчислении, как год работы за одни год и шесть месяцев.

Период работы с 15.11.2004 по 07.02.2005 в должности медицинской сестры в ВГ истец просит включить в льготном исчислении, как год работы за одни год и три месяца, т.е. как работу в сельской местности, а периоды работы: с 08.02.2005 по 09.01.2007 в должности медицинской сестры-анестезиста в ВЧ, с 04.02.2007 по 31.12.2011 в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении ВГ, с 01.01.2012 по 29.06.2012, с 16.07.2012 по 14.08.2012 в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении ВКГ, в льготном исчислении, как год работы за один год и девять месяцев.

В разделе «наименование должностей» Списка №781 предусмотрены должности «медицинская сестра-анестезист», в разделе «наименование учреждений» указанного Списка предусмотрены «госпитали всех наименований» (п.6), «больницы всех наименований» (п.1).

Пунктом 5 Правил №781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены медицинские сестры-анестезисты, в отделениях (группах, палатах, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезилогии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка, в том числе госпиталях всех наименований.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с п. 6 Правил №781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В силу абзаца 2 подпункта «б» пункта 5 Правил №781 исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а" (один год работы за 1 год и три месяца), так и подпунктом "б" пункта 5 (одни год работы за 1 год и шесть месяцев). При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих деятельность в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении льготной работы в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 15.11.2004 по 07.02.2005 в должности медицинской сестры в ВГ в льготном исчислении, как год работы за одни год и три месяца, суд исходит их следующего.

Согласно записям трудовой книжки, справки, уточняющей периоды работы, от 05.11.2015 №2322 ВКГ, истец работала с 14.11.2004 по 07.02.2005 в ВГ в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики, с 08.02.2005 по 09.01.2007 – в должности медицинской сестры – анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации стационара, ВЧ реорганизовано путем присоединения в филиал ВКГ с 01.01.2012, на основании приказа от 23.07.2012 филиал ВКГ переименован в филиал ВКГ и на основании приказа МО РФ от 27.05.2013 данная организация ликвидирована с 30.09.2013.

Ка следует из материалов дела, справки от 05.04.2013 №267 ВГ, филиал ВКГ находились в Верхнесалдинском районе Свердловской области, поселок Свободный (Нижний Тагил-39), отнесенного к категории рабочих поселков закрытого типа. Согласно Уставу в состав ГО ЗАТО Свободный Свердловской области входит рабочий поселок Свободный.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что период работы с 14.11.2004 по 07.02.2005 в ВГ в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как работа в сельской области, а периоды работы: с 08.02.2005 по 09.01.2007 в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации стационарна ВГ, с 04.02.2007 по 31.12.2011 в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации стационарна ВГ, с 01.01.2012 по 29.06.2012, с 16.07.2012 по 14.08.2012 в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации стационара филиала ВКГ, - в льготном исчислении, как год работы за один год и девять месяцев.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что при удовлетворении заявленных истцом требований, у истца возникнет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 30.05.2018.

С учетом изложенного требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.05.2018 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кудрявцевой Е.А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Кудрявцевой Е.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: в календарном порядке с 29.05.2000 по 30.06.2000 в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения ВКГ»; в льготном исчислении, как год работы за один год и три месяца с 15.11.2004 по 07.02.2005 в должности медицинской сестры в кабинете функциональной диагностики ВГ; в льготном исчислении, как год работы за одни год и девять месяцев с 08.02.2005 по 09.01.2007, с 04.02.2007 по 31.12.2011 в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации стационара ВГ, с 01.01.2012 по 29.06.2012, с 16.07.2012 по 14.08.2012 в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации стационара филиала ВКГ

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить Кудрявцевой Е.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.05.2018.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Кудрявцевой Е.А. госпошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2019 года.