Решение по делу № 12-9/2020 (12-160/2019;) от 18.11.2019

Дело № 12-9/2020

УИД 42RS0010-01-2019-002942-23

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киселевск                                                             28 января 2020 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Дадонова Т.А., с участием должностного лица, привлеченного к административной ответственности, Ушакова А.В., его защитника Рихтер И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ушакова Александра Владимировича на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области № от 05 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 05 ноября 2019 года №    заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области Шерсткова С.В. должностное лицо – <данные изъяты> ООО «Управляющая компания «Центр города» привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 5 ст. 9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей.

Будучи не согласным с данным постановлением, Ушаков А.В. обратился в Киселёвский городской суд с жалобой, в которой указывает на незаконность вынесенного постановления.

В обоснование жалобы ссылается на то, что согласно постановлению о привлечении к ответственности ему вменяется несоблюдение требований доведения до собственников многоквартирных домов разработки мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Данные мероприятия управляющая компания должна проводить не реже 1 раза в год. Началом деятельности по управлению МКД ООО УК «Центр города» - 01 декабря 2018 г., следовательно, срок для выполнения данного требования не истек.

При вынесении постановления зам. начальника Шерстковым С.В. не приняты его доводы о мерах по устранению выявленных нарушений, а также не исследованы документальные доказательства о запланированных мероприятиях по повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах. Данные мероприятия были доведены до сведения Шерсткова С.В. в письменном виде, а также путем направления на электронную почту.

При вынесении постановления о назначении административного штрафа не учтен в полной мере характер вмененного правонарушения, а также малый срок деятельности юридического лица, директором которого он является.

Просит отменить постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области Шерсткова С.В. от 05 ноября 2019 года №, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ушаков А.В., его защитник Рихтер И.Ю. жалобу поддержали по изложенным доводам.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области Шерстков С.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, уважительных причин своего отсутствия не представил, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу Ушакова А.В. - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении.

Выслушав участвующих лиц, проверив и изучив представленные материалы дела об административном правонарушении на предмет законности и обоснованности вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что оценка доказательств должна производиться на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 5 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах.

        В судебном заседании установлено, что должностное лицо – <данные изъяты> ООО «Управляющая компания «Центр города» Ушаков А.В. привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 5 ст. 9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что ООО «Управляющая компания «Центр города» не разработаны предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирных домах.

       ООО «Управляющая компания «Центр города» на основании лицензии № от 21.09.2018 г. осуществляет функции по управлению многоквартирными домами, которые пришли в управление компании в разное время, часть домов включена в реестр государственной жилищной инспекции с 21.11.2018 г. №, другая часть домов с 01.01.2019 г. № от 21.12.2018 г.

        В силу п. 7 ст. 12 Закона РФ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

        Таким образом, федеральный закон и нормативно-правовые акты гласят, что указанные мероприятия по энергосбережению Управляющей компанией должны быть проведены в период не реже чем 1 раз в год.

        С учетом того, что Управляющая компания приняла дома в управление в вышеуказанный период, годичный срок для разработки и доведения до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности не истек, в связи с чем постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции от 05 ноября 2019 года № в отношении должностного лица - <данные изъяты> ООО «Управляющая компания «Центр города» Ушакова А.В. подлежит отмене.

         Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Отменить постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области № от 05 ноября 2019 года     в отношении должностного лица - <данные изъяты> ООО «Управляющая компания «Центр города» Ушакова Александра Владимировича, прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - <данные изъяты> ООО «Управляющая компания «Центр города» Ушакова А.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

        Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд

в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.

Судья                                     Т.А. Дадонова