Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3500/2013 ~ М-3059/2013 от 26.06.2013

Гражданское дело № 2-3500/2013 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 23 июля 2013 года

Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Дьяковой С.А.,

с участием прокурора Колмаковой С.А.,

при секретаре Леоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Тамбовского района Тамбовской области в интересах Поздняковой О.В. к Управлению социального развития Тамбовской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратура Тамбовского района Тамбовской области в интересах Поздняковой О.В. обратилась в суд с иском к Управлению социального развития Тамбовской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что Позднякова О.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Её родители Позднякова А.Н. и Поздняков B.C. лишены родительских прав. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Позднякова О.В. обучалась и находилась на полном гособеспечении в ГОУ НПО ПУ №<адрес>. Постановлением Горельского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № Позднякова О.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена в очередь на получение жилья. Позднякова О.В. зарегистрирована в <адрес>, но фактически не проживает в связи с непригодностью жилого дома для проживания, недвижимого имущества в <адрес> и <адрес> не имеет. В настоящее время Позднякова О.В. снимает в <адрес> квартиру. Позднякова О.В. обратилась в прокуратуру с заявлением, в котором просит прокуратуру обратиться в суд в её интересах с иском о предоставлении ей специализированного жилого помещения. Полагают, что в данном случае нарушено гарантированное Конституцией РФ право Поздняковой О.В. на жильё.

Представитель истца - Прокуратуры Тамбовского района Тамбовской области в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

Позднякова О.В. области в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

Ответчик - Управление социального развития Тамбовской области не направил своего представителя в судебное заседание, в судебное заседания не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Позднякова О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отец Поздняковой О.В. – Поздняков В.С. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери. Решением Тамбовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ мать Поздняковой О.В. – Позднякова А.Н. в отношении заявительницы лишена родительских прав.

Согласно Справки ГОУНПО ПУ № от ДД.ММ.ГГГГ, Позднякова О.В. обучалась в ГОУНПО ПУ № с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по профессии «Секретарь-машинистка» и находилась на полном государственном обеспечении.

Постановлением администрации Горельского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Позднякова О.В. признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет в списки очередников на получение жилья лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при администрации Горельского сельсовета Тамбовского района и присвоен №.

Согласно Справки администрации Горельского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от 15.04.2009 г. Позднякова О.В., 1987 года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, пол. Лучка, фактически не проживает по данному адресу в связи с непригодностью жилого дома для проживания.

Своего жилья заявительница не имеет. Фактически проживает в <адрес> по найму.

На настоящее время благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Поздняковой О.В. не предоставлено.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на жилище.

Улучшение жилищных условий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями, внесенными ФЗ от 29 февраля 2012г. №15-ФЗ, вступившими в силу с 1 января 2013г.), а также Законом Тамбовской области от 23 июля 2010 г. № 682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 25.12.2012 г.).

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет (а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия) по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 2, 3 п. 1 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

Фактически аналогичные основания предоставления дополнительных гарантий прав на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены и Законом Тамбовской области от 23 июля 2010 г. № 682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 25.12.2012 г.).

Таким образом, с 01.01.2013 года единственным способом улучшения жилищных условий вышеуказанным гражданам является однократное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Улучшение жилищных условий осуществляется в порядке очередности среди лиц, указанной категории.

Федеральный закон от 28.02.2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внес изменения в Жилищный кодекс РФ, в частности, п.2 ч.2 ст.57, регламентирующий внеочередное предоставление жилья по договорам социального найма детям-сиротам, признан утратившим силу.

В целях реализации указанного Федерального закона от 28.02.2012 года №15-ФЗ принят Закон Тамбовской области от 25.12.2012 года №225-З «О внесении изменений в отдельные законы Тамбовской области, регулирующие обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому предоставление данной категории граждан благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма будет осуществляться в соответствии со списком детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии со статьей6 настоящего Закона, формируется органом исполнительной власти области и поддерживается в актуализированном состоянии.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.02.2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенных положений законодательства, суд приходит к выводу, что в настоящее время установлена очередность предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение, в связи с чем, права Поздняковой О.В. не нарушены.

Как установлено, документы на Позднякову О.В., 1987 года рождения, относящуюся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поступили в Управление социального развития области ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты заявительница включена в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Списке Позднякова О.В. значилась под номером 39. В текущем году планируется предоставить Поздняковой О.В. жилое помещение по договору специализированного жилого помещения. Позднякова О.В., относящаяся к числу детей, оставшихся без попечения родителей, достигла 18-тилетнего возраста и в 2006 году окончила образовательное учреждение, в настоящее время жилым помещением не обеспечена, в 2009 году принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, что в соответствии с действующим законодательством является основанием для возложения обязанности на Управление социального развития Тамбовской области (как на орган исполнительной власти, уполномоченный на обеспечение жилой площадью детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей) обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в порядке очередности среди лиц, указанной категории.

Таким образом, заявленные требования противоречат положениям действующего законодательства в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложено и руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Прокурора Тамбовского района Тамбовской области в интересах Поздняковой О.В. к Управлению социального развития Тамбовской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья С.А.Дьякова

Решение принято в окончательной форме: 26.07.2013 г.

Судья С.А.Дьякова