Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1497/2015 ~ М-410/2015 от 21.01.2015

Дело № 2-1495/2015-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.02.2015 года г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре	А.А. Куценко

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Министерства внутренних дел Республики Карелия об установлении для должника Дрокина Н.Д. временного ограничения на выезд из Российской Федерации по исполнительным производствам №№ 21953/14/21/10, 25929/14/21/10, 21954/14/21/10, 45527/14/21/10,

установил:

Министерство внутренних дел Республики Карелия (далее – заявитель, взыскатель, Министерство) обратилось в суд с заявлениями об установлении для должника Дрокина Н.Д. (далее – должник, обязанное лицо) временного ограничения на выезд из Российской Федерации по исполнительным производствам:

– № 21953/14/21/10, возбужденному 12.05.2014 на основании постановления должностного лица Министерства 10ПП № 274241 от 01.10.2013 о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.;

– № 25929/14/21/10, возбужденному 26.05.2014 на основании постановления должностного лица Министерства 10ПП № 274128 от 10.12.2013 о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.;

– № 21954/14/21/10, возбужденному 12.05.2014 на основании постановления должностного лица Министерства 10ПП № 274438 от 22.10.2013 о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.;

– № 45527/14/21/10, возбужденному 16.09.2014 на основании постановления должностного лица Министерства 10РК № 098130 от 06.05.2014 о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.,

ввиду длительного неисполнения требований, содержащихся в исполнительных документах,

Определением от 21.01.2015 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Отдел судебных приставов по работе с физическими лицами № 3 г. Петрозаводска и Прионежского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия (далее – заинтересованное лицо, Отдел № 3).

Представитель заявителя, извещенного о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайствуя о его рассмотрении в свое отсутствие. В предварительном судебном заседании на требованиях настаивал.

Должник о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в предварительном судебном заседании не оспаривал заявленные требования.

Представитель Отдела № 3, извещенного о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, в предварительном судебном заседании полагал заявление подлежащим удовлетворению.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к нижеследующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления, вынесенных должностными лицами заявителя обязанное лицо привлекалось к административной ответственности, при этом в связи с неуплатой административного штрафа, постановления были направлены для принудительного исполнения в Отдел № 3, где на их основании были возбуждены исполнительные производства:

– № 21953/14/21/10, возбуждено 12.05.2014 на основании постановления должностного лица Министерства 10ПП № 274241 от 01.10.2013 о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.;

– № 25929/14/21/10, возбуждено 26.05.2014 на основании постановления должностного лица Министерства 10ПП № 274128 от 10.12.2013 о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.;

– № 21954/14/21/10, возбуждено 12.05.2014 на основании постановления должностного лица Министерства 10ПП № 274438 от 22.10.2013 о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.;

– № 45527/14/21/10, возбуждено 16.09.2014 на основании постановления должностного лица Министерства 10РК № 098130 от 06.05.2014 о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

О возбуждении в отношении него исполнительных производств должник был извещен не позднее 10.02.2015. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительных документах не исполнены.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела, материалами исполнительного производства, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

Согласно ч. 2 ст.27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с частью первой статьи 2 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом, при этом согласно пункту 5 статьи 15 этого же Закона, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частью первой статьи 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, при этом в части четвертой этой же статьи закреплено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся, в том числе, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях (п. 5 ч. 1 ст. 12 Закона).

Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью органов и должностных лиц административных органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам главы 23 ГПК РФ, абзац седьмой статьи 245 которой предусматривает, что суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений, к числу которых, относятся дела о временном ограничении выезда из Российской Федерации, заявляемые в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 67 Закона.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, в том числе, наличия задолженности по каждому из исполнительных производств, размер которой превышает 10000 руб., информированности должника о возбужденном в отношении него указанных исполнительных производств, а также истечение срока, установленного для их добровольного исполнения согласно постановлению о возбуждении исполнительных производств и ч. 12 ст. 30 Закона, в связи с чем обязанное лицо, применительно к правовой позиции, содержащейся в пункте 2.3 определения Конституционного Суда РФ № 1561-О от 03.07.2014, является уклоняющимся от добровольного исполнения содержащегося в исполнительных документах требования, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования в части установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации по указанным исполнительным производствам, имея ввиду, в том числе, задачи исполнительного производства, определенные в ст. 2 Закона.

Таким образом, суд полагает необходимым установить должнику временное ограничение на выезд из Российской Федерации со дня вступления решения в законную силу до погашения задолженности по исполнительным производствам № 21953/14/21/10, № 25929/14/21/10, № 21954/14/21/10, № 45527/14/21/10.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 247, 250, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Установить для должника Дрокина Н.Д., <данные изъяты> года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации со дня вступления настоящего решения в законную силу до исполнения обязательств по исполнительным производствам:

– № 21953/14/21/10, возбужденному 12.05.2014 на основании постановления должностного лица Министерства 10ПП № 274241 от 01.10.2013 о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.;

– № 25929/14/21/10, возбужденному 26.05.2014 на основании постановления 10ПП № 274128 от 10.12.2013 о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.;

– № 21954/14/21/10, возбужденному 12.05.2014 на основании постановления 10ПП № 274438 от 22.10.2013 о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.;

– № 45527/14/21/10, возбужденному 16.09.2014 на основании постановления 10РК № 098130 от 06.05.2014 о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.,

до исполнения обязательств, содержащихся в данных исполнительных документах.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено 24.02.2015.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 24.03.2015