Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1099/2016 ~ М-539/2016 от 20.01.2016

                                                                                                     Дело № 2а-1099/2016

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

29 января 2016 г.                                                                                                      г.Ульяновск

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи         Анципович Т.В.,

при секретаре                                        Луковниковой В.В.,

с участием представителя административного истца открытого акционерного общества с участием административного истца Никонорова В.В., административного ответчика судебного пристава- исполнителя Отдела судебных приставов № по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Абдулловой Ф.И.,    представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Тимагина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Никонорова В.В. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Абдулловой Ф.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании постановления незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

         Никоноров В.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Абдулловой Ф.И. о признании постановления незаконным. В обоснование иска указав, что 29.03.2011 года Никонорова Л.С. подала заявление о возвращении исполнительноголиста о взыскании алиментов с меня Никонорова В.В. 18.05.2011 года судебным приставом-исполнителем исполнительное производство о взыскании с него алиментов было окончено. 15.07.2015 г. года мировым судом судебного участка Цильнинского районаУльяновской области вынесено определение о выдаче Никоноровой Л.С. дубликатаисполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении размера алиментов ивзыскании с Никонорова В.В. в пользу Никоноровой Л.С. на содержание двоих детей, вразмере 1/3 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 21.02.2009 г. и додостижения детьми возраста совершеннолетия. 07.08.2015 г. судебным приставом -исполнителем Отдела судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Абдулловой Ф.И. вынесено постановление о расчете задолженности. 12.01.2016 г. в ходе ознакомления с материалами гражданского дела он был ознакомлен с вышеуказанным постановлением. В постановлении говорится о том, что период неуплаты должником средств на ссдержание несовершеннолетних детей с 31.07.2012 года. Расчет производить в соответствии со ст.113 СК РФ, исходя из фактической заработной платы должника,. пшено справкам 2-НДФЛ за период 2012-2015 г., задолженность по алиментам за и.: од с 31.07.2012 по 31.08.2015 составляет 180 521,55 руб. Считаю вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя Абдулловой Э.И. - незаконным. Согласно ч.2 ст. 107 СК РФ алименты за прошедший период могут быть взысканы в I гелевах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты. Считает, что судебный пристав-исполнитель фактически вынес решение о взыскании с него задолженности в размере 180 521,55 руб. без проведения судебного заседания, то есть заменил собой суд. Согласно ч.1 ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Согласно ч.5 ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия. Согласно ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Согласно ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и анина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права свободы всеми способами, не запрещенными законом. Согласно ст.13 ФЗ РФ «О судебных приставах» судебный пристав обязан лъзовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей.. льности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Таким образом, считает, что судебный пристав исполнитель нарушил его конституционные права, а именно ч,1 ст.19, ч.З ст.35, ч.1 ст.45 Конституции РФ, ч.2 ст.107 РФ. а также нарушил ст. 13 ФЗ РФ «О судебных приставах». 12.01.2016 года он был ознакомлен с материалами административного гражданского дела, в том числе, был ознакомлен с постановлением о расчете задолженности, на руки же по почте вышеуказанное постановление им не получено, в связи с изложенным ходатайствует о восстановлении пропущенного срока. Просил суд признать незаконным постановление о расчете задолженности от 17.11.2015 г. Восстановить пропущенный срок в связи с тем, что с постановлением о расчете задолженности он был ознакомлен 12.01.2016 г.

Судом в порядке ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области.

            В судебном заседании административный истец Никоноров В.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме. Дал суду пояснения, аналогичные изложенным в административном иске.

          Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Абдуллова Ф.И. в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.

          Представитель административного ответчика УФССП по Ульяновской области Тимагин Д.А. в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме.

          Заинтересованное лицо Никонорова Л.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась.

          Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

          Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства №-ИП, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с последующими изменениями), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Согласно ст. 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (ч. 1).

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока (ч. 2).

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (ч. 3).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (ч. 4).

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством (ч. 5 ст. 113 СК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. Требования к содержанию постановления изложены в ч. 2 указанной статьи.

Из материалов дела следует, что на основании дубликата исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка Цильнинского района Ульяновской области 15.07.2015 г., по делу об изменении размера алиментов, судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, о взыскании с Никонорова В.В. в пользу Никоноровой Л.С. алиментов на содержание двоих детей : ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/3 части всех видов заработка и иного дохода, на содержание ежемесячно, до достижения детьми возраста совершеннолетия.

21.10.2015 г. в ОСП № 2 по Засвияжскому району от Никоноровой Л.С. к судебному приставу–исполнителю поступило заявление, в котором она просила произвести расчет задолженности по алиментам начиная с 31.07.2012 г.

Постановлением от 17.11.2015 года судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам за период с 31.07.2012 г. по 31.08.2015 г. в размере 180 521 рубль 55 коп. Расчет произведен из фактической заработной платы должника согласно справкам 2 НДФЛ за 2012-2015 года, имеющимся в материалах исполнительного производства.

Оспаривая данное постановление административный истец ссылается на то, что в соответствии с ч.2 ст. 107 СК РФ задолженность по алиментам за прошедший период может быть взыскана в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, в связи с чем судебный пристав-исполнитель за пределами предоставленных ему полномочий вынес постановление о расчете задолженности по алиментам, то есть вынес решение о взыскании задолженности по алиментам самостоятельно, заменив собой суд.

Данные доводы суд признает необоснованными, поскольку они основаны на неверном толковании положений ст. 107 СК РФ, поскольку срок, установленный абзацем вторым п. 2 ст. 107 СК РФ, применяются к случаям первичного обращения за взысканием алиментов, тогда как взыскание задолженности по алиментам осуществляется при наличии соответствующего судебного постановления либо соглашения об уплате алиментов, когда уплата алиментов по каким-либо причинам не производится.

Как следует из материалов исполнительного производства дубликат исполнительного листа был направлен мировым судьей судебного участка Цильнинского района Ульяновского судебного района Ульяновской области в ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновску 31.07.2015 г. для исполнения.

Следовательно, расчет задолженности должен производиться, начиная с трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного документа к исполнению. Данное обстоятельство согласуется с положениями ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации и ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве», что и было сделано судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 Засвияжского района г. Ульяновска Абдулловой Ф.И.

Таким образом, расчет задолженности Никонорова В.В. по алиментам, произведенный судебным приставом-исполнителем за период с 31.07.2012 г. по 31.08.2015 г., суд признает верным, и не нарушающим права и законные интересы должника по исполнительному производству.

Оценив представленные судом доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска от 17.11.2015 г. незаконным, удовлетворению не подлежат, так как судебный пристав-исполнитель действовали в пределах предоставленных полномочий в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве.

Кроме того, при разрешении данного спора суд приходит к выводу о том, что процессуальный срок, установленный ст. 219 КАС РФ для обращения в суд, административным истцом пропущен.

Как следует из материалов исполнительного производства 17.11.2015 г. судебным приставом-исполнителем в адрес Никонорова В.В. было направлено постановление о расчете задолженности заказным письмом с уведомлением. Однако судебная корреспонденция была возвращена в адрес ОСП в связи с истечением срока хранения.

При рассмотрении административного дела № г. по административному иску Никонорова В.В. в судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области, УФССП по Ульяновской области о признании действий незаконными, Никоноровым В.В. оспаривалось включение п. 3 в постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника от 17.11.2015 г, в котором судебным приставом-исполнителем было указано на задолженность по исполнительному производству по состоянию на 01.09.2015 г., в судебном заседании судебный пристав-исполнитель поясняла о том, что ей 17.11.2015 г. было вынесено постановление о расчете задолженности за период с 31.07.2012 г. по 31.08.2015 г., судом в судебном заседании обозревалось исполнительное производство, которое содержало в себе, в том числе, постановление о расчете задолженности от 17.11.2015 г., следовательно, административному истцу на момент рассмотрения административного дела (18.12.2015 г.), было известно об оспариваемом в настоящее время постановлении о расчете задолженности.

Вместе с тем, административный истец обратился в Засвияжский районный суд, с учетом даты первоначального обращения, 13.01.2016 г., то есть за пределами установленного ст. 219 КАС РФ срока для обращения в суд.

           Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении административных исковых требований Никонорова В.В. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Абдулловой Ф.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании постановления судебного пристава исполнителя от 17.11.2015 г. о расчете задолженности незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                                         Т.В. Анципович