Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-660/2014 ~ М-584/2014 от 12.05.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области                                                                      10 июля 2014 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи                                              Одайкиной И.А.,

при секретаре                                                                           Кузьминой М.В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2- 660/2014 по исковому заявлению Дудина В.А. к Межрайонной ИФНС России <Номер обезличен> по <Адрес обезличен>, МКУ Управление социальной защиты населения городского округа Чапаевск» о признании ежемесячной доплаты к трудовой пенсии государственным пенсионным обеспечением и возврате излишне удержанной суммы налога на доходы физических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

      Гр.Дудин В.А обратился в Чапаевский городской суд с исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России <Номер обезличен> по <Адрес обезличен>, МКУ Управление социальной защиты населения городского округа Чапаевск» о признании ежемесячной доплаты к трудовой пенсии государственным пенсионным обеспечением и возврате излишне удержанной суммы налога на доходы физических лиц.

      В ходе судебного разбирательства истец исковые требования уточнил, просил суд признать ежемесячную доплату к трудовой пенсии Дудина В.А., установленную распоряжением от <Дата обезличена> №<Адрес обезличен> Главы городского округа Чапаевск, государственным пенсионным обеспечением, не подлежащим налогообложению налогом на доходы физических лиц, и взыскать с МКУ «Управление социальной защиты населения городского округа Чапаевск» в пользу Дудина В.А. сумму удержанного налога на доходы физических лиц за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в сумме <Данные изъяты> рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме <Данные изъяты> рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме <Данные изъяты> рублей, расходы на оформление доверенности представителя в сумме <Данные изъяты> рублей.

        В судебное заседание истец Дудин В.А. не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

        Представитель истца Борщев А.А. в судебном заседании уточненные исковые требования к МКУ «Управление социальной защиты населения городского округа Чапаевск» поддержал, ранее заявленные требования к МИ ФНС <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> не поддерживает. В обоснование исковых требований представитель истца пояснил, что распоряжением от <Дата обезличена> №<Адрес обезличен> Главы городского округа Чапаевск с <Дата обезличена> ему установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии. Выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии производится МКУ Управление социальной защиты населения городского округа Чапаевск» путем перечисления на расчетный счет истца. С <Дата обезличена> ответчик МКУ Управление социальной защиты населения городского округа Чапаевск», являясь налоговым агентом, стал производить удержание налога на доходы физических лиц. Всего до настоящего времени удержано <Данные изъяты> рублей. Считает действия ответчика неправомерными. В соответствии с действующим законодательством муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет является видом пенсий по государственному пенсионному обеспечению и не подлежит налогообложению. Просит суд исковые требования Дудина В.А. удовлетворить.

        Представитель МКУ «Управление социальной защиты населения городского округа Чапаевск» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

        Представитель МИ ФНС <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили исковое заявление оставить без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

         Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

        Судом установлено, что на основании распоряжения от <Дата обезличена> №<Адрес обезличен> Главы городского округа Чапаевск (л.д.10) В.А., замещавшему должность муниципальной службы - советника Главы городского округа Чапаевск, установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии.

        Выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии производится МКУ «Управление социальной защиты населения городского округа Чапаевск» путем перечисления на расчетный счет истца.

          Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства социальное обеспечение по возрасту, определяет условия и порядок реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, относит эти правоотношения к компетенции законодателя.

          Согласно п.2 ч.1 ст.217 Налогового кодекса РФ не подлежат налогообложению пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовые пенсии, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальные доплаты к пенсии, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

          В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления.

           Положениями ст.12 Закона Самарской области от 09.10.2007 года №96-ГД «О муниципальной службе в <Адрес обезличен>» регламентировано право органов местного самоуправления устанавливать ежемесячные доплаты к трудовой пенсии муниципальным служащим в порядке и на условиях, предусмотренных законом и Уставами муниципальных образований.

         Согласно п.12 ч.1 ст.11 Федерального закона РФ от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ. Муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.

           В соответствии со ст.23 названного Федерального закона на муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

          В силу положений ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет является видом пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

          Устанавливая взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы федеральное законодательство определило, что такая взаимосвязь обеспечивается соотносительностью основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу.

           Не относясь к категории социальных доплат к пенсии, установленных Федеральным законом «О государственной социальной помощи», ежемесячные доплаты за выслугу лет, выплачиваемые к трудовой пенсии как государственным гражданским служащим, так и муниципальным служащим за счет средств соответствующих бюджетов, являются одним из видов государственных гарантий пенсионного обеспечения за выслугу лет вне зависимости от размера потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги.

           Таким образом следует признать ежемесячную доплату к трудовой пенсии Дудина В.А., установленную распоряжением от <Дата обезличена> №<Адрес обезличен> Главы городского округа Чапаевск, государственным пенсионным обеспечением.

           С учетом изложенного ежемесячные доплаты за выслугу лет к трудовой пенсии муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов не подлежат налогообложению, поскольку представляют собой один из видов выплат по государственному пенсионному обеспечению.

         Судом установлено, что с <Дата обезличена> ответчик МКУ «Управление социальной защиты населения городского округа Чапаевск», являясь налоговым агентом, стал производить удержание налога на доходы физических лиц, о чем имеются справки формы №2-НДФЛ за 2012 год (л.д.23), за 2013 год (л.д.24), за 2014 год (л.д.25), а также расчет налоговый базы и налога на доходы физических лиц (л.д.26-31). Всего с Дудина В.А. удержано сумм налога на доходы физических лиц <Данные изъяты> рублей.

            Также судом установлено, что на основании решения заместителя руководителя Управления ФНС по <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> по жалобе МКУ «Управление социальной защиты населения городского округа Чапаевск» решение МИ ФНС <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> об отказе в осуществлении возврата переплаты по НДФЛ с ежемесячной доплаты к трудовым пенсиям муниципальных служащих от <Дата обезличена> <Номер обезличен> отменено.

           Суд находит необоснованными возражения ответчика об отсутствии у МКУ «Управление социальной защиты населения городского округа Чапаевск» обязанности обжалования актов налоговых органов ненормативного характера.

           В соответствии со ст.24 Налогового кодекса РФ налоговые агенты обязаны правильно и своевременно исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять налоги в бюджетную систему РФ. За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей налоговый агент несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

           Судом установлено, что решение МИ ФНС <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> об отказе в осуществлении возврата переплаты по НДФЛ с ежемесячной доплаты к трудовым пенсиям муниципальных служащих от <Дата обезличена> <Номер обезличен> было обжаловано налоговым агентом только после предъявления настоящего иска в суд.

          В настоящее время ответчик МКУ «Управление социальной защиты населения городского округа Чапаевск» готовит пакет документов для обращения в налоговый орган о возврате излишне удержанного НДФЛ с ежемесячных доплат к трудовым пенсиям муниципальным служащим.

         В результате неправомерного удержания налога на доходы физических лиц налоговым агентом МКУ «Управление социальной защиты населения городского округа Чапаевск» за период с <Дата обезличена> нарушены имущественные права истца Дудина В.А..

         Исковые требования Дудина В.А. о взыскании с МКУ «Управление социальной защиты населения городского округа Чапаевск» удержанного налога на доходы физических лиц за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в сумме <Данные изъяты> рублей суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

         В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

         Таким образом, сумма уплаченной истцом государственной пошлины в размере <Данные изъяты> рублей, расходы на оформление доверенности представителя в сумме <Данные изъяты> рублей (л.д.9) подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

          В подтверждение судебных расходов истцом также предоставлен договор на предоставление интересов в суде от <Дата обезличена> (л.д.32-33), расписка в получении денежных средств сумме 10 000 рублей по договору на предоставление интересов в суде (л.д.34). На основании ст.100 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителя суд присуждает стороне, в пользу которой состоялось решение суда, в разумных пределах.

         На основании изложенного, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст.ст.24, 217 Налогового кодекса РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

                                                                              Р Е Ш И Л:

       Исковые требования Дудина В.А. к МКУ «Управление социальной защиты населения городского округа Чапаевск» о признании ежемесячной доплаты к трудовой пенсии государственным пенсионным обеспечением и возврате излишне удержанной суммы налога на доходы физических лиц удовлетворить.

       Признать ежемесячную доплату к трудовой пенсии Дудина <Данные изъяты>, установленную распоряжением от <Дата обезличена> №<Адрес обезличен> Главы городского округа Чапаевск, государственным пенсионным обеспечением, не подлежащим налогообложению налогом на доходы физических лиц.

       Взыскать с МКУ «Управление социальной защиты населения городского округа Чапаевск» в пользу Дудина В.А. сумму удержанного налога на доходы физических лиц за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в сумме <Данные изъяты> копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме <Данные изъяты> рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме <Данные изъяты> рублей, а всего взыскать <Данные изъяты> копеек.

     Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле, не присутствующим в судебном заседании, не позднее чем через пять дней со дня принятия в окончательной форме.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

           Судья Чапаевского городского суда                                          И.А.Одайкина