Решение по делу № 2-306/2013 ~ М-300/2013 от 24.06.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Буйнакский городской федеральный суд в составе:

Председательствующего судьи Вагидова Н.А.

при секретаре Койчакаевой К.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Азизовой З.М. об оспаривании незаконных действий должностных лиц Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в г. Буйнакск

УСТАНОВИЛ:

Азизова З.М. обратилась в суд с указанным заявлением, по тем основаниям, что она, имея специальность «медицинская сестра», с 1.10.1986 г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в различных учреждениях здравоохранения, что подтверждается трудовой книжкой выданной 5.10.1986г. серии АТ –V №6884518. Из них 01.11.2001г. по 18.12.2002г. работала «палатной медсестрой», а с 18.12.2002г. по настоящее время «медсестрой реанимационного отделения» в Буйнакском противотуберкулезном диспансере. При подаче документов в ГУ – ОПФ РФ по РД в г. Буйнакск для оформления досрочной пенсии, письмом от 04.06.2013г., ей было отказано во включении в льготный период для назначения пенсии работу с 25.10.2001 г. по 31.12.2005 г. и рекомендовано обратиться к работодателю для представления корректирующих сведений с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. и 01.07.2010 г. по 31.12.2011 г. указав на то, что согласно имеющимся в распоряжении ПФ РФ сведениям, отражённым в её лицевом счёте: с 16.02.2000 г. по 31.10.2000 г. работа в должности медицинской сест­ры <данные изъяты>, сведения по специальному стажу не представлены. С 25.10.2001 г. по 18.12.2002 г. работа в должности палатной меди­цинской сестры 8-го отделения Противотуберкулезного диспансера г. Буйнакск, сведения представлены Минздравом РД. С 18.12.2002 г. по 31.12.2005 г. работа в должности палатной меди­цинской сестры <данные изъяты>, сведения представлены Минздравом РД. Однако в указанный период <данные изъяты> обслуживается централизованной бухгалтерией Минздрава РД, и уплата страховых взносов осуществляется общей суммой за все организации, одним платежным поручением от имени Минздрава РД, то суммы страховых взносов разносятся в индивидуальных сведениях, на Минздрав РД и без проставления кода основания. Считает, в том, что в индивидуальных сведениях не указано, фактическое наименование учреждения, в котором она работала, а указан Минздрав РД, её вины нет и не имеет существенного значения для дела, так как сама по себе сумма взноса от заработка за весь период перечислялась в фонд. Так, в период с 2002г. по 2005г., в начальной стадии действия положение о страховании, страховщиком всех медицинских работников (застрахованных) являлся Минздрав РД, а впоследствии такие полномочия были распределены в самих учреждениях. Тем более согласно законодательства страховщик, т.е ответчик, при получении документов для назначении пенсии вправе истребовать корректирующие сведения у страхователя (учреждения) по вышеназванному вопросу. С 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. сведения представлены не верно (в све­дениях о стаже указан код 28-ГД, а должно быть 28-ГДХР, ставка указана 0,5); с 01.07.2010 г. по 31.12.2011 г. сведения представлены не верно (в све­дениях о стаже указан код 28-ГД, а должно быть 28-ГДХР). По мнению ответчика, её стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в госу­дарственных и муниципальных подразделениях здравоохранения в городе, сельской местности и посёлке городского типа, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии подпунктом 20 пунк­та 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Феде­рации» и с учётом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П, составило 25 лет 03 мес. 21 дней (специальный стаж 22 год 10 мес.). Согласно действующему законодательству для приобретения права на до­срочное назначение трудовой пенсии необходимо наличие профессио­нального стажа не менее 30 лет. Правилами исчисления периодов работы, да­ющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответ­ствии со ст. 27 и 28 вышеуказанного Закона, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, суммирование периодов осу­ществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не предусмотрено.

С указанным решением заинтересованного лица - ГУ – ОПФ РФ по РД в г. Буйнакск она не согласна, считает отказ необоснованным, просит суд признать отказ необоснованным и включить указанные периоды работы в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании заявитель Азизова З.М., будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, в суд не явилась, о причинах неявки суду неизвестно.

Представитель Азизовой З.М. по доверенности Нурмагомедов З.Х., заявление поддержал полностью и просил суд его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица по доверенности от 17.05.2013г Магомедов М.И. против требований указанных в заявлении не возражал, а разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав представителя заявителя Нурмагомедова З.Х., представителя заинтересованного лица Магомедова М.И., исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Так, в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возрас­та, установленного статьёй 7 указанного закона (55 и 60 лет, соответственно женщинам и мужчинам) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятель­ность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных подразделениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности в по­сёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Списки соответствующих видов работ, производств, профессий, долж­ностей, специальностей и учреждений (организаций) с учётом которых назна­чается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются (до выхода Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781) работа палатной медсестрой в туберкулезном диспансере.

При исчислении специального стажа применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Феде­рального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Этим постановлением предусмотрено, что работы в должности медицинская сестра – анестезист в противотуберкулезном диспансере входит в специальный стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соот­ветствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Со­гласно п. 4 указанных Правил в специальный стаж включается работа, выпол­няемая постоянно в течении полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Статьёй 13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» предусмотрено, что при подсчёте страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального учёта.

Пунктом 14 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого постановлением Минтруда России и ПФ РФ от 27.02.2002 года №16\19 па, предусмотрено, что в качестве документа подтверждающего све­дения индивидуального учёта в системе обязательного пенсионного страхова­ния, принимается подлинник выписки из индивидуального лицевого счёта за­страхованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

Азизова З.М. имеет специальность «медицинская сестра», с 1.10.1986 г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в различных учреждениях здравоохранения, из них 01.11.2001г. по 18.12.2002г. работала «палатной медсестрой», а с 18.12.2002г. по настоящее время «медсестрой реанимационного отделения» в <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой выданной ДД.ММ.ГГГГ серии АТ –V №.

Из справки главного врача <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что характер выполняемой Азизовой З.М. работы в <данные изъяты> следующий: Азизова З.М. участвует в хирургических операциях. Участвует в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдает за больными в ранний послеоперационный период, участвует в профилактике наркозно - дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры. Осуществляет контроль за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода. Организует и проводит сестринский уход за послеоперационными больными. Обеспечивает инфекционную безопасность пациентов и медицинского персонала, инфекционный контроль, требования асептики и антисептики. Проводит санитарно -просветительную работу среди больных по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, Проводит весь комплекс работ в соответствии с должностными инструкциями медсестры реанимационного отделения и медсестры -анестезиста.

Согласно п. 3 Определения Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2008г. N868-О-Ов действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Поэтому право на назначение трудовой пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих в одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, 18, 19 и ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы Азизовой З.М. в Буйнакском противотуберкулезном диспансере в должностях, палатной медсестры и медсестры – анестезиста, с учетом указания плательщиком страховых выплат Минздрав РД, подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Факт работы заявителя в указанных должностях в указанный период представителем ответчика не оспаривается и подтверждается пояснениями представителя заявителя и исследованными в суде документами.

Указание в выписке СЗИ-5 наименование работодателя за период трудовой деятельности Азизовой З.М. Минздрав РД не могут её лишить законного права на досрочную пенсию, так как согласно исследованных в суде доказательств она в указанный период выполняла работу в качестве палатной медицинской сестры и медицинской сестры анестезиста в Буйнакском противотуберкулезном диспансере, а указанные должности и указанное лечебное учреждение входят в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В связи с указанными выше обстоятельствами суд считает, что действия Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в г. Буйнакск по отказу в назначении Азизовой З.М. досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность более 30 лет является необоснованным и неправомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявление Азизовой Зарипат Магомедовны удовлетворить.

Признать отказ ГУ – ОПФ РФ по РД в г. Буйнакск в назначении досрочной пенсии Азизовой З.М. неправомерным.

Обязать ГУ – ОПФ РФ по РД в г. Буйнакск включить в специальный стаж дающей право на досрочную пенсию следующие периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сест­ры <данные изъяты>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной меди­цинской сестры <данные изъяты>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной меди­цинской сестры <данные изъяты>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 30 дней.

Судья Н. А. Вагидов