Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1292/2020 ~ М-1359/2020 от 07.09.2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 октября 2020 года г. Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Ионовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1292 по административному иску Общества с ограниченной ответственностью производственно-торговая компания «Техника» к Отделению судебных приставов Кинельского района Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец ООО производственно-торговая компания «Техника» обратилось в суд с административным иском к Отделению судебных приставов Кинельского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Кинельского района Федеральной службы судебных приставов по Самарской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем немедленного направления соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя в адрес административного истца.

В судебное заседание представитель административного истца ООО производственно-торговая компания «Техника» не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом надлежаще извещен.

Из административного иска ООО производственно-торговая компания «Техника» следует, что ДД.ММ.ГГГГ, административный истец обратился в Отдел судебных приставов Кинельского района ФССП по Самарской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве к исполнительным документам относятся исполнительные листы, выдаваемые арбитражными судами. Исполнительный лист серия № выдан во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (немедленное исполнение). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30). Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (ч. 10 ст. 30). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированно электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в случаях предусмотренных ч. 1 ст. 31. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения, указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 2 ст. 30). Несмотря на императивные положения Закона об исполнительном производстве, регламентирующие порядок действий органа исполнительной власти после поступления заявления о возбуждении исполнительного производства, Административным ответчиком не выполнены действия по заявления Административного истца. Изложенное бездействие Административного ответчика нарушает права и законные интересыадминистративного истца, идет в разрез с задачами исполнительного производства по правильному своевременному исполнению судебных актов и противоречит ст. ст. 30, 31 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В соответствии с ч. I ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительно» производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут бытьобжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Поэтому просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Кинельского района Федеральной службы судебных приставов по Самарской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем немедленного направления соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя в адрес административного истца.

Судебный пристав – исполнитель Маркина Ю.В. Отделения судебных приставов Кинельского района УФССП по Самарской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом надлежаще извещена.

Представитель административного соответчика Управления ФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом надлежаще извещен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что на судебных приставов возлагаются обязанности по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу абзаца 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Общества с ограниченной ответственностью производственно-торговая компания «Техника» к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании денежных средств был выдан исполнительный лист № (л.д. 6-9).

Из материалов дела также следует, что вышеуказанный исполнительный лист Службой судебных приставов Кинельского района получен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Обращаясь в суд с административным иском, ООО производственно-торговая компания «Техника» ссылается на то, что судебным приставом-исполнителем ОСП Кинельского района исполнительное производство по данному исполнительному листу не возбуждено, меры принудительного воздействия не применены, взыскание по указанному исполнительному листу не произведено.

Вместе с тем, Отделением судебных приставов Кинельского района представлено Постановление судебного пристава-исполнителя Маркиной Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1, а также сведения о почтовом направлении в адрес взыскателя ООО производственно-торговая компания «Техника» вышеуказанного постановления.

Таким образом, установлено, что судебный пристав-исполнитель до обращения административного истца в суд требования ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнил, допустив нарушение сроков, установленных для возбуждения исполнительного производства.

По своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации).

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Однако для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только факта установления нарушения законодательства в бездействии судебного пристава-исполнителя; в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Учитывая, что права административного истца восстановлены до принятия судом решения, поэтому основания для удовлетворения административного иска ООО производственно-торговая компания «Техника» отсутствуют, а потому в удовлетворении административного иска ООО производственно-торговая компания «Техника» следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, ст. 227 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного иска ООО производственно-торговая компания «Техника» к Отделению судебных приставов Кинельского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Кинельского района Федеральной службы судебных приставов по Самарской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем немедленного направления соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя в адрес административного истца, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 15 октября 2020 года.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>