Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1106/2013 ~ М-1170/2013 от 30.10.2013

Дело № 2-1106/2013

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

8 ноября 2013 года город Североморск

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Карнова А.А., при секретаре Сизовой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Залова Ш. Ф. об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в направлении документов к назначению на вакантную воинскую должность,

установил:

Залов Ш.Ф.о. обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать командира войсковой части № подготовить и направить установленным порядком представление к назначению его на воинскую должность заместителя командира бригады по тылу – начальника тыла войсковой части №.

В обоснование заявленных требований Залов Ш.Ф.о. указал, что в августе 2013 года ему были распределены две квартиры по избранному месту жительства в г. Санкт-Петербурге и в сентябре этого же года он заключил договоры социального найма жилых помещений (далее – ДСН).

Кроме того, в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее - ОШМ) занимаемая им должность помощника командира бригады по материально – техническому обеспечению – начальника отдела материально – технического обеспечения, была сокращена и с ДД.ММ.ГГГГ в штат войсковой части № введена новая должность заместителя командира бригады по материально – техническому обеспечению – начальника отдела материально – технического обеспечения, «полковник», 25 тарифный разряд, к исполнению обязанностей по которой он приступил ДД.ММ.ГГГГ.

При этом заявитель обращает внимание, что контракт о прохождении им военной службы в ВС РФ заключен по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с сокращением занимаемой им воинской должности он в октябре 2013 года обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просил рассмотреть его кандидатуру к назначению на должность заместителя командира бригады по тылу – начальника тыла войсковой части №. Однако командир войсковой части № отказал заявителю в его удовлетворении и представил его к увольнению с военной службы. Полагая отказ командира воинской части в направлении документов для назначения на вакантную воинскую должность незаконным, заявитель за защитой нарушенного права обратился с заявлением в суд.

Командир войсковой части № направил письменные возражения, в которых указал, что требования заявителя не признает и в их удовлетворении просит отказать. В обоснование своей позиции он пояснил, что поскольку Залов Ш.Ф.о. в августе 2013 года подал рапорт на увольнение с ВС РФ в связи с ОШМ и заключил ДСН квартир полученных им в избранном месте жительства в г. Санкт-Петербурге, то он подлежит увольнению с военной службы. При проведении ДД.ММ.ГГГГ с Заловы Ш.Ф.о. беседы, последний указал, что с предстоящим увольнением не согласен и просил представить его к назначению на воинскую должность в войсковую часть №.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания командир войсковой части № и заявитель в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что Залов Ш.Ф.о. первый контракт о прохождении военной службы заключил ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет. В последующем, контракт о прохождении военной службы в ВС РФ Залов Ш.Ф.о. заключил сроком на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем объявлено в приказе командующего войсками ЗВО от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом как установлено в судебном заседании, в связи с ОШМ проводимыми в войсковой части № Залов Ш.Ф.о. дважды переназначался на воинские должности. Согласно приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, заявитель был назначен на воинскую должность заместителя командира бригады по МТО – начальника отдела МТО войсковой части №.

В соответствии с директивой ГШ ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ занимаемая заявителем воинская должность была сокращена и введена должность заместителя командира бригады по тылу – начальника тыла, штатная категория «полковник», 25 тарифный разряд.

Из копии рапорта заявителя от ДД.ММ.ГГГГ видно, что он обращался к командиру войсковой части № с просьбой уволить его с военной службы в связи с ОШМ и направить его для прохождения ВВК. Данный рапорт был удовлетворен, Залов Ш.Ф.о. был направлен для прохождения ВВК, а начальнику отдела кадров командиром воинской части даны указания о подготовке документов к увольнению.

Из справки госпитальной ВВК от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Залов Ш.Ф.о. признан по пункту «А» годным к военной службе.

Из аттестационного листа заявителя, утвержденного командиром войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что аттестационной комиссией войсковой части №, Залов Ш.Ф.о. занимаемой должности соответствует.

Из копии рапорта Залова Ш.Ф.о. от ДД.ММ.ГГГГ на имя командира войсковой части № видно, что заявитель обращался с просьбой рассмотреть его кандидатуру к назначению на вакантную воинскую должность заместителя командира бригады по тылу – начальника тыла войсковой части №. В удовлетворении рапорта Залову Ш.Ф.о. было отказано по мотиву того, что ранее он исполнил рапорт на увольнение с военной службы в связи с ОШМ, прошел ВВК, в связи с чем командир войсковой части № дал указание начальнику штаба оформить документы на увольнение Залова Ш.Ф.о. с военной службы в связи с ОШМ.

Согласно листу беседы командира войсковой части № с Заловым Ш.Ф.о. от ДД.ММ.ГГГГ, он с досрочным увольнением с военной службы в связи с ОШМ не согласен и просил представить к назначению на воинскую должность заместителя командира бригады по тылу – начальника тыла войсковой части №.

Кроме того, из копий договоров социального найма жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ №, 2 усматривается, что Залову Ш.Ф.о. на состав семьи из четырех человек распределены жилые помещения в виде двух 2-х комнатных квартир общей площадью 62 кв. м. и 61,9 кв. м. по адресам: <адрес>.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и при отсутствии других оснований для увольнения.

При этом необходимыми условиями для увольнения военнослужащего с военной службы по данному основанию, согласно положениям подпункта «а» пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее – Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, являются: при сокращении занимаемой им воинской должности (должности), невозможность назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствие его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность); по истечении сроков нахождения в распоряжении командира (начальника), установленных пунктом 4 статьи 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положением и отсутствие его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность).

Согласно пункту 4 статьи 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий может проходить военную службу не на воинских должностях в случаях: нахождения в распоряжении командира (начальника) - не более трех месяцев; нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более шести месяцев.

Таким образом, по смыслу закона для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями необходимо наличие следующих взаимосвязанных обстоятельств: невозможность назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствие его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность), а также истечение срока нахождения такого военнослужащего в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и отсутствие его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность).

Из анализа указанных правовых норм усматривается, что военнослужащий зачисляется в распоряжение для дальнейшего прохождения военной службы для подбора ему равной должности и назначения на нее, или для назначения военнослужащего, с его согласия, на высшую или низшую должность.

Таким образом, решению об увольнении военнослужащего по указанному выше основанию должны предшествовать действия командования по уточнению возможности его использования по военной службе, тем более, когда военнослужащий настаивает на ее прохождении в дальнейшем. Право командира (начальника) на увольнение военнослужащего в связи с сокращением должности должно сочетаться с интересами последнего, поскольку ранее этот военнослужащий добросовестно исполнял возложенные на него обязанности согласно заключенному контракту.

Из материалов дела видно, что Залов Ш.Ф.о. с ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт о прохождении военной службы в ВС РФ сроком на пять лет по ДД.ММ.ГГГГ. В октябре 2013 года воинская должность, которую занимал Залов Ш.Ф.о. в связи с ОШМ была сокращена, при этом военнослужащий в распоряжение командира (начальника) зачислен не был. По настоящее время добросовестно исполняет возложенные на него обязанности согласно заключенному контракту и желал продолжать военную службу в воинской должности заместителя командира бригады по тылу – начальника тыла войсковой части №.

Вместе с тем какие-либо должности Залову Ш.Ф.о. командованием войсковой части № не предлагались, сведений об обратном в материалах дела нет, условия увольнения в связи с ОШМ, предусмотренные п.п. «а» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, соблюдены не были.

Однако, как видно из материалов дела такая возможность у командования имелась, о чем свидетельствует новый штат воинской части, где должность заместителя командира бригады по тылу – начальника тыла войсковой части № указана.

Помимо указанного, в связи с несогласием Залова Ш.Ф.о. с увольнением с военной службы, согласно п.п. 13, 15 и 17 ст. 11 и п.п. «а» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, в их системной связи, при отсутствии возможности размещения его на равной воинской должности в пределах Вооруженных Сил, он подлежал размещению на высшей либо низшей воинской должности в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации, а к тому же из заключения аттестационной комиссии войсковой части № следует, что Залов Ш.Ф.о. занимаемой должности соответствует.

Ответчиком не представлено сведений о том, что командование войсковой части № предлагало Залову Ш.Ф.о. иные должности (равные, высшие и низшие) в частях и подразделениях, подчиненных указанной войсковой части для дальнейшего прохождения военной службы, и он отказался от перемещения на предложенные должности, в том числе и в других воинских частях подчиненных войсковой части №.

Напротив, из материалов дела усматривается, что Залов Ш.Ф.о. обращался к командиру войсковой части № с рапортом, по вопросу его представления к назначению на вакантную воинскую должность командира бригады по тылу – начальника тыла войсковой части №. При этом командир войсковой части № представил Залова Ш.Ф.о. к досрочному увольнению с военной службы в связи с ОШМ.

Кроме того, суд приходит к выводу, что закон не запрещает заключения контракта о прохождении военной службы после подписания военнослужащим договора социального найма квартиры в избранном месте жительства.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части №, связанные с отказом в направлении представления к назначению Залова Ш.Ф.о. на вакантную воинскую должность заместителя командира бригады по тылу – начальника тыла войсковой части №, несоответствующими пунктам 5, 6 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, и одновременно возлагает на командира войсковой части № обязанность подготовить и направить представление к назначению Залова Ш.Ф.о. на указанную воинскую должность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 и 258 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Заявление Залова Ш. Ф., удовлетворить.

Обязать командира войсковой части № подготовить и направить установленным порядком представление к назначению <данные изъяты> Залова Ш. Ф. на должность заместителя командира бригады по тылу – начальника тыла войсковой части №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Подлинное за надлежащей подписью.

Верно: Председательствующий по делу А.А. Карнов

Секретарь судебного заседания Е.Ю. Сизова