Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-253/2015 от 05.03.2015

Дело № 12-253\2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Екатеринбург 25 марта 2015г.

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Мельникова Ю.Г.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «УГМК-Страхование» <данные изъяты>. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «УГМК-Страхование» по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> <данные изъяты>. от <//> ООО «УГМК-Страхование» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Защитник ООО «УГМК-Страхование» <данные изъяты>. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить по доводам, указанным в жалобе.

В судебном заседании защитник <данные изъяты>., поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил постановление мирового судьи отменить.

Государственный инспектор труда <данные изъяты>., просил постановление оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав пояснения защитника, мнения государственного инспектора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для отмены обжалуемого постановления, удовлетворения жалобы не имеется.

Статьей 5.27.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организаций, трудовыми договорами, а также знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Из материалов дела усматривается на основании Распоряжения (приказа) Государственной инспекции труда <адрес> от <//> № №, проведена проверка ООО «УГМК-Страхование», с целью защиты прав и интересов работников.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения трудового законодательства.

Общество с ограниченной ответственностью "УГМК-Страхование", являясь юридическим лицом (адрес(а):), совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от <//> № №

В соответствии с ч.1 ст.225 Трудового кодекса Российской Федерации - все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии со ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации - обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с п.2.3.1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ, Министерства образования РФ от 13.01.2003 №1/29 (далее Постановление), руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

В соответствии с п.2.3.2 Постановления, обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Обучение по охране труда проходят:

руководители организаций, в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда,

специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда,

Проведенной проверкой установлено, что в ООО «УГМК-Страхование», расположенной по адресу <данные изъяты>, в нарушении указанных выше норм закона, генеральный директор ООО «УГМК-Страхование» <данные изъяты>., избранный на должность с <//> сроком на три года (Протокол заседания Совета директоров ООО «УГМК-Страхование» от <//>), специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда не проходил.

Начальник отдела общехозяйственного обеспечения <данные изъяты> на которого возложены обязанности специалиста по охране труда, что подтверждается должностной инструкцией специалиста по охране труда от <//>, прошел обучение в обучающей организации автономной некоммерческой организации «<данные изъяты>» <//>., последующего обучения, по истечении трехгодичного срока, в нарушение п.2.3.1.,2.3.2. Постановления, <данные изъяты>. не проходил.

Довод защитника о привлечении общества к ответственности за пределами срока давности не основан на законе, поскольку согласно ч. 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки давности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Совершенное ООО «УГМК-Страхование» правонарушение выразилось в невыполнении предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации требований и, вопреки доводам жалобы, является длящимся.

Факт исполнения своих обязанностей лицами, обязанными в установленном порядке пройти обучение и проверку знаний требований охраны труда (генеральный директор, начальник отдела общехозяйственного обеспечения), в период с <//> по <//> объективно подтверждается материалами дела, соответственно, в указанный период данные лица нарушали действующее законодательство.

Изложенные в постановлении выводы мотивированы, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, основываются на исследованных доказательствах.

При указанных обстоятельствах государственный инспектор пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «УГМК-Страхование» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных должностным лицом обстоятельств. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Постановление о привлечении ООО «УГМК-Страхование» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, в соответствии с требованиями ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание ООО «УГМК-Страхование» назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены постановления не усматривается.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «УГМК-Страхование» <данные изъяты> оставить без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> <данные изъяты>. о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «УГМК-Страхование» по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ему наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья

Секретарь

На 25.03.2015 г. решение

не вступило в законную силу

Судья