Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-69/2012 от 31.07.2012

Дело № 12 -69/2012

Р Е Ш Е Н И Е

06 сентября 2012 г. п.Шушенское

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Шимохина Н.П.

рассмотрев жалобу Тонких А.Н. на постановления об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №133 в Шушенском районе,

У с т а н о в и л:

Постановлением об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №133 в Шушенском районе Карпович Н.В. от 12 июля 2012 года глава Казанцевского сельсовета Тонких А.Н. привлечён к административной ответственности по ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за свершение им административного правонарушения, выразившегося в том, что в период с 10 по ДД.ММ.ГГГГ допустил невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно: не прошёл повышение квалификации в области подготовки к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Не согласившись с данным постановлением, глава Казанцевского сельсовета Тонких А.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение, указывая на то, что он не был надлежащим образом уведомлен о дате рассмотрения административного дела, тем самым был лишён возможности реализовать свои права, предоставленные Кодексом об административных правонарушениях.

В судебном заседании глава Казанцевского сельсовета Тонких А.Н. доводы жалобы поддержал и пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, а с ДД.ММ.ГГГГ он находился в очередном отпуске с выездом за пределы района, который был прерван им с ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что не смог принять участие в судебном заседании, он был лишён возможности дать пояснения и представить доказательства, смягчающие ответственность. Он проходил обучение в Учебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края в ДД.ММ.ГГГГ. Обучение платное, бюджет сельсовета дотационный, поэтому переподготовку он не прошел. После проведённой проверки ему было дано предписание пройти курсы переподготовки, срок действия которого ещё не истёк. Кроме того, при вынесении постановления мировым судьёй не учтено его материальное положение, наложенный штраф несоразмерен его заработной плате.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Доводы Тонких А.Н. о том, что он не был надлежащим образом уведомлен мировым судьёй о дате рассмотрения административного дела, не нашли своего подтверждения.

Из материалов дела усматривается, что копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением прав Тонких А.Н. вручена под роспись.

Рассмотрение административного дела назначено мировым судьёй на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>., повестка возвращена по истечении срока хранения. Телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ было выяснено, что Тонких А.Н. находится в отпуске с выездом за пределы района, возвратится примерно через неделю. Рассмотрение дела было отложено на ДД.ММ.ГГГГ? повестки направлялось трижды, возвращены в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с пунктом 6 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда направленное посредством почтой связи извещение о дате и времени судебного заседания возвращено в суд с отметкой об истечении срока его хранения.

При таких обстоятельствах рассмотрение административного дела мировым судьёй проведено в соответствии с требованиями административного законодательства. Нахождение в очередном отпуске не является уважительной причиной неявки в судебное заседание.

Суд считает, что факт административного правонарушения, совершённого Тонких А.Н., доказан: протоколом об административном правонарушении, распоряжением № 13 от 14 марта 2012 г. главы Казанцевского сельсовета о назначении себя внештатным начальником по делам ГО и ЧС администрации Казанцевского сельсовета.

Доводы Тонких А.Н. о том, что срок предписания, выданного для устранения выявленного нарушения не истёк, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

Согласно ст. 20 Федерального закона №68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определяется Правительством Российской Федерации.

Руководители и другие работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы.

Согласно Положению о подготовке населения в области защитыот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547

2. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

г) руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

4. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

д) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

Согласно удостоверению №, выданному Тонких А.Н. КГОУ «Учебно-методический центре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края» он прошёл обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Действия Тонких А.Н. правильно квалифицированы по ст.20.6 ч.1 КоАП РФ как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении вида и меры наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Суд учитывает, что главой Казанцевского сельсовета Тонких А.Н. приняты меры к устранению допущенного правонарушения, направлена заявка на прохождение обучения.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений. При этом сама по себе, санкция, предусмотренная законом за совершенное административное правонарушение, не является безусловным основанием для не применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Исходя из разъяснений п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства, на основании ст. 2.9 КоАП РФ следует признать, что допущенное Тонких А.Н. административное правонарушение является малозначительным.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №133 в Шушенском районе Карпович Н.В. от 12 июля 2012 г. о наложении штрафа на Тонких А.Н. по ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ отменить.

Главу Казанцевского сельсовета Тонких АН по делу об административном правонарушении, предусмотренном 20.6 ч.1 КоАП РФ, от административной ответственности освободить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Производство по делу прекратить.

Решение кассационному обжалованию не подлежит.

Судья Н.П. Шимохина