Мотивированное решение по делу № 02-5332/2021 от 01.07.2021

УИД 77RS0009-02-2021-006380-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2021 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре фио,

с участием представителя истца Военного прокурора Балашихинского гарнизона по доверенности – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5332/2021 по иску Военного прокурора Балашихинского гарнизона, действующего в интересах Севостьяновой Наталии Валентиновны, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат адрес» о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца, обязании назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Балашихинского гарнизона, действующий в интересах Севостьяновой Н.В., обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат адрес» о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца, обязании назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, мотивируя свои требования тем, что проведенной прокурорской проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата адрес законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер Минобороны России - фио с 22.11.2017 по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца - как вдова умершего 23.04.2001 военнослужащего фио, являвшегося участником боевых действий.

Однако, при назначении Севостьяновой Н.В. пенсии, военным комиссариатом адрес последней не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Истец просит взыскать с ФКУ «Военный комиссариат адрес» в пользу Севостьяновой Н.В. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дате поступления заявления Севостьяновой Н.В. в военный комиссариат адрес о перерасчете пенсии; обязать ФКУ «Военный комиссариат адрес» назначить и выплачивать Севостьяновой Н.В. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с даты поступления заявления Севостьяновой Н.В. в военный комиссариат адрес о перерасчете пенсии.

Представитель истца Военного прокурора Балашихинского гарнизона по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Истец фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат адрес» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признал.

С учетом мнения представителя истца, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии истца, представителя ответчика, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1.

Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов Великой Отечественной войны, а также ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах".

Судом установлено, что из материалов личного дела фио усматривается, что с 10 апреля 2000 года по 26 июня 2000 года он проходил службу в составе подразделений действующей армии СССР и участвовал в контртеррористической операции на адрес, в связи с чем, является участником боевых действий и относится к лицам, указанным в п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно свидетельству о браке I-ИК № 566621 от 26.05.2000, фио, является супругом Севостьяновой Н.В.

Как указывает истец в исковом заявлении, проведенной прокурорской проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата адрес законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер Минобороны России – фио с 22.11.2017 по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца - как вдова умершего 23.04.2001 (свидетельство о смерти серии I-ИК № 733678 от 14.05.2001, выданное отделом ЗАГС адрес Управления ЗАГС адрес) военнослужащего фиоМ, являвшегося участником боевых действий.

Однако, при назначении Севостьяновой Н.В. пенсии, военным комиссариатом адрес последней не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Закон предусматривает три вида пенсии, два из которых - пенсия по инвалидности и за выслугу лет, получают сами военнослужащие, а третий вид пенсии - по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 28 Закона, получают семьи погибших военнослужащих.

В соответствие со ст. 29 Закона, субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Заслуги военнослужащих перед Родиной, их право на повышение пенсий, с учетом этих заслуг, определяется ст. 45 Закона.

Согласно ст. 43 Закона, размеры всех видов пенсий, назначаемые указанным лицам (ст. 1) и их семьям исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления пенсий учитываются их оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), а также надбавка за выслугу лет, то есть от всего дохода, который получал кормилец.

Статья 45 Закона определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг и указывает на то, что могут быть повышены пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом. В этой же статье Закона приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий, к числу которых отнесены и ветераны боевых действий.

Федеральным законом от 03.12.2007 № 319-Ф3 «О внесение изменений в Федеральный закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в Закон внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008, согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются указанным категориям граждан - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона.

Из вышеизложенного следует, что повышение пенсии, предусмотренное ст. 45 Закона, производится и к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в указанной статье Закона, что также вытекает из содержания ч. 4 ст. 46 Закона, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

Таким образом, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на адрес.

В нарушение требований названного законодательства ФКУ «Военный комиссариат адрес» назначил и выплачивал Севостьяновой Н.В. пенсию по случаю потери кормильца без учета повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона, чем нарушены права последней.

На запрос военной прокуратуры Балашихинского гарнизона военный комиссариат адрес сообщил, что оснований для выплаты истцу упомянутого повышения к пенсии не усматривается, чем фактически отказался пересматривать размер пенсии истца.

Кроме того, решением военного комиссариата адрес по результатам рассмотрения заявления Севостьяновой Н.В., отказано в перерасчете пенсии путем выплаты соответствующего повышения.

Таким образом, в ходе рассмотрения обращения Севостьяновой Н.В., по вопросу перерасчета пенсии в связи с потерей кормильца в повышенном размере должностные лица военного комиссариата адрес направили заявителю противоречащий закону ответ об отсутствии оснований для перерасчета пенсии.

В данном случае обращение прокурора с настоящим исковым заявлением в суд обусловлено невозможностью самостоятельного обращения Севостьяновой Н.В., в суд за защитой своих нарушенных прав.

Все вышеизложенное повлекло ущемление прав Севостьяновой Н.В. на своевременный перерасчет пенсии в связи с потерей кормильца в повышенном размере, после чего последняя была вынуждена обратиться в органы военной прокуратуры.

фио, в ходе реализации своих прав соблюдены все требования, предусмотренные действующим законодательством для своевременного и полноценного пенсионного обеспечения.

Однако, вопреки требованиям Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 должностные лица военного комиссариата адрес свои обязанности должным образом не выполнили, что является нарушением действующего законодательства.

С 31 июля 2020 г. вступил в силу Федеральный закон от 20 июля 2020 года № 238-Ф3 «О внесении изменений в ст. 46 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей» от 12 февраля 1993 г. №4468-1 (далее ФЗ № 283-Ф3 и Закон №4468-1 соответственно)

Ст. 46 Закон № 4468-1 (в редакции ФЗ № 238) установлено, что в случае гибели (смерти) военнослужащих, которые имели право при назначении им пенсии за выслугу лет или по инвалидности были установлены повышения предусмотренные частью 1 ст. 45 Закона №4468-1, пенсии по случаю кормильца каждому нетрудоспособному члену их семьи, имеющему на нее право, назначается с учетом повышений, которые могли быть установлены либо были установлены к пенсии погибшего (умершего) кормильца.

Также были в соответствии с указаниями Департамента социальных гарантий МО РФ от 22 июля 2020 г. № 182/4/4889 получены разъяснения от 23 июля 2020 г. № 1/4/2375/267 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Москве и адрес» о порядке выплаты (перерасчета) надбавок.

На основании этих нормативных документов была произведена выборка и осуществлен перерасчет выплат, в том числе и Севостьяновой Н.В. со дня вступления в законную силу ФЗ № 238-Ф, а именно с 31 июля 2020 года.

Принимая во внимание, что в настоящее время Севостьяновой Н.В. назначена и выплачивается пенсия по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», начиная с 31 июля 2020 года, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части суд не усматривает.

Однако, в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

Ввиду вышеуказанных требований закона, днем обращения с заявлением о выплате пенсии с учетом повышения считается дата обращения в военный комиссариат.

В соответствии с положениями ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. Повышения пенсий, предусмотренные п. "а" - "в" ч. 1 ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсиям, исчисленным без повышений, предусмотренных п. "г" - "и" ч. 1 ст. 45 настоящего Закона, надбавок и увеличений. При наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных п. "г", "д" и "з" ч. 1 ст. 45 настоящего Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру. При назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Исходя из изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что Севостьяновой Н.В. положена выплата разницы между новым и прежним размером пенсии за период 12 месяцев с даты поступления заявления Севостьяновой Н.В. в Военный комиссариат адрес о перерасчете пенсии.

Оценивая доводы ответчика, суд полагает их необоснованными, направленными на иное толкование действующего законодательства РФ, не являющимися основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Балашихинского гарнизона, действующего в интересах Севостьяновой Наталии Валентиновны, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат адрес» о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца, обязании назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат адрес» выплатить в пользу Севостьяновой Наталии Валентиновны недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев предшествующих дате поступления заявления Севостьяновой Наталии Валентиновны, в военный комиссариат адрес о перерасчете пенсии.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: