Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-720/2021 ~ М-349/2021 от 02.02.2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 февраля 2021 года                    

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

при секретаре Варламовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 720/2021 по административному иску АО «АльфаСтрахование» к судебному приставу-исполнителю ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> У. Р. по Самарской области Ведехиной И. А., ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> У. Р. по Самарской области об оспаривании действий,

у с т а н о в и л:

Административный истец АО «АльфаСтрахование» обратилось в суд с данным административным иском к административным ответчикам, в котором просил:

- признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> У. Р. по Самарской области Ведехиной И.А. от<дата> об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ВС088734358, выданного судебным участком № *** судебного района г. Сызрани Самарской области по делу № *** о взыскании задолженности с Гаджиева А.П. в пользу АО «АльфаСтрахование» в размере 43 531,53 руб.,

- признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> У. Р. по Самарской области Ведехиной И.А. от <дата> об отказе в возбуждении исполнительного производства на основанииисполнительного листа ВС088734358, выданного судебным участком № *** судебного района г. Сызрани Самарской области по делу № *** о взыскании задолженности с Гаджиева А.П. в пользу АО «АльфаСтрахование» в размере 43 531,53руб.,

- обязать судебных приставов - исполнителей ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> У. Р. по Самарской области возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС088734358, выданного судебным участком № *** судебного района г. Сызрани Самарской области по делу № *** о взыскании задолженности с Гаджиева А.П. в пользу АО «АльфаСтрахование» в размере 43 531,53 руб.

В обоснование своих требований административный истец указал, что <дата> судебный пристав - исполнитель ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> У. Р. по Самарской области Ведехина И.А. вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС088734358, выданного Судебным участком № *** судебного района г. Сызрани Самарской области по делу № *** о взыскании задолженности с Гаджиева А.П. в пользу АО «АльфаСтрахование» в размере 43 531,53 руб.В возбуждении исполнительного производства отказано в связи с тем, что в исполнительном листе отсутствуют дата и место рождения должника. Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.На основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 данного Федерального закона.В силу пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, в том числе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны).Само по себе отсутствие в исполнительном листе указанных сведений не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.В данном случае такими сведениями являются содержащиеся в исполнительном листе фамилия, имя, отчество, дата рождения и место жительства, которые позволяют идентифицировать должника.Кроме того, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения. Судебный пристав-исполнитель Ведехина И.А. в постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства не обосновала невозможность идентификации должника и по формальному основанию отказала в возбуждении исполнительного производства, что противоречит принципу обязательности исполнения судебных актов. На основании вышеизложенного АО «АльфаСтрахование» подало в ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> У. Р. по Самарской области жалобу на действия судебного пристава - исполнителя Ведехиной И.А. и повторно подало заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС088734358. <дата> в АО «АльфаСтрахование» поступило постановление от <дата> об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ВС088734358, вынесенное судебным приставом - исполнителем ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> У. Р. по Самарской области Ведехиной И.А. В постановлении также отсутствует обоснование невозможности идентификации должника по имеющимся данным.Ответ по результатам рассмотрения жалобы до сих пор не поступил в АО «АльфаСтрахование».Вынесение судебным приставом-исполнителем постановлений об отказе в возбуждении исполнительного производства нарушает права и законные интересы АО «АльфаСтрахование» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что выражается в затягивании исполнения судебного акта и несвоевременном получении с должника денежных средств.В связи с действиями судебных приставов - исполнителей ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> У. Р. по Самарской области АО «АльфаСтрахование» полностью лишается своего права на исполнение решения суда.Судебная практика Московского городского суда по рассмотрению административных исков об обжаловании постановлений судебных приставов - исполнителей об отказе в возбуждении исполнительного производства единогласно поддерживает вывод о том, что отсутствие в исполнительном листе информации о месте рождения должника не является безусловным основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Представитель АО «АльфаСтрахование» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без их участия, требования поддерживает.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> У. Р. по Самарской области Ведехина И.А. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку считает требования необоснованными, т.к. в ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> на исполнение поступил исполнительный лист: № ВС 088734358 от <дата> выданный по гражданскому делу № *** от <дата> мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области о взыскании 43 531,53 руб. с Гаджиева А.П. в пользу ООО «АльфаСтрахование». В вышеуказанном листе отсутствовала дата рождения должника и место рождения должника, руководствуясь ст. 14 ФЗ «О судебных приставах», ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» <дата> вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, по п. 5 ч.1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве». В дальнейшем вОСП № *** г. Сызрани и <адрес> на исполнение вновь поступил исполнительный лист: № ВС 088734358 от <дата> выданный по гражданскому делу № *** от <дата> мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области о взыскании 43 531,53 руб. с Гаджиева А.П. в пользу ООО «АльфаСтрахование». В вышеуказанном листе так же отсутствовала дата рождения должника и место рождения должника, руководствуясь ст. 14 ФЗ «О судебных приставах», ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» <дата> вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, по п. 5 ч.1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве». Считает, что законных оснований для удовлетворения данного административного иска не имеется.

Представитель ОСП № *** г.Сызрани и <адрес> У. Р. по Самарской области по доверенности судебный пристав-исполнитель ОСП № *** г.Сызрани и <адрес> У. Р. по Самарской области Захарова Н.И., в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку считает требования необоснованными, т.к. в ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> на исполнение поступил исполнительный лист: № ВС 088734358 от <дата> выданный по гражданскому делу № *** от <дата> мировым судьей судебного участка № *** судебного района г.Сызрани Самарской области о взыскании 43 531,53 руб. с Гаджиева А.П. в пользу ООО «АльфаСтрахование». В вышеуказанном листе отсутствовала дата рождения должника и место рождения должника, руководствуясь ст.14 ФЗ «О судебных приставах», ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» <дата> вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, по п.5 ч.1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».В дальнейшем в ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> на исполнение вновь поступил исполнительный лист: № ВС 088734358 от <дата> выданный по гражданскому делу № *** от <дата> мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области о взыскании 43 531,53 руб. с Гаджиева А.П. в пользу ООО «АльфаСтрахование». В вышеуказанном листе так же отсутствовала дата рождения должника и место рождения должника, руководствуясь ст. 14 ФЗ «О судебных приставах», ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» <дата> вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, по п. 5 ч.1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».Считает, что законных оснований для удовлетворения данного административного иска не имеется.

Представитель У. Р. по Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, возражений против иска не представил, об отложении судебного разбирательства не просил, в связи с чем, в порядке, предусмотренном ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело без участия представителя.

Заинтересованное лицо Гаджиев А.П. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, по месту регистрации путем направления судебной повестки, которая возвращена в суд по истечении срока хранения, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. ст. 100, 150 КАС РФ, в отсутствие заинтересованного лица.

    Исследовав письменные доказательства, материалы исполнительного производства, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что в ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> на исполнение из АО «АльфаСтрахование» поступил исполнительный лист № ВС 088734358 от <дата> выданный по гражданскому делу № *** от <дата> мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области о взыскании 43 531,53 руб. с Гаджиева Первиза А. О. в пользу ООО «АльфаСтрахование».

13.11.2020судебным приставом-исполнителем ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> У. Р. по Самарской области Ведехиной И.А. было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, ссылаясь на п. 5 ч.1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку в исполнительном листе не указаны дата и место рождения должника.

Так же судом установлено, что в ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> на исполнение из АО «АльфаСтрахование» вновь поступил исполнительный лист № ВС 088734358 от <дата> выданный по гражданскому делу № *** от <дата> мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области о взыскании 43 531,53 руб. с Гаджиева Первиза АлиОглы в пользу ООО «АльфаСтрахование».

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> У. Р. по Самарской области Ведехиной И.А. было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, ссылаясь на п. 5 ч.1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку в исполнительном листе не указаны дата и место рождения должника.

Административный истец в обоснование своих требований указывает на то, что отсутствие сведений в исполнительном документе относительно даты и места рождения должника не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, предъявленный к исполнению исполнительный лист содержит иные данные для идентификации должника, а недостающие сведения могут быть получены самим судебным приставом-исполнителем.

Суд считает данные доводы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и применении к возникшим правоотношениям норм материального права.

В соответствии с пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно).

Указанная правовая норма носит императивный характер, ее реализация не зависит от усмотрения суда или судебного пристава-исполнителя.

Как видно из материалов дела, в исполнительном листе № ВС 088734358 от <дата> выданным по гражданскому делу № *** не указаны дата и место рождения должника, то есть он не соответствует требованиям ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах суд полагает, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями закона и исходя из фактических обстоятельств.

При этом оно не препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к принудительному исполнению после устранения недостатков исполнительного документа (ч. 3 ст. 31 Закона об исполнительном производстве).

Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ в п. 38 постановления от 27.12.2016 N 62 о возможности возбуждения исполнительного производства в отсутствие сведений о дате и месте рождения должника в исполнительном документе в данном случае не могут быть применены, поскольку касаются исполнения судебного приказа.

Требования ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предъявляемые к исполнительным документам, на судебные приказы не распространяются.

Содержание судебного приказа определяется федеральными законами. В отличие от положений ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» нормы ГПК РФ и АПК РФ допускают не указание в судебном приказе даты и места рождения должника, если они не известны (ст. 127 ГПК РФ, ст. 229.6 АПК РФ).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Однако, такая совокупность при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена, в связи с чем предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска АО «АльфаСтрахование» отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым административный иск АО «АльфаСтрахование» оставить без удовлетворения, поскольку судебным приставом - исполнителем были вынесены законные и обоснованные постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств от <дата> и от <дата>,в соответствии с требованиями действующего законодательства, в рамка полномочий судебного пристава-исполнителя, при этом права, свободы и законные интересы заявителя не нарушены.

Требования об обязании судебных приставов - исполнителей ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> У. Р. по Самарской области возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС 088734358, выданного мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области по делу № *** так же не подлежат удовлетворению, поскольку в удовлетворении требований о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства было отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск АО «АльфаСтрахование» к судебному приставу-исполнителю ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> У. Р. по Самарской области Ведехиной И. А., ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> У. Р. по Самарской области об оспаривании действий - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: Сорокина О.А.