Решение по делу № 2-469/2018 ~ М-350/2018 от 04.05.2018

Дело № 2-469/2018

08 августа 2018 года город Вельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Пестерева С.А.,

при секретаре Хомовой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макарова А. Б. к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район», Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» об установлении границ земельного участка,

установил:

Макаров А.Б. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район», Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» об установлении границ земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира: Архангельская область, Вельский район, МО «Аргуновское», <адрес>, по поворотным точкам н1-н2-н3-н4-н5-н6-н7-н1, согласно межевому плану, исполненному кадастровым инженером Щемелиным И.О. от 23 апреля 2018 года.

    Обосновывает требования тем, что на основании приказа №231-п от 04 ноября 1989 года ОПХ «Лодыгинское» Архангельской государственной сельскохозяйственной опытной станции ему был выделен земельный участок под строительство жилого дома в <адрес> сельского Совета, площадью 0,09 га. 04 мая 2017 года заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №1161, которым ему предоставлен в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Архангельская область, <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, в границах указанных в проекте границ земельного участка, прилагаемого к договору и являющегося неотъемлемой его частью, общей площадью 3000 кв.м. Срок аренды земельного участка был установлен с 01 мая 2007 года по 31 марта 2008 года. По окончании срока указанного в договоре, он продолжил пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, в связи с чем, указанный договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Земельный участок постановлен на кадастровый учет под номером №, граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного участка не установлена. Для уточнения местоположения границ земельного участка кадастровым инженером Щемелининым И.О. проведены соответствующие кадастровые работы. При проведении работ по межеванию от Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» был получен отказ в согласовании уточненных кадастровым инженером границ земельных участков в связи с тем, что в указанных координатах граница от точки н4 до точки н7 согласно утвержденному проекту планировки территории МО «Аргуновское» выходит за границу красной линии застройки. Данные возражения истец считает не основанными на законе, поскольку уточнение местоположения границы и площади арендуемого им земельного участка произведено в результате межевания в соответствии с требованиями действующего законодательства. Местоположение границ арендуемого земельного участка, уточненное кадастровым инженером, соответствует данным землеустроительных документов на земельный участок и фактически сложившейся границе землепользования. Правила землепользования и застройки МО «Аргуновское» не содержат сведений о координатах поворотных точек красных линий, что не позволяет однозначно зафиксировать их местоположение. Государственный кадастр также не содержит указанных сведений. Следовательно, невозможно установить место прохождения красных линий на местности и, как следствие, их пересечения с границами арендуемого земельного участка. Установление границ спорного земельного участка является признанием за истцом права аренды земельного участка в установленных границах, в пределах которых производится землепользование, поскольку заложены фундаменты построек, произведена отсыпка подъезда к жилому дому.

Макаров А.Б. в судебном заседании настоял на удовлетворении иска по тем же основаниям, пояснив, что установление границ не будет нарушать интересы иных лиц.

Представитель администрации МО «Вельский муниципальный район» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» на судебное заседание не явился, дело просили рассмотреть без их участия. Согласно предоставленному отзыву иск не признают, ссылаясь на то, что постановлением главы администрации МО «Аргуновское» от 04 мая 2007 года №23 Макарову А.Б. предоставлен земельный участок площадью 0,3000 га, расположенный по адресу: Архангельская область, Вельский район, д<адрес> на 11 месяцев с 01 мая 2007 года по 31 марта 2008 года. Постановлением администрации МО «Аргуновское» от 22 мая 2008 года №53 предоставлен земельный участок по указанному выше адресу площадью 0,3000 га на 11 месяцев с 22 мая 2008 года по 21 апреля 2009 года. 22 мая 2008 года между Макаровым А.Б. и Комитетом заключен договор аренды земельного участка №. На основании постановления администрации МО «Вельский муниципальный район» от 30 декабря 2011 года № спорный земельный участок предоставлен в аренду Макарову А.Б. сроком на 5 лет, с 22 апреля 2009 года по 21 апреля 2014 года, заключен договор аренды № от 21 февраля 2012 года. Все экземпляры договора переданы истцу для регистрации в Росреестре. Вместе с тем указанный договор зарегистрирован не был. 17 апреля 2017 года распоряжением главы МО «Вельский муниципальный район» была назначена плановая выездная проверка органом муниципального земельного контроля в отношении Макарова А.Б. По результатам проверки 25 мая 2017 года составлен акт. В ходе проверки установлено, что Макаров А.Б. является пользователем жилого дома, расположенного по адресу: Архангельская область, Вельский район, МО «Аргуновское», <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №. Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок площадью 3000 кв.м. состоит на кадастровом учете. Граница земельного участка была не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. При осмотре и обмере земельного участка установлено, что площадь используемого земельного участка, превышает площадь земельного участка, который состоит на государственном кадастровом учете на 994 кв.м. Таким образом, Макаров А.Б. использует земельный участок площадью 3000 кв.м. в отсутствие оформленных прав и использует самовольно занятый им земельный участок площадью 994 кв.м. По результатам проверки Макарову А.Б. выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до 26 ноября 2017 года. В ходе не плановый выездной проверки установлено, что Макаров А.Б. изменил конфигурацию арендуемого земельного участка с южной стороны, путем его увеличения установив ленточный фундамент и железные столбы. Площадь самовольно занятого участка по результатам обмера составила 3000 кв.м. По результатам проверки Макарову А.Б. выдано предписание со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Архангельская область, <адрес>. В согласовании границ земельного участка было отказано, в виду того, что земельный участок выходит за границу красной линии застройки.

Представитель третьего лица администрации МО «Аргуновское» на судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия. В судебном заседании 23 июля 2018 года представитель Коковкина З.Л. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что в результате межевых работ земельного участка с кадастровым номером № Макарова А.Б., исходили из расстояния от спорной части границы арендуемого земельного участка до оси дороги, указанной в проекте границ земельного участка, расположенного по адресу: Архангельская область, Вельский район, <адрес>, к договору аренды земельного участка от 04 мая 2007 года №. Данное расстояние отмечалось до существующей дороги на момент составления данного проекта границ земельного участка. Также как и в плане смежного земельного участка с кадастровым номером № расстояние до оси дороги с южной стороны границы участка составляет 6,5 метров до существующей дороги на момент составления плана. В настоящее время данное расстояние составляет 15 метров до оси используемой дороги. Утверждение границ земельного участка в с кадастровым номером №, в границах установленных межевым планом от 23 апреля 2018 года, невозможно.

    Третье лицо Шерягин А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями Макарова А.Б. не согласился, пояснив, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № смежного с земельным участком истца. Ему и Макарову А.Б. земельные участки были выделены в одно время. Ранее около земельных участков его, истца и Некрасова В.И. проходила дорога общего пользования. В 2005 году Макаров А.Б. ее перегородил, в связи с чем, он лишь частично использует указанную дорогу для подъезда к своему участку. Считает, что действиями Макарова А.Б. нарушаются его права, как собственника земельного участка.

    Третье лицо Некрасов В.И. на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Некрасов В.И. частично согласился с заявленными исковыми требованиями Макаровым А.Б., пояснив, что на спорном участке находится линия электропередач, от которой запитан его дом. Ленточный фундамент попадает на опору воздушной линии электропередач. Согласно нормам от линии электропередач должна быть охранная зона два метра в обе стороны.

    Кадастровый инженер Щемелинин И.О. на судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

    Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассматривает дело без участия лиц, участвующих в деле.

Заслушав Макарова А.Б., Шерягина А.В., изучив и исследовав письменные материалы дела, доводы искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Положениями ч. 1 ст. 23 названного Закона установлено, что постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельный участок - это часть поверхности земли, границы которой должны быть описаны и удостоверены в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе, описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Исходя из смысла ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части; местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов; пунктами 8, 9 названной нормы установлено, что площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость; при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ схема местоположения границ земельного участка на кадастровой карте (плане) утверждается и выдается органом местного самоуправления, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства; границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В силу части 7 указанной статьи, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Порядок согласования местоположения границ земельных участков определен статьей 39 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", согласно которой, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от N 178-ФЗ от 21 декабря 2001 года "О приватизации государственного и муниципального имущества", земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, а также земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд не подлежат приватизации.

Согласно пунктам 11 - 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты). Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Объект недвижимости не должен выходить за пределы красных линий и соответственно не должен пересекать их.

В судебном заседании установлено, и это подтверждается письменными материалами дела, что Макарову А.Б. приказом №-п от 04 ноября 1989 года ОПХ «Лодыгинское» Архангельской государственной сельскохозяйственной опытной станции был выделен земельный участок под строительство жилого дома в <адрес> сельского Совета, Вельского района Архангельской области, площадью 0,09 га.

Между Комитетом по управлению имуществом МО «Вельский муниципальный район» и Макаровым А.Б. 04 мая 2007 года был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №, согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Архангельская область, <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, в границах, указанных в проекте границ земельного участка, прилагаемого к настоящему договору и являющегося неотъемлемой частью, общей площадью 3000 кв.м., срок аренды земельного участка установлен 11 месяцев с 01 мая 2007 года по 31 марта 2008 года.

Постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» от 30 декабря 2011 года № Макарову А.Б. был предоставлен в аренду сроком на 5 лет с 22 апреля 2009 года по 21 апреля 2014 года, земельный участок площадью 3000 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, находящийся по адресу: Архангельская область, Вельский район, <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, и на основании которого между Комитетом по управлению имуществом МО «Вельский муниципальный район» и Макаровым А.Б. 21 февраля 2012 года был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №.

При этом, договор аренды земельного участка в установленном законом порядке не был зарегистрирован в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На предоставленном земельном участке Макаров А.Б. возвел дом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, в пределах земельного участка с кадастровым номером №, расположен жилой дом, площадью 262,1 кв.м., правообладателем является – Макаров А.Б.

При проведении работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Архангельская область, <адрес>, <адрес>, кадастровым инженером Щемелининым И.О., проводилось согласование местоположения границ, с собственниками смежных земельных участков. Границы земельного участка по поворотным точкам н2-н4 согласованы в индивидуальном порядке с Некрасовом В.И. собственником земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно выкопировке по земельному участку с кадастровым номером №, границы земельного участка в соответствии с межевым планом от 23 апреля 2018 года по точкам н4-н5-н6-н7 выходят за красную линию.

25 мая 2017 года в отношении Макарова А.Б. проведена плановая выездная проверка органом муниципального земельного контроля администрации МО «Вельский муниципальный район». По результатам проверки истцу было выдано предписание от 25 мая 2017 года №3 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства. Выданное предписание Макаровым А.Б. не исполнено.

В ходе внеплановой выездной проверки 22 января 2018 года в отношении Макарова А.Б. с целью контроля соблюдения земельного законодательства в соответствии с предписанием от 25 мая 2017 года №3, выявлено, что с момента плановой проверки, проводившейся 25 мая 2017 года до момента внеплановой проверки истец изменил конфигурацию арендуемого земельного участка с кадастровым номером № с южной стороны, путем увеличения, установив ленточный фундамент и железные столбы. Площадь самовольно занятого земельного участка по результатам обмера составила 300 кв.м.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Макарова А.Б. надлежит отказать.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Так установлено и из материалов дела следует, что границы земельного участка истца, которые он просит установить в соответствии с межевым планом, выполненным кадастровым инженером Щемелининым И.О., не пересекают границ других участков, но находятся за пределами красных линий, согласованы в индивидуальном порядке по поворотным точкам н2-н4 с собственником смежного земельного участка Некрасовым В.И.

Согласно п.11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

При уточнении местоположения границ спорного земельного необходимо руководствоваться правоустанавливающими документами, а при их отсутствии границей закреплённой на местности.

При проведении межевых работ земельного участка с кадастровым номером №, следовало опираться на расстояние от спорной части границы арендуемого земельного участка до оси существующей дороги указанной в проекте границ на момент составления плана к договору аренды земельного участка от 04 мая 2007 года №, а не от используемой дороги в настоящее время.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц собственники и землепользователи смежных участков с кадастровыми номерами №, № подтвердили, что спорная территория использовалась для прохода и проезда не только к участку истца, но и к их участкам и постройкам, а также служит пожарным проездом и местом для обслуживания их построек и воздушной линии электропередач.

Установление границ земельного участка истца не может быть выполнено в соответствии с межевым планом выполненным кадастровым инженером Щемелининым И.О., поскольку кадастровые работы по уточнению границ выполнены с наложением на земли общего пользования 300 кв.м. и в отсутствие согласования с органами местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения иска, то в его удовлетворении надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Макарова А. Б. к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район», Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» об установлении границ земельного участка – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.А.Пестерев