Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-837/2018 от 06.06.2018

Дело № 12-837/2018

РЕШЕНИЕ

город Калуга 2 июля 2018 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Запольской Тамары Васильевны на постановление № 203 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 2 от 10 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении Запольской Тамары Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 203 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 2 от 10 мая 2018 года (далее - Постановление) Запольская Т.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» (далее - Закон Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ), подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, Запольская Т.В. выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы.

Запольская Т.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 2 по доверенности Швецов В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, восстановлении пропущенного процессуального срока.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска десятидневного срока, указанный срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что копия постановления № 203 от 10 мая 2018 года получена заявителем 10 мая 2018 года. Жалоба Запольской Т.В. подана в суд 6 июня 2018 года.

Согласно справке от 28 мая 2018 года, Запольская Т.В. находилась на лечении в санатории «Краинка» с 11 мая 2018 года по 28 мая 2018 года.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25 апреля 2018 года, 8 апреля 2018 года в 12 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № установлено, что Запольская Т.В. является собственником, которая не обеспечила надлежащее ограждение вышеуказанного земельного участка (который в настоящее время частично разрушен, ухудшает ансамбль застройки и эстетическое восприятие), на прилегающей территории к вышеуказанному земельному участку складирован грунт, строительные отходы, тем самым нарушила пункты 3.5, 3.7, 5.1.9 Правил благоустройства территорий МО «Город Калуга», утвержденных постановлением Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 4 августа 2006 года № 204-п, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ.

10 мая 2018 года в отношении Запольской Т.В. вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ, назначено административное наказание в виде штрафа 3000 руб.

С данным выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 25 апреля 2018 года следует, что он был составлен в отсутствие Запольской Т.В.

Согласно материалам дела, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено Запольской Т.В. посредством почтовой связи 13 апреля 2018 года по адресу: <адрес>, которое получено заявителем уже после составления протокола – 8 мая 2018 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № №.

Сведений о том, что Запольская Т.В. иным образом была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела административной комиссией муниципального образования «Город Калуга» № 2 были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, процессуальные права Запольской Т.В., как лица привлекаемого к административной ответственности, не извещенной о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, были грубо нарушены, в том числе право на защиту.

Допущенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, Постановление подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде жалобы Запольской Т.В. срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истек, вопрос о привлечении Запольской Т.В. к административной ответственности в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях обсуждению не подлежит, следовательно, в данном случае п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающий отмену постановления и возврат дела на новое рассмотрение, не применим.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить Запольской Тамаре Васильевне пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление № 203 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 2 от 10 мая 2018 года.

Жалобу Запольской Тамары Васильевны удовлетворить.

Постановление № 203 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 2 от 10 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении Запольской Тамары Васильевны отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в соответствии со ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.В.Сенькин