Определение по делу № 2-133/2018 (2-731/2017;) ~ М-822/2017 от 20.12.2017

                                                                             Дело №

Поступило в ДД.ММ.ГГГГ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Колыванский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи А.А. Руденко,

при секретаре Ю.С. Власовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Мальцеву Ф. А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Мальцеву Ф. А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что Мальцев Ф.А.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте у врача – нарколога ГБУЗ НСО "Колыванская ЦРБ", диагнозом "синдром зависимости от каннабиоидов средней стадии, наличие наркотических расстройств", что является общим медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Мальцеву Ф.А. выдано водительское удостоверение <адрес> категории "ВС". Просит суд признать незаконным право на управление транспортным средством Мальцева Ф.А., прекратить действия права Мальцева Ф.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Михнева Ю.А. полагала, что имеются основания для прекращения производства по делу, поскольку заявленные требования подлежат рассмотрению в другом порядке судопроизводства.

В судебном заседании ответчик Мальцев Ф.А. не возражал против прекращения производства по делу.

В судебное заседании представитель третьего лица Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД по <адрес>, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, не явился, причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В статье 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только собственно административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (ч. 2 ст. 1 КАС РФ), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Заявленный прокурором иск в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Мальцеву Ф.А. о прекращении права управления транспортными средствами вытекает из административных и иных публичных правоотношений и связан с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами.

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Согласно статье 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Мальцеву Ф. А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, а потому производство по данному гражданскому делу следует прекратить и разъяснить заявителю о том, что с данным заявлением он вправе обратиться в суд в порядке административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 220, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 1, 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Мальцеву Ф. А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прекратить.

Разъяснить прокурору <адрес> о том, что с данным заявлением он вправе обратиться в суд в порядке административного судопроизводства Российской Федерации.

Определение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение пятнадцати дней с момента его вынесения через Колыванский районный суд <адрес>.

Судья                                                                    А.А. Руденко