Судебный акт #1 (Определения) по делу № 11-190/2018 от 19.07.2018

11-190/2018 судья Пискунова И.С.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир 23 августа 2018 года

Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мосиенко О.А. на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области от 12 апреля 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 04 июня 2018 года, вынесенные в отношении Мосиенко Олега Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области от 12 апреля 2018 года Мосиенко О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 04 июня 2018 года указанное постановление изменено, размер назначенного Мосиенко О.А. административного штрафа снижен до 10 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба Мосиенко О.А. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Мосиенко О.А. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

Указывает, что его вина в совершении административного правонарушения не доказана. Из имеющихся в материалах дела фотоматериалов невозможно установить без отбора проб и образцов почвы и лабораторного исследования, что произрастающая на земельных участках растительность негативно влияет на качественное состояние почвы. Кроме того, обращает внимание, что ему принадлежит 1/30 доли в праве общей долевой собственности на земельные участки, его доля не выделена, границы принадлежащего ему участка не определены.

Мосиенко О.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом телефонограммой, ходатайств об отложении не представил, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Управления Россельхознадзора по Владимирской области Кульпина Д.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В соответствии с п.п. 3 п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

Невыполнение собственниками земельных участков требований, установленных п.п. 3 п. 2 ст. 13 ЗК РФ, по защите земель от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в период с 14 февраля 2018 года по 01 марта 2018 года в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностными лицами Управления Россельхознадзора по Владимирской области, на принадлежащих на праве собственности ( 1/30 доля в праве) Мосиенко О.А. земельном участке с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м, относящемся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеющим разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенном ****, и земельном участке с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м, относящемся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеющим разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенном ****, обнаружен сухостой сорных растений (полынь, бодяк полевой, вейник наземный, пижма обыкновенная, люпин). Кроме того, на всей площади участков наблюдается единичное и очагами зарастание кустарниками (преимущественно ива кустарниковая высотой до 2 м).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29 марта 2018 года, актом проверки от 01 марта 2018 года, фототаблицей, схемой фотосъемки, приложенными к акту проверки, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13 февраля 2018 года и иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В жалобе на решение судьи приводятся те же доводы, которые ранее уже были предметом оценки судьи Ленинского районного суда г. Владимира. По существу доводы жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований для которой нет.

Утверждение Мосиенко О.А. о недоказанности его вины в совершении административного правонарушения опровергаются вышеприведенными доказательствами.

Ссылка в жалобе на то, что вывод об ухудшении качества почвы невозможно сделать без проведения соответствующей экспертизы, подлежит отклонению.

Проведение экспертизы качественного состояния почвы земельного участка в данном случае не требуется, так как наличие на момент проведения проверки на земельном участке сельскохозяйственного назначения сорняков и кустарниковой растительности достаточно для вывода о наличии события административного правонарушения и свидетельствует о непринятии соответствующих мер ответственным за это лицом.

Проверка проводилась уполномоченными должностными лицами федерального органа государственной власти. Оснований сомневаться в их квалификации, в том числе в части возможности определения видов растительности, нет.

То обстоятельство, что Мосиенко О.А. принадлежит на праве собственности лишь 1/30 доли земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку являясь участником общей долевой собственности он наряду с остальными сособственниками несет ответственность за нарушения требований земельного законодательства, допускаемые на земельном участке.

Бездействие Мосиенко О.А. образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ

Судьей Ленинского районного суда г. Владимира с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа снижен до 10 000 рублей.

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть его допущено не было.

Постановление и решение являются законными и обоснованными. Оснований для их отмены или изменения нет.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 04 ░░░░ 2018 ░░░░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 8.7 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░