Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-433/2014 ~ М-433/2014 от 29.09.2014

№2-433/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2014 г. пос. Пряжа

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Михеевой С.А., при секретаре Нестеровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурыгиной Я. А. к Администрации Пряжинского национального муниципального района о предоставлении специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Бурыгина Я.А. обратилась в Пряжинский районный суд с иском к Администрации Пряжинского национального муниципального района об обязании предоставить благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Исковые требования основаны на том, что истица относится к категории граждан из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Администрацией Пряжинского национального муниципального района Бурыгина Я.А. включена в очередь на предоставление жилого помещения в специализированном жилищном фонде, в связи с невозможностью проживания в ранее занимаемом жилом помещении. Номер ее очереди – 16. С учетом изложенного истица просит суд обязать ответчика предоставить ей специализированное жилое помещение.

В судебном заседании истица и ее представитель Шлыков Н.М., действующий на основании ордера, исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Мартынова А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указала, что истица включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в предоставлении жилого помещения, в настоящее время ее номер в указанной списке – 16. После того, как подойдет очередь истицы по списку, ей будет предоставлено жилье. В настоящее время предоставить жилье истице возможности не имеется, в связи с отсутствием финансирования на указанные цели. Кроме того, у истицы имеется квартира, в которой она зарегистрирована, где она в настоящее время имеет возможность проживать.

Представитель третьего лица -органа опеки и попечительства Администрации Пряжинского национального муниципального района – Погосян О.В., действующая на основании доверенности, полагала об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. Пояснила, что на основании обращения истицы муниципальной жилищной комиссией было принято решение об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. Истица относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в очереди на предоставление жилого помещения под № 16.

Представитель третьего лица - Министерства образования Республики Карелия, в судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.    

Суд, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Бурыгина Я.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ года, ее родители были лишены родительских прав, в связи с чем, истица относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления Администрации Пряжинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней Бурыгиной Я.А. было закреплено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> Решением заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и последующим Постановлением Главы администрации Пряжинского национального муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания Бурыгиной Я.А. в ранее занимаемом жилом помещении, так как общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо менее учетной нормы площади жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ 2014 года истица на свое обращение в Администрацию Пряжинского национального муниципального района с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, как лицу, относящемуся к категории детей-сирот, получила разъяснения о том, что она, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей состоит в очереди на предоставление жилого помещения под №16. О продвижении очереди на предоставление жилья, заявительнице будет сообщено дополнительно.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы представителя ответчика о том, что в случае предоставления Бурыгиной Я.А. специализированного жилого помещения во внеочередном порядке повлечет нарушение прав иных лиц, имеющих аналогичные с истицей права, но состоящие в очереди ранее истицы, судом во внимание не принимаются, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичными правами, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

С учетом изложенного, суд считает заявленные истицей исковые требования к Администрации Пряжинского национального муниципального района об обязании предоставить истице благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

Иск Бурыгиной Я. А. удовлетворить.

Обязать Администрацию Пряжинского национального муниципального района предоставить Бурыгиной Я. А. благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                             С.А. Михеева

Мотивированное решение изготовлено: 05.11.2014 г.