Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8140/2014 ~ М-7614/2014 от 04.09.2014

Дело № 2-8140/3-2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Маловой Н.Б., при секретаре Павловой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Светловой Н. И. к Администрации Петрозаводского городского округа об оспаривании решения органа местного самоуправления и понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что истица является инвалидом второй группы по общему заболеванию и имеет статус несовершеннолетнего узника. После смерти мужа она переехала к дочери - Симоновой М. В., поскольку в связи с ухудшением здоровья и в силу престарелого возраста и наличием инвалидности испытывала трудности в обслуживании себя в быту, в связи с чем ей был необходим постоянный посторонний уход. С 1997 года истица проживает как член семьи в квартире Симоновой М.В., расположенной по адресу: <адрес>. В течение семи лет истица обращалась за медицинской помощью в ГБУЗ РК «Городская поликлиника №1». Истица обратилась с заявлением в Администрацию Петрозаводского городского округа с поставке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, мотивируя это тем, что является несовершеннолетним узником. В ответе от 14.08.2014 г. Администрация фактически отказала истице в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условии, на основании п. 3 части 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, ссылаясь на норму ст. 53 Жилищного Кодекса РФ. Истица считает, что действия Администрации незаконны и нарушают ее права по следующие основаниям. По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе т может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующем участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Переезд к дочери был вынужденной мерой и не был направлен на ухудшение жилищных условий с целью постановки на очередь нуждающихся в улучшении жилищные условий. Согласно Указу Президента РФ № 123 от 15.10.92 г., фактически утратившему свою силу в части предоставления льгот, в связи с принятием ФЗ РФ № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах», бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общею заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются, льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. На основании изложенного истец просит признать незаконным отказ и обязать Администрацию Петрозаводского городского округа поставить истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условии как бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

В судебном заседании истица и ее представитель, допущенный к участию в деле по устной доверенности, - Симонова М.В. заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Ответчик, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, свидетеля Власкину Н.В., исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Светлова Н. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом <данные изъяты> группы, что подтверждается справкой Бюро № 5 филиала МСЭ по РК № от ДД.ММ.ГГГГ года, инвалидность установлена по общему заболеванию. А также является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, что подтверждается удостоверением от 05.03.1992 года.

Истица обратилась с заявлением в Администрацию Петрозаводского городского округа с поставке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, мотивируя это тем, что является несовершеннолетним узником.

В ответе от 14.08.2014 г. Администрация фактически отказала истице в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условии, на основании п. 3 части 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, ссылаясь на норму ст. 53 Жилищного Кодекса РФ.

Истица считает, что действия Администрации незаконны и нарушают ее права.

Порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий определен ст. 51-54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 ст. 52 ЖК РФ документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

При этом порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. В Республике Карелия такой порядок определен Законом Республики Карелия от 06.02.2006 № 958-ЗРК «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и некоторых вопросах предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Республике Карелия».

В силу ст. 53 ЖК РФ, ст. 7.1 Закона Республики Карелия от 06.02.2006 « 958-ЗРК граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К таким действиям, в частности, относятся изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

Пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

К таким мерам согласно ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» относится в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Отказывая в признании истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий Администрация указывает, что истица была постоянно зарегистрирована в жилом доме общей площадью – <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. 08.02.2013 года Светлова Н.И. снялась с учета и зарегистрировалась в жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу. Тем самым истица добровольно ухудшила свои жилищные условия.

Действительно, как установлено судом в период с 05.03.1976 года по 08.02.2013 года истица была постоянно зарегистрирована в жилом доме общей площадью – <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом находится в собственности дочерей истицы Симоновой М.В., Власкиной Н.В., Яковлевой Л.В., является неблагоустроенным. В указанном доме, 1955 года постройки отсутствует водопровод, канализация, отопление печное, жилая комната одна. Указанный дом никогда не находился в собственности истицы. Ранее истица проживала в указанном доме с мужем. После смерти мужа в 2007 году истица с целью надлежащего ухода за ней переехала к своей дочери по адресу: <адрес>, где и проживает на день рассмотрении гражданского дела. При этом зарегистрирована по указанному адресу она только 08.02.2013 года. То обстоятельство, что истица проживает по указанному адресу с 2007 года подтверждается показаниями свидетеля, а также сведениями ГБУЗ РК «Городская поликлиника № 1» о регулярном медицинском наблюдении истицы в период с 02.02.2007 года по 16.10.2014 года. Оснований не доверять указанным сведениям у суда не имеется. Таким образом, судом установлено, что истица фактически с 2007 года постоянно проживает по адресу: <адрес>.

Квартира по адресу <адрес> является муниципальной, общая площадь квартиры – <данные изъяты> кв.м. В указанной квартире проживают истица, ее дочь – Симонова М.В. и внук – Симонов В.А. Распоряжением Главы Петрозаводского городского округа № 610-р от 30.10.2008 года дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

При этом оснований полагать, что истица намеренно ухудшила свои жилищные условия у суда не имеется, так как каким-либо жильем она не распоряжалась, проживает с 2007 года (то есть до признания дома аварийным) по адресу: <адрес>, указанные жилищные условия лучше, чем в жилом доме по адресу: <адрес>, так как квартира является благоустроенной.

Ранее истица какими-либо льготами как несовершеннолетний узник не пользовалась, на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий не состояла.

С учетом установленных судом обстоятельств имеются основания для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий и удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 55,56, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать ответ Администрации Петрозаводского городского округа, выраженный в письме от 14.08.2014 года необоснованным.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Светлову Н. И. как лицо имеющее право на меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б. Малова

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2014 года.