Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-116/2016 ~ М-63/2016 от 29.01.2016

Дело № 2- 116/2016                                                                                                     КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский                                                                                         15 февраля 2016 года

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре Мухаметовой З.А.,

с участием истца ФИО1,

ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Октябрьском районе Пермского края Тихоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края об отмене протокола в части, включении периодов в специальный стаж для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края (далее УПФР (ГУ) в Октябрьском районе) об отмене протокола заседания комиссии, обязывании включить в специальный стаж периоды работы и назначении пенсии.

В обоснование своих требований указала, что в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, пенсия по возрасту назначается досрочно. Её специальный (педагогический) стаж составляет более 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР (ГУ) в Октябрьском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, но ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей в этом незаконно было отказано. В заключение комиссии указано, что ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В педагогический стаж не были включены периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также не был включен период нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что указанные периоды ответчиком необоснованно были исключены из льготного стажа, в связи с чем, просит отменить протокол заседания комиссии УПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения учебных отпусков и курсов повышения квалификации в ее специальный стаж. Обязать УПФР в Октябрьском районе Пермского края включить в ее специальный стаж периоды учебных отпусков и а курсы повышения квалификации. Обязать УПФР в Октябрьском районе Пермского края назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня подачи заявления в УПФР в Октябрьском районе Пермского края, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, по существу изложила доводы указанные в заявлении дополнив, что считает период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы. В период своей работы в связи с преподавательской деятельностью по направлению работодателя она проходила курсы повышения квалификации, поскольку это необходимо в связи с её профессиональной деятельностью. На время прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд. Считает решение Пенсионного фонда незаконным, так как в спорные периоды работы она осуществляла педагогическую деятельность, поэтому просит отменить протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения указанных периодов из специального стажа, включить периоды нахождения ее в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить ей страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик - представитель УПФР (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края Тихонова Е.В. с требованиями истца не согласилась, полагает, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было вынесено правомерно, поскольку у истицы отсутствовал необходимый 25-летний специальный стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, курсы повышения квалификации данным Постановлением не предусмотрены. Просила по указанным основаниям в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения истца, представителяответчика, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449), утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей...» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей».

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии, ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный трудовой стаж истицы не были включены периоды учебного отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом специальный стаж истца на момент обращения с заявлением в УПФР (ГУ) в Октябрьском районе составил 24 года 04 месяца 12 дней (л.д. 9-10).

Согласно трудовой книжке, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем начальных классов Щучье-Озерской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя русского языка и литературы, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов (л.д. 11-12).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Щучье-Озерская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ФИО1, работает в вышеуказанной школе с ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ учителем русского языка и литературы, с ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов по настоящее время. За время работы имелись периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В справке имеются сведения о переименовании образовательного учреждения. Указано, что занятость на работе постоянная, полный рабочий день, связана с образовательным процессом, на полную ставку (л.д. 15).

Согласно справке Районного управления образования администрации Октябрьского муниципального района Пермского края, ФИО5 в Щучье-Озерской средней школе Октябрьского района с ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ учителем русского языка и литературы, с ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов по настоящее время. Периодов учебных отпусков - нет, отпусков без сохранения заработной платы - нет, период нахождения на курсах повышения квалификации - нет (л.д. 17).

Нахождение истцы в учебных отпусках также подтверждается справкой ФГБОУ ВПО «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 обучалась на заочном отделении указанного университета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по окончании университета присвоена квалификация «Учитель начальных классов», выдан диплом государственного образца ВСГ № от ДД.ММ.ГГГГ. Сроки сессий согласно графикам учебного процесса:

2004-2005 уч. г. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;

2005-2006 уч.г. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;

2006-2007 у.г.      ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;

2007-2008уч.г. ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - пед.практика; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;

2008-2009уч.г. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;

подготовка и защита выпускной квалификационной работы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

Направление и нахождение истицы в спорный период на курсах повышения квалификации в период и в учебных отпусках подтверждается копией диплома ФГБОУ ВПО «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет» (л.д. 13-14), копией удостоверения о краткосрочном повышении квалификации НОУ ДПО «Институт информационных технологий» (л.д. 29).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за период с 2004 года по 2009 год, за 4 квартал 2014 года платежи по страховым взносам, начисленным за указанные расчетные периоды составляют 100%. Указаны периоды отпуска без сохранения заработной платы за 2004 год, период временной нетрудоспособности за 2005 год, период временной нетрудоспособности за 2006 год. Периоды учебных отпусков, период повышения квалификации отсутствуют (л.д.30-42).

Судом установлено, что истица с 15.08.1990 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в период работы выполняет норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. ФИО1 в период с 2004 по 2009 годы обучалась в ФГБОУ ВПО «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет» на заочном отделении факультета педагогики и методики начальных классов. Из представленных документов следует, что истица направлялась в учебные отпуска и на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя. На ДД.ММ.ГГГГ истица состояла в должности учителя начальных классов в МКОУ «Щучье-Озерская средняя общеобразовательная школа».

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, проанализировав изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно исключил из специального трудового стажа истицы периоды учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации.

В период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышений квалификации за истицей сохранялось место работы и должность, которую она занимала, за ней сохранялась средняя заработная плата. Из заработной платы истицы производились удержания страховых взносов, предусмотренных законодательством, действовавшим в период обучения истицы. Кроме того, педагог, в силу своих должностных обязанностей должен систематически повышать свою профессиональную квалификацию.

Однако, по представленным документам, а также с учетом положений ст. 173 ТК РФ о количестве календарных дней, предоставляемых для сдачи лабораторных работ, зачетов, экзаменов в период обучения в высших и средних специальных учебных заведениях по заочной форме обучения, справке о сроках сессий согласно графика учебного процесса, суд считает подлежащим включению в специальный стаж истицы периодов учебных отпусков:

1 курс с 25.10. 2004 по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( 13 дней);

2 курс с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19дней);

3 курс с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней);

4 курс с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней);

5 курс с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня);

для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 месяца 28 дней).

При этом, судом из указанных периодов обучения в высших учебных заведениях исключены периоды учебного отпуска: 1 курс с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3 курс с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные периоды не подтверждаются справкой учебного заведения о сроках сессии, а также дни, в сумме превышающие количество предусмотренных ст. 173 ТК РФ дней обучения.

Таким образом, имеются основания для признания незаконным протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж работы периодов нахождения в учебных отпусках: с 25.10. 2004 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края включить указанные периоды ФИО1 стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

        Поскольку на день подачи заявления в УПФР в Октябрьском районе о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 стаж составил требуемые 25 лет, поэтому у неё возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу со дня обращения в пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Октябрьском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения в учебных отпусках с 25.10. 2004 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

        Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды учебных отпусков: 25.10. 2004 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий:                 подпись                                            С.Ю. Савченко

Копия верна.

Судья

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2-116/2016