Решение по делу № 2-332/2014 (2-6117/2013;) ~ М-5004/2013 от 09.09.2013

Дело № 2-332/14 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

г. Химки Московской области 27 января 2014 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Гирсовой Н.В.,

при секретаре Вишнякове Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воркачева Г. Г.ча к администрации городского округа Химки Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Воркачев Г.Г. обратился в суд с иском к администрации городского округа Химки Московской области о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся по адресу: <адрес> мотивируя требования тем, что является членом СНТ «<данные изъяты>», пользуется указанным земельным участком и ранее не использовал свое право на однократную бесплатную приватизацию.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик - представитель администрации г.о. Химки в судебном заседании категорически возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, указав, что спорный земельный участок относится ко второй зоне пояса санитарной охраны, а вся территория СНТ «<данные изъяты>» расположена на расстоянии 615 м к югу от реки Клязьма и к западу от канала им. Москвы на расстоянии 135 м.

Третье лицо – представитель СНТ «Отдых Плюс» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил отзыв, которым не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо – представитель ОАО «Мосводоканал» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв, где указал, что по имеющимся у ОАО «Мосводоканал» топографическим материалам и сведениям электронной публичной кадастровой карты СНТ «Отдых Плюс» и соответственно, расположенный на его территории земельный участок № находится на расстоянии 150-250 м от уреза воды канала им. Москвы, и согласно СП.2.1.4.262510, во втором поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения <адрес>. ОАО «Мосводоканал» - организация, несущая ответственность за подачу воды потребителям Москвы и <адрес>, отвечающую всем требованиям сани-тарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питье­вого водоснабжения. Контроль качества». В связи с этим и организуются зоны сани­тарной охраны (ЗСО), основной целью которых является охрана от загрязнения и истощения источников централизованного питьевого водоснабжения, а также водо­проводных сооружений и окружающей их территории, влияющей на санитарный режим источника водоснабжения. Руководствуясь пп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке п.5 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности сторон (ст. 12 ГПК РФ) и требований ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В случае если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В судебном заседании установлено, истец с 1994 г. является членом СНТ «Отдых Плюс» и в его пользовании находится земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м.

Решением Исполнительного комитета Московского городского совета депутатов трудящихся № от /дата/ разрешено Управлению канала им. Москвы с участием коллектива садоводов организовать в полосе отчуждения канала на отрезке Левобережная-Хлебниково коллективный сад.

Свидетельством о регистрации юридического лица № подтверждается, что в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридический лиц» в ЕГРЮЛ /дата/ за номером № внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме выделения – Садовое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>».

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что СНТ «Отдых Плюс» владеет и пользуется земельным участком согласно генплану садового участка СНТ «<данные изъяты>», расположенным по адресу: <адрес>, на законных основаниях.

Согласно уведомлению руководителя Государственного предприятия Ордена трудового красного Знамени канала им. Москвы № 05-08-132 от 25.12.1992 г., адресованного в Тушинский район гидросооружений согласована передача земельных участков садоводческих товариществ, в том числе «Отдых» (5,54 га), расположенных на западном берегу канала им. Москвы в районе Старбеево-Ивакино в зоне отчуждения канала, в собственность садоводческих товариществ и их членов.

Отказ в предоставлении в собственность истца земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, администрация г.о. Химки Московской области мотивировала тем, что в соответствии с внесенными изменениями в ст.27 ЗК РФ, устанавливающими ограничение в предоставлении земельных участков в частную собственность, расположенных в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в собственность предоставить испрашиваемый земельный участок не представляется возможным.

В соответствии с п. 14 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте.

При этом земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом (п. 2 ст. 27 ЗК РФ).

По смыслу приведенных правовых норм, приватизация земельных участков, ограниченных в обороте, допускается только в том случае, если имеется специальный разрешающий закон федерального уровня.

Такого закона для земельных участков, находящихся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, на сегодняшний день не имеется.

Действительно, в соответствии со ст. 43 Водного кодекса РФ и ст. 18 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 32 утверждены Санитарные правила 2.1.4.1075-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы», на основании которых должен быть разработан проект зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Вместе с тем, санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10, и СанПиН 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2010 № 45.

В соответствии с п. 1.1.3 и 1.2.3 СанПиН 2.1.4.2625-10 водоснабжение г. Москвы состоит из территории 4 субъектов РФ: г. Москвы, Московской, Тверской и Смоленской областей. При этом согласно пунктам 2.3.4, 3.4.3 СанПиН 2.1.4.2625-10 боковые границы поясов ЗСО устанавливаются не только по берегам основного водотока или водохранилища, входящих в гидротехнические системы, но и по берегам впадающих в них притоков первого порядка, к каковым относится и река Руза.

СанПиН 2.1.4.1110-02 определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (п. 1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с п. 2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 боковые границы второго пояса ЗСО от уреза воды при летне-осенней межени должны быть расположены на расстоянии:

а) при равнинном рельефе местности - не менее 500 м;

б) при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м при крутом, такие же требования к притокам первого порядка.

Согласно п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.2625-10 боковые границы 2 пояса ЗСО водозабора или гидроузла должны проходить от уреза воды при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка на расстоянии:

а) при равнинном рельефе местности - не менее 500 м;

б) при холмистом рельефе местности - по вершинам первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения.

Пунктом 1.17. СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что отсутствие ут­вержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владель­цев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, органи­заций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Таким образом, само по себе отсутствие утвержденного проекта зон санитар­ной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения не может свидетельствовать о том, что на земельные участки, попадающие в указанные зоны в соответствии с требованиями СанПиН, не распространяются ограничения, установленные законом.

Согласно пункту 2.2.4. санитарных правила СП. 2.1.4.262510 «Зоны сани­тарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» Второй пояс (пояс ограничений) ЗСО станции водоподготовки включает акваторию источ­ника водоснабжения и территорию первого склона, обращенного в сторону ис­точника водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ, ос­новных водотоков, а также по берегам притоков первого порядка.

Как указал в своем отзыве представитель ОАО «Мосводоканал», основными водотоками в ЗСО станций водоподготовки являются: р. Клязьма (от створа у деревни Клушино до впадения в Клязьминское водохранили­ще), р. Уча (от створа у деревни Сухареве до впадения в Пяловское водохранили­ще), а также участки Канала им. Москвы, соединяющие Иваньковское водохрани­лище с рекой Москвой.

Участниками процесса не оспаривается то обстоятельство, что земельный участок, предоставленный истцу, относится к территории с равнинным рельефом местности и находится на расстоянии менее 500 м от уреза воды канала им. Москвы, а именно 150-250 м, то есть по определению входит во 2 пояс ЗСО.

Указанное обстоятельство подтверждается и позицией контролирующего органа - МГУП «Мосводоканал».

Поскольку спорный земельный участок находится во втором поясе зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, он не может быть предоставлен в собственность истца.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш ИЛ :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░.░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░