Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7540/2016 ~ М-6924/2016 от 09.08.2016

№ 2-7540/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2016 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.,

при секретаре Трофимовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой И.Б. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и назначении пенсии,

установил:

Истец обратилась в суд с иском по следующим основаниям. Она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске от 17.12.2014 № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточной продолжительностью педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимой для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При этом ответчиком не были учтены следующие периоды: с 20.10.1991 по 14.10.1992 – работа в качестве учителя начальных классов «Средняя школа №», с 01.11.1998 по 09.11.1998 – работа в качестве учителя начальных классов в «<данные изъяты> средняя школа», с 12.10.2009 по 17.09.2010 – работа в качестве педагога-организатора в ГОУ РК дополнительного образования в Республиканском центре развития творчества детей и юношества «Ровесник», с 28.03.2011 по 06.04.2011 – нахождение на курсах повышения квалификации, с 19.04.2013 по 21.04.2013 – нахождение в командировке. С указанным решением истец не согласна. Просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 20.10.1991 по 14.10.1992, с 01.11.1998 по 09.11.1998, с 12.10.2009 по 17.19.2010, с 28.03.2011 по 06.04.2011, с 19.04.2013 по 21.04.2013, назначить ей пенсию с 27.06.2016, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Определением судьи от 25.08.2016 к производству суда приняты увеличенные исковые требования, в соответствии с которыми истец просит обязать ответчика включить в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 20.10.1991 по 14.10.1992, с 01.11.1998 по 09.11.1998, с 12.10.2009 по 06.06.2010, с 01.07.2010 по 17.09.2010, с 28.03.2011 по 06.04.2011, с 19.04.2013 по 21.04.2013, с 17.09.2014 по 25.08.2016, назначить пенсию с 01.08.2016; к участию в деле в качестве третьего лица с учетом положений ст.43 ГПК РФ привлечено ГБОУ ДО РК РЦРДО «Ровесник».

В судебном заседании истец увеличенные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Маркина Е.В., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в Протоколе комиссии № от 17.12.2014.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, заслушав свидетелей, изучив материалы дела, отказное пенсионное дело, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 17.09.2014 Смирнова И.Б. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика № от 17.12.2014 ей было отказано в связи с недостаточной продолжительностью педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимой для установления досрочной трудовой пенсии по старости. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона составляет 21 год 3 месяца 7 дней, что меньше требуемого стажа - 25 лет.

При этом, ответчик не включил в педагогический стаж истицы период работы с

с 20.10.1991 по 14.10.1992 в качестве «учителя начальных классов» в Средней школе №, так как записи № 1-3 трудовой книжки оформлены с нарушением Инструкции: сведения об увольнении с указанием причины дописаны, исправления не заверены печатью организации или отдела кадров и подписью ответственного лица, согласно справке о заработке от 12.09.2014 на основании лицевых счетов заработная плата начислялась по 19.10.1991, документы, подтверждающие указанный период работы, в том числе осуществление педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, заявителем не представлены.

Также не учтен период работы с 01.11.1998 по 09.11.1998 в качестве «учителя начальных классов» в <данные изъяты> средней школе поскольку записи № 11-13 трудовой книжки оформлены с нарушение инструкции: имеются расхождения в наименовании организации при приеме и в печатях, заверяющих записи о приеме и об увольнении. Кроме того, в записи № 12 имеются исправления, не заверенные печатью организации или отдела кадров и подписью ответственного лица, документы, подтверждающие указанный период работы, в том числе осуществление педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, заявителем не представлены, кроме того, материалы наблюдательного дела <данные изъяты> средней школы подтверждают периоды работы Смирновой И.Б: с 08.09.1998 по 31.10.1998, с 10.11.1998 по 01.07.1999.

Периоды работы истца с 12.10.2009 по 06.06.2010 и с 01.07.2010 по 17.09.2010 в качестве «педагога-организатора» в ГОУ РК дополнительного образования детей - Республиканском центре развития творчества детей и юношества «Ровесник» не учтены, поскольку наименование указанной должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением №781. Кроме того, страхователь ГОУ РК дополнительного образования детей - Республиканской центре развития творчества детей и юношества «Ровесник», как организация системы образования, имеющая профессии, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на учете в УПФ РФ в г.Петрозаводске не состоит. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды работы Смирновой И.Б. после регистрации в качестве застрахованного лица (т.е. после 04.12.1998), представлены страхователем без указания кода осуществления педагогической деятельности.

Кроме того, ответчиком не учтены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 28.03.2011 по 06.04.2011, нахождение в командировке с 19.04.2013 по 21.04.2013, так как зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона, не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Документы, подтверждающие выполнение нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки в полном объеме в течение всего 2011 учебного года (со ссылкой на документ), заявителем не представлены.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Относительно требования истца о включении в стаж педагогической деятельности периодов с 20.10.1991 по 14.10.1992 и с 01.11.1998 по 09.11.1998 суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что в обозначенные периоды Смирнова И.Б. работала учителем начальных классов в «Средняя школа №» и «<данные изъяты> средняя школа».

В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015), п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Поскольку в спорные периоды истец не была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования (до 04.12.1998), эти периоды в силу закона могут быть подтверждены трудовой книжкой.

Периоды работы истца с 20.10.1991 по 14.10.1992, с 01.11.1998 по 09.11.1998 подтверждаются последовательностью записей, внесенных в трудовую книжку, оформленных соответствующим образом. Трудовая книжка истца каких-либо исправлений либо неполных записей не содержит, записи работодателя о приеме и увольнении внесены на основании соответствующих приказов.

В силу п.п.1, 6, 13, 18 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. В трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Аналогичные положения содержатся в п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190.

При этом, то обстоятельство, что в записях №1-3, № 11-13 трудовой книжки сведения об увольнении с указанием причины дописаны, исправления не заверены печатью организации или отдела кадров и подписью ответственного лица, а также расхождения в наименованиях организации при приеме и в печатях, заверяющих записи о приеме и увольнении, не может быть поставлено истцу в вину и лишить ее права на учет обозначенных периодов работы в соответствующий стаж, поскольку работник не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности.

Кроме того, факт работы истца в спорные периоды в «Средняя школа №» подтверждается представленными в материалы дела выписками из приказов о принятии Смирновой И.Б. учителем начальных классов. Факт работы истца в «<данные изъяты> средняя школа» подтверждается справкой от 23.06.2016 № 99 МОУ <данные изъяты>.

Относительно включения периодов работы истца с 12.10.2009 по 06.06.2010, с 01.07.2010 по 17.09.2010 в педагогический стаж суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в спорные периоды истец работала в ГОУ РК дополнительного образования детей - Республиканском центре развития творчества детей и юношества «Ровесник» в должности педагога-организатора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, отсутствует должность «педагог-организатор».

При этом должность «педагог-организатор» как самостоятельная предусмотрена Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, однако в указанные списки данная должность включена не была.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года № 392-О, от 18 апреля 2006 года № 83-О и от 21 декабря 2006 года № 584-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Проанализировав нормы законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии основания для установления тождественности функций, выполняемых по должностям педагога-организатора и педагога дополнительного образования. Применительно к спорным правоотношениям вопрос о тождественности функций, выполняемых истцом, судом разрешен быть не может.

Таким образом, периоды работы истца с 12.10.2009 по 06.06.2010, с 01.07.2010 по 17.09.2010 в должности «педагог-организатор» включению в стаж педагогической деятельности не подлежат.

В соответствии с представленной в материалы дела справкой, уточняющей характер работы или условия труда, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в период работы Смирновой И.Б. в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», она направлялась в служебную командировку с 19.04.2013 по 21.04.2013 (приказ от 18.04.2013 № 146).

В силу ст.166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При этом в соответствии со статьей 167 ТК РФ работнику при направлении в служебную командировку гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Более того, как следует из материалов дела, в период командировки истец принимала участие в информационно-методическом семинаре.

В связи с изложенными обстоятельствами период нахождения Смирновой И.Б. в командировке подлежит включению в стаж ее педагогической деятельности.

Также истцу в специальный стаж не учтен спорный период нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ (в ред. от 02.07.2013) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст.187 ТК РФ (в действующей редакции) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку на курсы повышения квалификации в период с 28.03.2011 по 06.04.2011 истец направлялась работодателем, прохождение курсов, являлось обязательной частью ее трудовой деятельности, на данный период за истцом была сохранена заработная плата и производились все необходимые отчисления в Пенсионный фонд, следовательно, указанный период подлежит включению в стаж, дающий истице право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, законодательство не содержит прямого запрета на включение этих периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях.

В отношении периода работы истца с 17.09.2014 по 25.08.2016 в качестве учителя начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» судом принимается уточняющая справка работодателя от 13.09.2016 № 108, согласно которой истец по настоящее время постоянно осуществляет педагогическую деятельность с необходимой нормой педагогической нагрузки. Период с 06.06.2016 по 08.06.2016, прохождение курсов, суд полагает, следует учитывать в стаж, дающий истице право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с вышеизложенным. В связи с чем подлежит включению в стаж педагогической деятельности истца период с 17.09.2014 по 25.08.2016.

Между тем, требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости не может быть удовлетворено, поскольку с учетом включенных судом периодов на 01.08.2016 у истца отсутствует необходимый стаж педагогической деятельности.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Смирновой И.Б. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Смирновой И.Б. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с 20.10.1991 по 14.10.1992, с 01.11.1998 по 09.11.1998, с 28.03.2011 по 06.04.2011. с 19.04.2013 по 21.04.2013, с 17.09.2014 по 25.08.2016.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Смирновой И.Б. судебные расходы в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.М.Бингачова

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2016.