Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-357/2017 от 10.08.2017

дело 12- 357/17

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«8» ноября 2017 года г. Щёлково, Московской области

Федеральный судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П.,

с участием защитника по доверенности Петровой О.А., в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу на постановление должностного лица Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года, которым Администрации городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области по ч.2 ст.6.11 Закона Московской области от 4.05.2016 года №37/2016-ОЗ, Кодекса Московской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа 50.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу - Администрации городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области, по ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области от 4.05.2016 года № 37/2016-ОЗ, Кодекса Московской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа 50.000 рублей

Администрация городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области, не согласившись с постановлением, подала жалобу, где сообщает, что постановление вынесено без учета муниципального контракта, где на ООО «<данные изъяты>» возложена обязанность по обустройству контейнерных площадок, сбору и вывозу мусора, в том числе на пересечении <адрес> в <адрес>. Обязанность по уборке и содержанию указанной территории возложена на собственника или иного обладателя вещного права на земельный участок. Вина юридического лица - Администрации городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области не установлена.

В судебном заседании представитель Администрации городского поселения Загорянский подтвердил доводы жалобы, предложил приобщить к делу постановление от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении за хозяйствующими субъектами территории городского поселения Загорянский Московской области для уборки и благоустройства». На вопрос суда о фактическом разграничении - Администрацией городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области ответственности за содержание территории контейнерной площадки и вывоз мусора, в том числе на пересечении <адрес> в <адрес>, точного субъекта ответственности защитник по доверенности не определила, сообщила, что территория закреплена за неопределенным хозяйствующим субъектом, к которым относятся частные домовладения либо владелец земельного участка.

Оценивая доводы представителя Администрации городского поселения Загорянский, следует учитывать, что при отсутствии сведений о разграничении ответственности за надлежащее содержание территории, ответственность может возлагаться на местные органы власти, то есть на юридическое лицо - Администрацию городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области.

Свидетель ФИО3 показал, что виновность Администрации городского поселения Загорянский, по ч.2 ст.6.11 Закона Московской области от 4.05.2016 года №37/2016-ОЗ, Кодекса Московской области об административных правонарушениях полагает установленной, вина Администрации подтверждается протоколом осмотра, фотофиксацией, объяснением представителя Администрации городского поселения Загорянский ФИО4, который показал, что за содержание территории контейнерной площадки несет ответственность Администрация городского поселения Загорянский. Муниципальный контракт на вывоз мусора с подрядной организацией к моменту совершения правонарушения не заключался. Площадка устанавливалась Администрацией городского поселения Загорянский, ее надлежащее состояние должна была обеспечивать Администрация, в том числе в границах прилегающей 5-ти метровой зоны.

Судом исследованы предоставленные письменные материалы дела: акт осмотра на пересечении <адрес> в <адрес>, которым установлен навал мусора на площади до 20 кв м, с фотофиксацией л.д. 1-2, уведомление о вызове л.д.3, свидетельства о постановке на учет юридического лица, о госрегистрации юридического лица л.д.10-11, устав Администрации городского поселения Загорянский л.д.12-23,

объяснение ФИО4, из которого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ муниципальный контракт на вывоз мусора Администрацией городского поселения Загорянский отсутствует, что повлекло большое скопление мусора вокруг контейнерных площадок. За территорию вокруг контейнерных площадок, находящихся на балансе Администрации г.п. Загорянский, ее состояние и содержание отвечает Администрация городского поселения Загорянский. л.д. 24,

протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации городского поселения Загорянский, о ненадлежащем состоянии, навалах мусора вокруг контейнерной площадки, на пересечении <адрес> в <адрес>, совершении правонарушения по ч.2 ст.6.11 Закона Московской области от 4.05.2016 года №37/2016-ОЗ, Кодекса Московской области об административных правонарушениях Администрация городского поселения Загорянский нарушила требования ч.10 ст.56 Закона Московской области №191/2014–ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области» л.д. 25,

предписание об устранении нарушений, постановление от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 27

Таким образом Администрации городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области административным органом вменяется нарушение ч.2 ст.6.11 Закона Московской области от 4.05.2016 года №37/2016-ОЗ, Кодекса Московской области об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 10.33 часов по адресу: <адрес> содержит в ненадлежащем состоянии территорию вокруг контейнерной площадки, где зафиксирован очаговый навал мусора, состоящий из твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора, порубочных остатков, мешков со строительным мусором общим объемом 8 куб м на площади до 20 кв м, тем самым Администрация городского поселения Загорянский, нарушила требования ч.10 ст.56 Закона Московской области №191/2014–ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области», совершила нарушение ч.2 ст.6.11 Закона Московской области от 4.05.2016 года №37/2016-ОЗ, Кодекса Московской области об административных правонарушениях

В соответствии с ч.1 ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Ответственность по ч.2 ст.6.11 Закона Московской области от 4.05.2016 года №37/2016-ОЗ, «Кодекса Московской области об административных правонарушениях» наступает при несвоевременной очистке или отсутствии в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из ч.10 ст.56 Закона Московской области №191/2014–ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области» юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

При рассмотрении жалобы, согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу п. Б ч. 2 ст.68 Закона Московской области №191/2014–ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области» предусмотренные обязанности могут возлагаться на органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные эксплуатационные организации.

Рассматривая постановление об административном правонарушении и обстоятельства вменяемого правонарушения, судья находит, что виновность юридического лица, Администрации городского поселения Загорянский по ч.2 ст.6.11 Закона Московской области от 4.05.2016 года №37/2016-ОЗ, Кодекса Московской области об административных правонарушениях - установлена и подтверждается актом осмотра с фотофиксацией, протоколом об административном правонарушении, объяснением представителя Администрации ФИО4

Судом проверены доводы жалобы Администрации городского поселения Загорянский о наличии муниципального контракта, о разграничении ответственности постановлением Администрации городского поселения Загорянский.

Доводы жалобы следует признать несостоятельными, поскольку срок действия муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ истек, к моменту совершения вменяемого правонарушения, контракт не заключался, из акта осмотра с фотофиксацией следует, что на пересечении <адрес> в <адрес> установлен навал мусора на площади до 20 кв м. Представленное суду постановление от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении за хозяйствующими субъектами территории городского поселения <адрес> для уборки и благоустройства» носит общий характер, не имеет фактического разграничения территории по субъектам ответственности, кто именно несет ответственность за содержание территории контейнерной площадки и вывоз мусора, в том числе на пересечении <адрес> в <адрес> в постановлении не определено.

На основании изложенного следует прийти к выводу, что постановление должностного лица Госадмтехнадзора МО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности юридического лица Администрации городского поселения Загорянский по ч.2 ст.6.11 Закона Московской области от 4.05.2016 года №37/2016-ОЗ, Кодекса Московской области об административных правонарушениях, обоснованное, вынесено в пределах сроков давности установленных ст.4.5 КоАП РФ, наказание юридическому лицу назначено минимальное, в соответствии с общими правилами ст.4.1 КоАП РФ, безусловных оснований для его отмены или изменения судья не находит, поэтому жалобу Администрации городского поселения Загорянский следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление должностного лица Госадмтехнадзора МО от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрации городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области по ч.2 ст.6.11 Закона Московской области от 4.05.2016 года №37/2016-ОЗ, Кодекса Московской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа 50.000 рублей, - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский областной суд, через Щелковский городской суд.

Судья: Александров А.П.