Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2588/2012 ~ М-2379/2012 от 10.05.2012

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

28 июня 2012 года Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

Председательствующего судьи Лещенко Л.А.

При секретаре судебного заседания Горбуль Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2588/12 по иску Синельниковой О.В. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права пользования и проживания в жилом помещении на условиях социального найма и регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что с мая 1999 г. она будучи несовершеннолетней, вместе с матерью вселилась, и по настоящее время непрерывно проживает в комнате по адресу: адрес, т.е. более 11 лет. Занимаемое истцом жилое помещение является её единственным местом жительства, она не имеет другого жилья в собственности или на условиях социального найма. Истец постоянной регистрации по месту жительства не имеет, а зарегистрирована по месту пребывания. Истец 23.05.2011г. обращалась в МП ЭСО г.Самары с заявлением о разрешении постоянной регистрации по месту фактического проживания по адресу: адрес. 10.06.2011г. из МП ЭСО получен отказ в регистрации по основаниям: «В соответствии со ст. ст. 92,94 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения». Истец считает, что отказом МП ЭСО зарегистрировать ее по месту жительства, нарушены её права, так как отсутствие регистрации по месту жительства создает ей препятствие в осуществление прав и свобод гражданина, предусмотренные Конституцией РФ (в т.ч. право на однократную приватизацию занимаемого жилья представленного законом). 23.05.2011г. истец обращалась в УФМС России по Самарской области в Октябрьском районе г.Самары с заявлением о её регистрации по месту фактического проживания по адресу: адрес

02.06.2011г. исх.№22/110Б истец на своё обращение получила из отделения УФМС России по Самарской области в Октябрьском районе г.Самары ответ, в котором указано, что для регистрации по месту жительства ей необходимо предоставить документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (договор найма, свидетельство о государственной регистрации права, решение суда о признании права пользования жилым помещение). В настоящее время истец проживает и пользуется спорной комнатой, оплачивая при этом коммунальные услуги и содержание жилья, за свой счет делает ремонт. По закону она приобрела право пользования и проживания в жилом помещении №... по адресу: адрес на условиях социального найма.

Просила суд признать за ней право пользования и проживания в жилом помещение №..., жилой площадью *** кв.м., расположенное по адресу: адрес на условиях социального найма; обязать ОУФМС Октябрьского района зарегистрировать Синельниковой О.В. по месту фактического жительства по адресу: адрес

В судебном заседании истица Синельникова О.В. и её представитель Болсуновская В.А., действующая на основании доверенности от 29.06.2011г., исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить. Истец пояснила суду, что в общежитие она вселилась в ***. Все это время продолжает проживать там, постоянной регистрации не имеет. В ***., у нее была временная регистрация. За коммунальные услуги она оплачивает, задолженности нет. Ремонт, мебель в комнате за её счет, так же складывается с жильцами общежития на ремонт в коридоре и местах общего пользования.

Представитель ответчика Департамент управления имуществом г.Самара Маненков Е.В., действующий на основании доверенности от 14.05.2012г. № 949, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что Решением Малого Совета от 1992 года спорный объект был внесен в перечень муниципального имущества. Именно Департамент вправе распоряжаться данным имуществом. Здание относится к специализированному жилищному фонду и числится как общежитие, находится на балансе МП ЭСО.

Представитель МП ЭСО г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил отзыв, в котором просит в исковых требованиях отказать, поскольку комната имеет статус общежития. Комната не исключена из специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования Синельниковой О.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что во исполнение Постановления Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в муниципальную собственность» №3020-1 от 27.12.1991 года в соответствии с решением малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов «О составе муниципальной собственности города» №64 от 02.03.1992 года и областного Совета народных депутатов «О разграничении государственной собственности на территории Самарской области» от 19.11.1991 года на основании решения малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов «Об утверждении уточненного перечня муниципальной собственности г. Самары», Трамвайно-троллейбусное управление, и его имущество передано в муниципальную собственность, в т.ч. здание общежития по адресу: адрес, 16а, указанное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

09.03.1994 года Комитетом по управлению имуществом г.Самара принято решение №98 «О закреплении муниципального имущества за муниципальным предприятием Трамвайно-троллейбусное управление», согласно которому переданы производственные площади и жилой фонд в хозяйственное ведение.

10.05.1994г. между Комитетом по управлению имуществом г.Самара и профессионально-техническим училищем №42 заключен договор аренды, согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять в пользование за плату помещение в доме №16а по ул.Московское шоссе в г.Самара.

Министерство имущественных отношений Самарской области обращалось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением в Департаменту управления имуществом г.Самара об обязании передать имущество – здание, расположенное по адресу: адрес. Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2007 года в удовлетворении исковых требований было отказано.

Решением Арбитражного суда Самарской области от апреля 2008г. Самарский техникум транспорта и коммуникации г.Самара обязан возвратить Департаменту управления имуществом г.Самары здание, расположенное по адресу: адрес.

Судом установлено, что дата. Синельниковой Л.А., матери истицы, была предоставлена комната №... в общежитии по адресу: адрес

Однако каких-либо правоустанавливающих документов на заселение не выдавалось.

Приказом №237 от 24.09.2008 в данном общежитии производилась нумерация комнат, в результате которой занимаемой истцом комнате присвоен номер №....

В МП ЭСО на имя Синельниковой Л.А. открыт лицевой счет №..., согласно которого жилая площадь *** кв.м., количество жильцов *** человека.

Синельникова О.В. обращалась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением по вопросу заключения договора социального найма занимаемого жилого помещения, на которое был получен ответ от 07.09.2011г. с указанием, на то, что по данному вопросу ей необходимо обратиться в Муниципальное предприятие содержания и эксплуатации общежитий городского округа Самара..

Истица Синельникова О.В. обращалась в МП ЭСО г.Самары с заявлением о разрешении постоянной регистрации по месту фактического проживания по адресу: адрес. На что она получила отказ, со ссылкой на то, что объект недвижимости, расположенный по адресу: адрес имеет статус общежития, использовался и используется в качестве общежития.

На основании Распоряжения Департамента управления имуществом г.о. Самара от 30.06.2008г. №589 «О передаче на эксплуатацию и содержание МП ЭСО г. Самары объектов муниципального специализированного жилищного фонда» МП ЭСО г.Самара предано на эксплуатацию и содержание объект муниципального специализированного жилищного фонда – здание общежития, расположенного по адресу: адрес. Отделу муниципальной казны поручено заключить дополнительное соглашение к договору на эксплуатацию и содержание муниципального специализированного жилищного фонда №1 от 01.05.2008г. с МП ЭСО и предать вышеуказанный объект по акту приема-передачи.

01.07.2008г. заключено дополнительное соглашение №3 к договору на эксплуатацию и содержание муниципального специализированного жилищного фонда №1 от 01.05.2008г., включено здание общежития, расположенное по адресу: адрес, согласно приложению.

В соответствии ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного фонда в Российской Федерации» «К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма».

Из указанного закона ст. 7 следует, что жилые помещения расположенные в общежитиях, государственных или муниципальных учреждениях были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус специализированных жилых помещений в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Объект недвижимости – здание общежития, расположенного по адресу: адрес, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества 17.09.1992 за номером 007617-211, на основании решения малого Совета Самарского горсовета народных депутатов №222 от 17.09.1992.

В силу указанного закона он утратил статус специализированного жилого фонда. Правоотношения между ответчиком и истцом регулируются нормами Жилищного кодекса РФ «О договоре социального найма».

Право на проживание истицы в жилом помещении никем не оспаривалось и не оспаривается. Трудовых отношений истец с ответчиком не имеет и проживает на условиях социального найма. Договор социального найма носит бессрочный характер.

Доводы ответчика о том, что нет законных оснований для её постоянной регистрации, поскольку занимаемое жилое помещение находится в общежитии, противоречит требованиям жилищного законодательства. Отказ ответчика заключить договор социального найма является нарушением прав, свобод и интересов истца на приватизацию занимаемого жилья.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" (с изменениями от 6 февраля 2007 г.) дает следующее разъяснение: «При рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40). Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях».

Порядок использования жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, в том числе общежития, допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ (п. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду жилое помещение в общежитии должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, быть благоустроенным, а кроме того, укомплектовываться мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (п. 6). Эта норма следует из п. 3 ст. 94 ЖК РФ. В Примерном положении об общежитиях, утв. Постановлением Совета министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328, которое продолжает действовать в части, не противоречащей ЖК РФ и указанному постановлению Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42, к иным предметам относятся предметы культурно-бытового назначения, необходимые для проживания граждан, занятия и отдыха. Для этих целей в общежитии должны предусматриваться не только необходимые помещения и инвентарь, но и выделяться отдельные специалисты, занимающиеся вопросами культуры, физической культуры и спорта.

Вместе с тем, суду не представлено каких – либо доказательств регистрации спорного жилого помещения в качестве специализированного после передачи его в муниципальную собственность.

Судом установлено, что истец проживает и пользуется спорной комнатой, оплачивая при этом коммунальные услуги и содержание жилья, за свой счет делает ремонт. По закону она приобрела право пользования и проживания в жилом помещении №... по адресу: адрес на условиях социального найма.

Факт проживания истицы постоянно в общежитие с момента вселения подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Тепловой А.В., Никоновой Е.Ф.

Статьей20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.1 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст.17 указанных Правил должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им жилые помещения в 3-х дневный срок со дня обращения граждан должны передать документы, вместе с адресными листками прибытия и формами статучета в органы регистрационного учета.

В соответствии со ст.18 указанных Правил органы регистрационного учета в 3-х дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят отметку в их паспортах.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истец пользуется комнатой в течении длительного периода времени, комната утратила статус специализированного жилого помещения в силу закона, требования истца о признании за ней права пользования и проживания в жилом помещении №..., жилой площадью *** кв.м., расположенном по адресу: адрес «А» на условиях социального найма, а также обязании ОУФМС Октябрьского района зарегистрировать её по месту фактического жительства законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Синельниковой О.В. удовлетворить.

Признать за Синельниковой О.В. право пользования жилым помещением №..., жилой площадью *** кв.м., расположенным по адресу: адрес на условиях социального найма.

Обязать ОУФМС Октябрьского района г. Самары зарегистрировать Синельниковой О.В. по месту фактического жительства по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения, с 02.07.2012.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 02.07.2012г.

Судья Лещенко Л.А.