Постановление по делу № 5-63/2013 от 08.04.2013

Материал № 5-63/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 апреля 2013г. с. Койгородок

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Подорова М.И.,

при участии представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Койгородском районе Тороповой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении юридического лица КПО «Рябинушка» по ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК по Койгородскому району внепланового выездного контрольно-надзорного мероприятия (по жалобе потребителя) в отношении юридического лица КПО «Рябинушка» установлено, что на 15 час. 30 мин. 05 апреля 2013 года в кафе № 1 объединения общественного питания КПО «Рябинушка» нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

Текущая уборка производственных, вспомогательных помещений кафе, а также туалета для персонала проводится крайне неудовлетворительно, что подтверждается наличием физической грязи на чистой кухонной посуде, разделочном инвентаре хранящихся в помещении моечной. В мясном цехе полы с выбоинами заполненные грязью; в туалете полы с налетом жира, в раздевалке для персонала не соблюдается хранение уличной и спецодежды.

Не упорядочено хранение уборочного инвентаря - хранится, где придется (не определено место для их хранения).

Инвентарь для мытья туалетов грязный, не имеет сигнальной окраски, маркировка отсутствует.

Не организовано в конце рабочего дня промывание уборочного инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

В конце рабочего дня не организовано проведение дезинфекции всей столовой посуды и приборов дезинфекционными средствами. В моечной отсутствует инструкция о правилах мойки посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Не упорядочено хранение чистых столовых приборов в зале, их хранение производится на грязном подносе россыпью.

Кафе не достаточно обеспечено разделочным инвентарем: досками, ножами, их хранение не упорядочено. Хранение разделочных досок проводится в моечной комнате навалом, что запрещено санитарными нормами. Используются разделочные доски из клееной фанеры, что не позволяет проводить текущую дезинфекцию.

При хранении пищевых продуктов в помещении мясного цеха не соблюдаются правила товарного соседства (готовая продукция хранится с сырой): мясо говядины, сливочное масло, куры хранятся вместе навалом в одной холодильной камере.

В горячем цехе имеются холодильные установки, которые находятся в не рабочем состоянии, используются для хранения сыпучих продуктов: круп, сахара, что не допускается санитарными правилами.

Не организовано проведение оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. Журнал их оценки не представлен, где указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Не представлена технологическая карта по приготовлению котлет «по- хлыновски», на которую жалуется потребитель, выяснить в соответствии с какой нормативной и технической документации приготовлены котлеты не представляется возможным.

Пищевые отходы собраны в не промаркированные емкости без крышек, не выделено место для мытья тары для пищевых отходов.

В связи с указанными нарушениями в отношении юридического лица КПО «Рябинушка» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ.

Учитывая, что выявленные нарушения санитарного законодательства представляют потенциальную угрозу эпидемиологическому благополучию населения в части возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, протоколом от 05 апреля 2013 года № 5 деятельность кафе № 1 объединения общественного питания КПО «Рябинушка» временно запрещена с 08 апреля 2013 года с 09 часов.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора Торопова Т.В., представила письменное заключение о том, что на 11.04.2013 года на 11 часов выявленные нарушения устранены, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации киоска по день рассмотрения дела.

Законный представитель юридического лица, Кирьянова Л.И. выявленные нарушения санитарных правил не оспаривает. Пояснила, что все нарушения устранены.

Выслушав представителя Роспотребнадзора, законного представителя ООО « Койгородский хлебозавод», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (ред. от 05.06.2012г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статья 29 Закона предусматривает, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001г. № 31 введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01».

Согласно пунктам 5.11, 5.13, 6.1 - 6.5, 6.15, 6.18, 7.11, 9.1, 9.10, 9.13, 15.2 Правил:

- Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

- Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

- Организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения.

- Технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара выполняются из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

- При работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов. Для измельчения сырых и прошедших тепловую обработку пищевых продуктов, а также для сырых полуфабрикатов и кулинарных полуфабрикатов высокой степени готовности должно быть предусмотрено и использоваться раздельное технологическое оборудование, а в универсальных машинах - сменные механизмы.

- Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью.

- В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

- В конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

- Чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола. Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке.

- Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

- Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

- Полуфабрикаты, готовые блюда и другие изделия, вырабатываемые организациями для реализации через торговую сеть, изготавливаются по технологическим инструкциям, нормативной и технической документации. Реализация полуфабрикатов, готовых блюд и других изделий вне организации общественного питания должна осуществляться при наличии сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной, удостоверения о качестве и безопасности, декларации или сертификата о соответствии). Сопроводительные документы в организации общественного питания должны храниться не менее 30 дней с момента изготовления блюда.

- Пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. C и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов. Для транспортирования отходов используют специально предназначенный для этой цели транспорт.

- Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из представленных суду материалов следует, что при оказании услуг общественного питания КПО «Рябинушка» указанные выше санитарные правила не соблюдаются.

Выявленные органом Роспотребнадзора нарушения санитарных правил при оказании услуг общественного питания являются результатом ненадлежащего исполнением обязанностей КПО «Рябинушка», поэтому в его действиях суд находит состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.6 КоАП РФ, а именно, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения ООО «Койгородский хлебозавод» установленных санитарных правил, а также иных обстоятельств, исключающих его вину, судом не установлено.

Согласно ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административного правонарушениях в числе других, являются охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также предупреждение административных правонарушений.

Статья 3.1. КоАП РФ предусматривает, что целью административного наказания является предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что совершенное правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, основания для признания правонарушения малозначительным не имеются.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п.7 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, суд относит добровольное устранение нарушений до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание мнение представителя Роспотребнадзора, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности кафе № 1 объединения общественного питания КПО «Рябинушка» на 4 сутки, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для временного приостановления деятельности, устранены и цели административного наказания – дальнейшее предотвращение административного правонарушения, на момент рассмотрения дела достигнуты.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, 32.12 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать КПО «Рябинушка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе № 1 объединения общественного питания КПО «Рябинушка», расположенного по адресу: ул. Мира, дом 14а, с. Койгородок, с 08 апреля 2013 года с 09 часов на 4 сутки.

В связи с фактическим исполнением постановления о приостановлении деятельности кафе № 1 объединения общественного питания КПО «Рябинушка», расположенного по адресу: ул. Мира, дом 14а, с. Койгородок, прекратить дальнейшее исполнение административного наказания с 12 апреля 2013 года с 09 часов 00 минут.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд (с. Койгородок, ул. Мира, д. 1а) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Подорова М.И.