Определение суда апелляционной инстанции от 22.07.2021 по делу № 33-19635/2021 от 17.05.2021

Судья фио

Дело № 33-37522/2020

(№ 2-1487/2020 – в суде 1-й инст.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Антоновой Н.В.,

судей фио и фио,

при помощнике судьи Клочкове П.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Пресненского районного суда адрес от 06 июля 2020 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска  Васильева Яна Анатольевича к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (фио РФ), о признании незаконным решения фио РФ  №Р-13285/2019 от 07.10.2019г. – отказать,

установила:

Васильев Я.А. обратился в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным и об отмене решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации N Р-13285/2019 от 07.10.2019 о снятии фио и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, об обязании восстановить фио и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, мотивируя свои требования тем, что решением жилищной комиссии от 05.06.2007  Васильев Я.А. и члены его семьи (жена фио, дети фио, паспортные данные, фио, паспортные данные) были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. В период прохождения истцом военной службы Васильеву Я.А. и членам его семьи предоставлялись жилые помещения, которые сданы в установленном порядке. В 2019 году в адрес истца поступило извещение фио РФ № 366718 от 22.05.2019 о распределении жилого помещения по адресу: адрес, г.адрес, истцом было дано согласие о получении данного жилого помещения. Вместе с тем, решением фио РФ от 07.10.2019 за № Р-13285/2019 истец и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с тем, что истец ранее был обеспечен жилым помещением по норме обеспечения. Васильев Я.А. полагает, что оспариваемым решением нарушаются его жилищные права, так как намеренного ухудшения жилищных условий ввиду отчуждения принадлежащей ему на праве собственности квартиры в адрес не произошло.

Истец Васильев Я.А., третье лицо фио, действующая также в интересах фио, фио, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены. Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного, просит Васильев Я.А. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, ссылаясь на то, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 ноября 2020 года решение Пресненского районного суда адрес от 06 июля 2020 года отменено, по делу принято новое решение, которым Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ обязан восстановить фио и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки на учет.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 ноября 2020 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение. Поводом к отмене судебного акта послужило то, что при вынесении нового решения суд апелляционной инстанции не учел, что не вправе подменять собой функции уполномоченного органа, а также восполнять недостатки и устранять нарушения, допущенные в данном случае жилищной комиссией при рассмотрении заявления; в резолютивной части определения отсутствует решение по заявленному истцом требованию о признании незаконным и отмене решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации N Р-13285/2019 от 07.10.2019.

При новом рассмотрении дела в апелляционном порядке представитель истца фио адвокат фио на удовлетворении апелляционной жалобы настаивала.

Истец Васильев Я.А., представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, третье лицо фио, уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца фио адвоката фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Васильев Я.А. с 01.08.1989 по 08.09.2014 проходил военную службу по контракту в Министерстве обороны Российской Федерации; имеет специальное звание - полковник.

Приказом Министра обороны РФ № 584 от 21.08.2014 истец был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас с должности главного эксперта 2 отдела 1 управления 12 Главного управления Министерства обороны РФ по п. 6 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по собственному желанию).

Общая продолжительность военной службы фио в календарном исчислении на день увольнения составила 25 лет; в льготном исчислении - 29 лет 9 месяцев.

05.06.2007 решением жилищной комиссии Васильев Я.А. и члены его семьи (он, жена - фио, дочь - фио, паспортные данные, дочь - фио, паспортные данные) приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В период прохождения военной службы истцу предоставлялись служебные жилые помещения для временного пользования, которые были сданы в установленном порядке; с 30.10.2012 истец с членами семьи зарегистрирован по месту жительства при в/ч адрес РФ по адресу: адрес, фиоадрес, фактически проживает по иному адресу.

Согласно извещению Департамента от 22.05.2019 за № 366718 о предварительном распределении жилого помещения истцу на состав семьи в количестве 3-х человек распределено жилое помещение общей площадью 74,30 кв. по адресу: адрес, г.адрес.

27.05.2019 Васильев Я.А. дал согласие на предоставление распределенного жилого помещения, указанного в извещении о распределении жилого помещения, указав на состав семьи, состоящий из 4-х человек.

07.10.2019 Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ принял решение № Р-13285/2019 о снятии фио и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и отказе Васильеву Я.А. в предоставлении жилого помещения общей площадью 74,3 кв.м., расположенного по адресу: адрес. Основанием для принятия оспариваемого решения стало то, что по данным Единого государственного реестра недвижимости Васильев Я.А. с 14.04.1998  являлся собственником жилого помещения площадью 54,7 кв.м., расположенного по адресу: адрес, квартал 107-й, д. 1, кв. 62, которым на основании договора дарения от 28.09.2013 распорядился в пользу своей матери фио; переход права собственности зарегистрирован в установленном порядке 07.05.2014.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что по состоянию на 05.06.2007 Васильев Я.А. не имел оснований, дающих ему право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, поскольку уровень обеспеченности фио и членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного человека на момент принятия на учет нуждающихся 05.06.2007 превышал размер учетной нормы, установленной в адрес (10 кв.м. на одного человека), в связи с чем пришел к выводу о том, что решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 07.10.2019 № Р-13285/2019 является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Коллегия считает, что выводы суда противоречат имеющимся в деле доказательствам, сделаны с нарушением норм материального права.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.06.1998  № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом № 76-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Право на жилищное обеспечение от Министерства обороны Российской Федерации имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по последнему перед увольнением месту службы.

В силу п. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 05 июня 2007 года членами семьи фио являлись: мать – фио, отец – фио, жена – фио, дочь фио, паспортные данные, дочь фио, паспортные данные.

Квартира, расположенная по адресу: адрес (адрес), общей площадью 54,7 кв. м, была приобретена Васильевым Я.А. в собственность на основании договора передачи от 14.04.1998.

28.09.2013 указанная квартира была подарена Васильевым Я.А. его матери фио Переход права собственности на жилое помещение к фио зарегистрирован в ЕГРН 07.05.2014.

Таким образом, с учетом состава семьи фио и площади вышеуказанной квартиры, на момент принятия истца на учет нуждающихся в жилом помещении на каждого члена семьи приходилось по 9,1 кв. м (54,7 кв. м / 6).

Сведений о наличии у фио и членов его семьи на праве собственности или по договору социального найма жилого помещения, материалы дела не содержат.

Также из материалов дела усматривается, что все ранее предоставленные служебные квартиры Васильевым Я.А. сданы.

С учетом установленных по делу обстоятельств, вывод суда о том, что на момент постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условия 05 июня 2007 г. уровень обеспеченности истца и членов его семьи превышал 10 кв. м противоречит собранным по делу доказательствам.

Более того, на момент предоставления истцу и членам его семьи квартиры по договору социального найма – 07 октября 2019 г., после отчуждения Васильевым Я.А. жилого помещения по адресу: адрес (адрес), по договору дарения от 28 сентября 2013 г. прошло более пяти лет, а потому отчуждение истцом квартиры не могло быть учтено при предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Принимая во внимание, что на момент постановки на учет истец и члены его семьи были обеспечены жилым помещением ниже учетной нормы на каждого члена семьи, действия истца по отчуждению жилого помещения совершены более чем за пять лет до предоставления жилого помещения по договору социального найма, нуждаемость истца фио и членов его семьи в жилом помещении сохраняется и в настоящее время, коллегия приходит к выводу о том, что решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации N Р-13285/2019 от 07.10.2019 о снятии фио и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,  не может быть признано законным и подлежит отмене, а нарушенные права и законные интересы фио и членов его семьи подлежат восстановлению.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового решения о признании решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации N Р-13285/2019 от 07.10.2019 о снятии Васильева Яна Анатольевича и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, незаконным и об его отмене, с указанием, что апелляционное определение является основанием для восстановления фио и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с даты первоначальной постановки на жилищный учет.

Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ 06 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ N ░-13285/2019 ░░ 07.10.2019 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

1