Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-396/2013 ~ М-320/2013 от 10.06.2013

Дело №2-396/2013         Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2013 года                 г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Чайка О.Н.

при секретаре Бударагиной Л.В.

с участием представителя истца: Лябах О.С.

представителя ответчика Крадиновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининой Т.В, к товариществу собственников жилья «Север» об обязании передать техническую документацию на многоквартирный дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Калинина Т.В. обратилась в суд с иском к ответчику об обязании передать техническую документацию на многоквартирный дом и взыскании судебных расходов.

В обосновании заявленных требований, указав, что 26.04.2013 собственники помещений в многоквартирном доме №... города Кировска Мурманской области на общем собрании приняли решение:

избрать председателем Совета многоквартирного дома Калинину Т.В.;

выбрать способ управления многоквартирным домом №... города Кировска с 01 июня 2013 года: непосредственное управление;

прекратить договор управления многоквартирным домом №... города Кировска с организацией, ранее осуществлявшей управление данным многоквартирным домом, 31.05.2013;

предоставить полномочия председателю Совета многоквартирного дома на выполнение всех действий, связанных с приёмом технической документации на дом №... города Кировска Мурманской области и иные связанные с управлением таким домом документы от организации, ранее осуществлявшей управление данным многоквартирным домом.

До настоящего времени ТСЖ «Север», выполнявший функции управляющей организации ранее, не исполняет обязанность по передаче технической и иной документации на многоквартирный дом, в том числе и регистрационные карточки паспортного учёта на граждан. Считает, что неисполнение ответчиком обязанности по передаче документации нарушает права собственников жилого дома №... в г. Кировске и затрудняет управление многоквартирным домом избранной управляющей организацией. Истец Калинина Т.В. просит обязать ответчика передать карточки регистрационного учёта граждан, техническую и иную документацию, связанную с управлением многоквартирным домом №... города Кировска Мурманской области, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей, расходы по оформлению доверенности на ведение дела представителем в размере ... рублей, а всего взыскать ... рублей.

Истец о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещён, не явился, на удовлетворении иска настаивает, просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием своего представителя.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца в ходе судебного заседания иск поддержал по изложенным в нем основаниям, подтвердив, что техническая и иная документация на многоквартирный дом, в том числе и регистрационные карточки паспортного учёта на граждан до настоящего времени ТСЖ «Север», выполнявший функции управляющей организации ранее, не переданы.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, считает, что исковые требования к ТСЖ «Север» предъявлены неправомерно, мотивировав свои возражения тем, что ТСЖ «Север» с 01.07.2009 является организацией, управляющей домом №... в г. Кировске, ранее услуги по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме, предоставляло ООО «Кировское УЖКХ». С момента создания ТСЖ «Север» и по настоящее время предыдущей управляющей организацией, техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением указанным домом не передавались, акт приема-передачи технической документации отсутствует. Кроме того, пояснила, что регистрационные карточки паспортного учёта жителей данного дома являются собственностью ООО «Кировское УЖКХ». Согласно агентскому договору №... от 01.01.2012, услуги по первичному приёму от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учёта граждан, занимающих помещения в многоквартирном доме №... оказывает ООО «Кировское УЖКХ».

Выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 44 Жилищного Кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

В силу пункта 4 части 2 статьи 44 Жилищного Кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии со статьёй 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путём проведения заочного голосования - передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование. Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приёма.

В решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны сведения о лице, участвующем в голосовании; сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

В соответствии с частью 3 статьи 48 Жилищного Кодекса Российской Федерации количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

В судебном заседании установлено, что истец Калинина Т.В, является собственником квартиры №... в г. Кировске, что подтверждается копией договора купли-продажи квартиры от 17.11.1997 (л.д.41-42).

Из представленного суду протокола общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... следует, что 26.04.2013 общим собранием собственников жилых помещений в форме заочного голосования принято решение: о выборе способа управления многоквартирным домом с 01 июня 2013 года: непосредственное управление; о прекращении договора управления многоквартирным домом с организацией, ранее осуществляющей управление данным многоквартирным домом, 31.05.2013; об избрании председателем Совета многоквартирного дома Калинину Т.В.;

Соответствующим решением общего собрания собственников помещений также утверждены доли собственников помещений многоквартирного дома в праве общей собственности; избран председатель общего собрания собственников помещений; избран секретарь общего собрания собственников помещений; избраны члены счетной комиссии общего собрания собственников помещений; избраны члены Совета многоквартирного дома из числа собственников помещений; приняты решения: об утверждении условий договора оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме с собственниками помещений; о заключении договора оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме с ООО «Управляющая организация города Кировска» с 01.06.2013; о предоставлении полномочий председателю Совета многоквартирного дома на выполнение всех действий, связанных с приёмом технической документации на дом и иные связанные с управлением таким домом документы от организации, ранее осуществляющей управление данным многоквартирным домом; о предоставлении полномочий председателю Совета многоквартирного дома на выполнение всех действий, связанных с заключением договора оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества с ООО «Управляющая организация города Кировска» для чего наделить его всеми необходимыми полномочиями, включая право подписи договора, преставления и получения документов; о предоставлении Л.А.Ю, полномочий на право действовать от имени собственников помещений многоквартирного дома в отношениях с третьими лицами; о размещении уведомления о проведении общего собрания; о доведении до сведения собственников помещений в доме решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования; о хранении протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения собственников по вопросам, поставленным на голосование (л.д. 33-37).

Решение общего собрания собственников жилых помещений от 26.04.2013 в отношении изменения способа управления многоквартирным домом №... города Кировска Мурманской области принято в соответствии с частями 3, 5 статьи 45, частью 3 статьи 46, частями 2, 3 статьи 47 и частью 3 статьи 48 Жилищного Кодекса Российской Федерации, недействительным в установленном законом порядке не признано, поэтому суд считает указанное решение правомочным.

В силу пункта 8 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно части 1 статьи 450 Гражданского Кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Системное толкование норм гражданского и жилищного законодательства позволяет сделать вывод о том, что договор управления многоквартирным домом по своей правовой природе является особым видом договора, в отношении которого действует специальный режим правового регулирования.

Такой договор может быть прекращен в одностороннем порядке по инициативе собственников помещений по основаниям, установленным законом, а именно частями 8.1, 8.2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а также в случаях, определенных соглашением сторон.

Судом установлено, что до принятия собственниками жилых помещений 26.04.2013 решения об изменении способа управления многоквартирным домом, управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: ..., осуществляла ТСЖ «Север», что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 01.06.2009 №....

Письмом, председатель Совета многоквартирного дома КалининаТ.В., полученным ТСЖ «Север» 21.05.2013, проинформировала ответчика о принятом собственниками квартир дома решении, и просила передать имеющуюся техническую документацию на многоквартирный дом №... города Кировска Мурманской области, регистрационные карточки паспортного учета на жителей данного дома и иные, связанные с управлением данным домом, документы (л.д.7).

При указанных обстоятельствах, суд считает, что порядок расторжения заключённого с ответчиком договора, который предусмотрен нормами жилищного и гражданского законодательства, собственниками помещений был соблюден, поскольку договор управления многоквартирным домом с ТСЖ «Север» прекращен по инициативе собственников помещений в одностороннем порядке и ответчик был уведомлён об указанном решении надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

В Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N491 и Правила и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N170, содержится перечень технической документации, касающейся управления многоквартирным домом.

В судебном заседании установлено, что в нарушение положений пункта 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, истребуемая истцом техническая документация, необходимая для эксплуатации и содержания жилого дома ответчиком не передавалась, что не оспаривается представителем ответчика.

Суд находит не состоятельными доводы представителя ответчика об отсутствии у него истребуемых документов, поскольку исходя из анализа положений статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, ответственные лица (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив и др.) обязаны осуществлять хранение и ведение технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением таким домом.

Следовательно, отсутствие указанных документов у ответчика не освобождает его от исполнения предусмотренной законом обязанности. Кроме того, в ходе судебного заседания ответчиком не представлены доказательства отсутствия у ответчика истребуемых документов.

Суд также не принимает во внимание доводы ответчика о том, что регистрационные карточки паспортного учёта жителей дома №... города Кировска являются собственностью ООО «Кировское УЖКХ» по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами государством и обществом вводится регистрационный учёт граждан по месту пребывания и по месту жительства. Согласно этой норме граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства; правила регистрации и снятия с регистрационного учёта, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством РФ.

Исходя из пункта 1 Правил и Перечня, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N713, регистрационный учёт устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Перечнем (в редакции от 28.03.2008) к таким лицам отнесены, в том числе управляющее организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда; уполномоченные лица органов управления жилищными кооперативами и ЖСК, ответственные за регистрацию в жилых помещениях, находящихся в домах жилищных кооперативов и ЖСК.

Таким образом, собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями наряду с другими лицами, указанными в Перечне, выполняющими функции управления домом, в соответствии с данными нормами осуществляет полномочия должностного лица, ответственного за регистрацию граждан.

Для регистрации граждане обращаются с предусмотренными Правилами документами к должностным лицам, которые обязаны передать их вместе с адресными листками прибытия и формами учёта в органы регистрационного учёта (п. 9, 11, 16, 17 Правил).

Введенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2010 N885 Изменениями в Правила предусмотрена также возможность уведомления гражданами органа регистрационного учёта о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе Интернет, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Однако эти изменения не отменяют последующей обязанности должностных лиц по передаче необходимых для регистрации документов в органы регистрационного учёта.

Органы регистрационного учёта регистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов (п. 18 Правил).

Аналогичные положения предусмотрены Административным регламентом, утвержденным Приказом ФМС от 11.09.2012 N288, который осуществление регистрационного учёта граждан РФ определяет как государственную услугу.

Согласно пунктов 82, 84 Административного регламента регистрация граждан по месту жительства состоит, в числе прочего, из оформления должностными лицами, ответственными за регистрацию, на основании заявления гражданина о регистрации по месту жительства и представленных документов карточек регистрации по формам N9 (карточка регистрации) и N10 (поквартирная карточка). На должностных лиц, ответственных за регистрацию, возложена обязанность по хранению этих карточек.

Системное толкование этих норм даёт основание полагать, что лица, указанные в качестве ответственных за регистрацию, исполняя функции, связанные с регистрацией граждан, выполняют публично-правовые обязанности, возложенные на них законом, предоставляя государственную услугу гражданам Российской Федерации.

Поскольку регистрационный учёт устанавливается не только в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, но и исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (п. 1 Правил), невозможность выполнения этих функций собственниками, самостоятельно осуществляющими управление своими помещениями, осуществляющим полномочия должностного лица, ответственного за регистрацию, в отсутствие истребуемых документов не только нарушает права граждан, которым не вправе отказать в приёме заявлений на регистрацию и снятие с регистрационного учёта, но и создает условия для нарушения публичного порядка совершения данных процедур, а следовательно, и требований закона.

Компания, утратив полномочия по управлению домом и, как следствие, функции должностного лица, ответственного за регистрацию граждан, обязана с переходом этих обязанностей к собственникам, самостоятельно осуществляющим управление своими помещениями передать ему все документы по ведению регистрационного учёта для последующего исполнения им возложенных на него законом функций.

Нахождение у лица, не имеющего права хранить документы регистрационного учёта, которые содержат сведения о собственниках помещений, в том числе их персональные данные, а также сведения о документах, удостоверяющих личность, о правах на помещения, создаёт возможность их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

При установлении срока, в течение которого ТСЖ «Север» необходимо передать карточки регистрационного учёта граждан, техническую и иную документацию, связанную с управлением многоквартирным домом №... города Кировска Мурманской области, суд учитывает характер действий, которые следует совершить в целях устранения допущенных нарушений и полагает возможном установить этот срок в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со статьёй 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьёй 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру №... от 31.05.2013 и договора возмездного оказания услуг от 31.05.2013 истцом оплачены услуги представителя Лябах О.С. в сумме ... рублей по оказанию услуг: составления искового заявления в размере ... рублей, представительство в суде в размере ... рублей.

Исходя из принципа разумности и справедливости, принимая во внимание сложность гражданского дела, выполненную представителем работу по оформлению иска в суд, а также участие представителя в судебном заседании и на подготовке дела к судебному разбирательству, суд считает требования истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя подлежащими удовлетворению частично в размере ... рублей.

Кроме того, в соответствии со статьёй 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд относит к издержкам, связанным с рассмотрением данного дела, документально подтвержденные расходы истца связанные с оформлением нотариальной доверенности на представителя в сумме ... рублей (справка нотариуса от 15.06.2013 и доверенность от 15.06.2013).

Также истцом понесены расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, что подтверждается чек-ордером от 01.06.2013 на сумму ... рублей, которые также подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Калининой Т.В, к товариществу собственников жилья «Север» об обязании передать техническую документацию на многоквартирный дом - удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Север» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать председателю Совета многоквартирного дома №... города Кировска Мурманской области Калининой Т.В. карточки регистрационного учета граждан, техническую и иную документацию, связанную с управлением многоквартирным домом №... города Кировска Мурманской области.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Север» в пользу Калининой Т.В, расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей, расходы по оформлению доверенности на ведение дела представителем в размере ... рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей, а всего взыскать ... рублей.

В удовлетворении исковых требований Калининой Т.В, к товариществу собственников жилья «Север» о взыскании судебных расходов в сумме ... рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                   О.Н. Чайка