Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-196/2014 (2-4142/2013;) ~ М-4504/2013 от 23.09.2013

гр. дело № 2-196/2014г.                                                                      

строка № 27                                                                                     

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» февраля 2014г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Буниной И.А.

с участием представителя ответчика по доверенности Мельниковой М.В., представителя третьего лица Департамента труда и социального развития Воронежской области по доверенности Боевой А.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Митина <данные изъяты> к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в качестве газоэлектросварщика, назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости даты обращения,

                                          у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Митин И.И. обратился в УПФР (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ согласно кода-позиции 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, истцу отказано по тем основаниям, что периоды работы в качестве <данные изъяты> в Панинском автотранспортном предприятии (в настоящее время ОАО «Автомобилист») с 07.04.1975г. по 14.07.1975г. (3 мес. 8 дней); в Автотранспортной конторе объединения «Ставропольводстрой» Ставропольского треста «Сельхозводстрой» с 25.07.1980г. по 21.10.1980г. (2 мес. 27 дней) не включены в специальный стаж, поскольку заявителем не представлены справки, уточняющие особый характер работы, кроме того, документами не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, что предусмотрено вышеуказанным кодом-позицией Списка № 2; период работы в Верхнехавской районной сельхозтехнике «Верхнехаваагропромтехника») с 20.05.1982г. по 05.01.1984г. (1 год 7 мес. 16 дней) и период работы в колхозе «Дружба» Верхнехавекого района Воронежской области (реорганизован в ООО «Дружба - 21 века») с 12.01.1984г. по 07.06.1995г. (11 лет 4 мес. 26 дней) не включены в специальный стаж, так как заявителем не представлены справки, уточняющие особый характер работы, а записи в трудовой книжке не подтверждают постоянную занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что предусмотрено вышеуказанным кодом позиции Списка № 2, кроме того, за период работы с 12.01.1984г. по 07.06.1995г. по представленным документам невозможно определить, что заявитель работал в качестве <данные изъяты>; периоды работы в качестве <данные изъяты> ОАО Верхнехавском элеваторе с 05.06.2002г. по 12.08.2003г. (1 год 2 мес. 8 дней), в ООО спецхоз «Вишневский» с 03.10.2003г. по 01.04.2004г. (5 мес. 29 дней), в ОАО Верхнехавском элеваторе с 02.04.2004г. по 31.12.2004г. (8 мес. 29 дней), с 16.02.2005г. по 01.09.2005г. (6 мес. 16 дней) не включены в специальный стаж, поскольку заявителем не представлены справки, подтверждающие постоянную занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня, кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже, а в соответствии с п.2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н, при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, дата регистрации Митина И.И. в системе персонифицированного учета 20.07.2001г.; периоды работы в качестве <данные изъяты> в Верхнехавском филиале ООО «Воронсжавтодор» с 01.11.2000г. по 31.12.2000г. (2 месяца), с 01.07.2001г. по 31.12.2001г. (6 месяцев), с 18.01.2002г. по 03.06.2002г. (4 мес. 16 дней) не включены в специальный стаж, так как не представлена справка, уточняющая особый характер работы, кроме того, факт льготной работы истца за период с 01.11.2000г. по 03.06.2002г. не подтвержден работодателем; период работы в качестве <данные изъяты> в ООО «Сервис Профи» с 03.04.2006г. по 01.12.2006г.(7 мес. 29 дней) не включен в специальный стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о страховом и специальном стаже.

Считая действия ответчика незаконными, истец обратился в суд с настоящим иском, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № указанные периоды работы, назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Митин И.И. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще неоднократно, о чем имеются судебные повестки с отметкой о возвращении по истечении срока хранения, что суд считает надлежащим извещением, сведения о причине неявки суду не представлены.

Представитель истца по доверенности Полухина Н.А. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежаще, о чем имеется расписка.

Представитель ответчика по доверенности Мельникова М.В. с иском не согласилась, представила письменные возражения (л.д. 102-103).

Представитель третьего лица Департамента труда и социального развития Воронежской области по доверенности Боева Л.И. считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, представила характеристику работы во вредных и опасных условиях труда на рабочем месте по профессии электрогазосварщика (л.д. 134-135).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенный в действие с 1.01.2002г., устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28). Ранее такой порядок регулировался Законом РФ от 20.11.1990г. № 34-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В силу подп. 2 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам - по достижении возраста 55 лет и женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ. Порядок исчисления специального стажа работникам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, определяется на основании Постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», которым утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 2.10.1991г. № 517 было распространено на территорию РСФСР.

Порядок применения Списков № 1 и № 2 изложен в разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 (пункт 5), согласно которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, трудовой книжки, справок, сообщений, сведений о трудовом стаже, приказов, заявления, характеристик рабочего места, лицевых счетов, личной карточки формы Т-2, имеющихся в деле, судом установлено, что требуемые судом документы Панинского автотранспортного предприятия ОАО «Автомобилист», Автотранспортной конторы объединения «Ставропольводстрой» Ставропольского треста «Сельхозводстрой», Верхнехавской районной сельхозтехники, ОАО «Верхнехаваагропромтехника», Колхоза «Дружба» Верхнехавского района Воронежской области, ООО «Дружба-21 века», ОАО Верхнехавский элеватор, ООО спецхоза «Вишневский», Верхнехавского филиала ООО «Воронежавтодор», ООО «Сервис-Профи» (штатные расписания, карточка формы Т-2, учредительные документы (уставы) и должностные инструкции, приказы о приеме, переводах и увольнении, справка, уточняющая особый характер работы, паспорта рабочего места, технологический процесс, лицевые счета, документы, подтверждающие факт выдачи спецпитания (молока), спецодежды, предоставления дополнительного отпуска, рабочая инструкция, карты аттестации рабочего места) на хранение в МБУ «Муниципальный архив городского округа город Воронеж», КУВО «ГАВОДЛС», КУВО «ГАВО» не поступали (л.д. 33, 35, 37).

Из представленных (л.д.42-88) истцом приказов, ведомостей по распределению заработной платы, накладных на приобретение электродов, табелей учета рабочего времени за 2000-2002 годы по Верхнехавскому филиалу ОАО «Воронежавтодор», невозможно определить, что истец работал в спорные периоды газоэлектросварщиком с постоянной занятостью в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности. Кроме того, согласно ведомостей распределения зарплаты имеют место периоды, когда истец работал неполные месяцы или не работал; за отработанное время истцу производилась доплата за вредность, однако это обстоятельство не свидетельствует о полной занятости истца в течение рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

В соответствии с характеристикой рабочего места (л.д.134-135) профессия «<данные изъяты>», код 19756 2 1-6 02 7212, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994г. № с ДД.ММ.ГГГГ

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 02 часть 1, раздел «Сварочные работы», утвержденным Постановлением Министерства труда России от 15.11.1999г. № 45, определено, на рабочем месте «<данные изъяты> должны выполняться: ручная дуговая, плазменная, газовая сварка, автоматическая и полуавтоматическая сварка различных деталей, узлов и конструкций; кислородная плазменная прямолинейная и криволинейная резка в различных положениях металлов, простых и средней сложности деталей; ручная кислородная резка и резка бензорезательными и керосинорезательными аппаратами на заданные размеры с выделением отходов цветных металлов и с сохранением или вырезом узлов и частей машины и т.д. Условия труда на данном рабочем месте характеризуются как вредные и опасные из-за наличия: ультрафиолетовое излучение; в воздухе рабочей зоны азота оксида железа, азота диоксида, марганца в сварочных аэрозолях; неудобная и фиксированная рабочая поза 75% рабочего времени.

В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 31 марта 2003 г. № 13 «Об утверждении норм бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда» предоставляется 0 5л молока в дни фактической занятости.

На рабочем месте «электрогазосварщика» установлено право на дополнительный отпуск продолжительностью 12-6 рабочих дней по п. 13г,д раздела XIII «Сварочные работы» Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 25.10.1974г. № 298/П-22.

Право на досрочное назначение пенсии по подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вещества не ниже 3 класса опасности в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии», Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В обоснование исковых требований истец представил трудовую книжку, справки о заработке, список основных и оборотных средств, в котором указан агрегат сварочный (л.д.11-22,23-24,25-29), которые лишь отражают наименование должности, а не характер работы и полную занятость истца выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно УПФР по Верхнехавскому району (л.д.123) льготная работа истца в период с 01.11.2000г. по 03.06.2002г. в должности <данные изъяты> не подтверждается.

Представленные истцом справки, выданные Верхнехавским филиалом ОАО «Воронежавтодор» и ООО спецхоз «Вишневский» (л.д.125,126) о его работе полный рабочий день газоэлектросварщиком ручной сваркой, не принимаются судом во внимание, поскольку в справках отсутствует указание на основание их выдачи, эти справки не являются справками, уточняющими особый характер работы истца, и иными доказательствами последнее обстоятельство не подтверждается, о чем указано выше. В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ судом разъяснено представителю истца о необходимости представить документы в обоснование выдачи указанных справок, однако представитель истца в судебное заседание не явилась, доказательства не представила.

Согласно п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27.02.2002г. кзаявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, дополнительно должны быть приложены документы (справки, уточняющие особый характер работ), подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходимо документально подтвердить занятость в тяжелых условиях труда (справка, уточняющая особый характер работы).

Статьей 13 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, согласно которых основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.6).

Периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 1 Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.34).

Согласно п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996г. № (в ред. от 01.10.1999г.) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Согласно п. 7 указанного Постановления Минтруда РФ правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже истца, дата регистрации истца в системе персонифицированного учета - 20.07.2001г. (л.д. 107-113).

В связи с изложенным спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

                                               р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требованийМитина <данные изъяты> к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в качестве <данные изъяты>, назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости даты обращения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья