Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3077/2019 ~ М-2285/2019 от 11.06.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2019 года город Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Сизовой С.К.

при секретаре Панкратовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3077/19 по иску ГБПОУ Самарской области «Самарский техникум промышленных технологий» к Фадеевой Л.М. об обязании демонтировать остекление,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГБПОУ Самарской области «Самарский техникум промышленных технологий» обратился в суд с иском к ответчику Фадеевой Л.М. об обязании демонтировать остекление, мотивируя тем, что по адресу: <адрес> располагается общежитие, находящееся в оперативном управлении у ГБПОУ «Самарский техникум промышленных технологий» на основании договора № на использование недвижимого имущества областной собственности на правах оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство также подтверждается свидетельством регистрации права оперативного управления от 30.12.2015г. Между сторонами был заключен договор найма специализированного жилого помещения общежитии ГБОУ СПО «Самарский техникум промышленных технологий» № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 1.1 Договора, ГБПОУ «Самарский техникум промышленных технологий» как наймодатель передал ответчику как нанимателю в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комнаты 420, 421, 422. В соответствии с пп. ж п. 3 Договора Наниматель обязан не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без разрешения Наймодателя и получения соответствующего согласования, предусмотренного жилищным законодательством РФ. В нарушение условий заключенного Договора Ответчиком было произведено остекление балкона. Собственником данного объекта является Министерство имущественных отношений Самарской области. Разрешения на производство работ по реконструкции либо переустройству балконов собственником не давалось. Наймодатель о намерениях Нанимателя остеклить балкон уведомлен не был. Проектная документация на остекление балкона, согласованная в установленном порядке, Нанимателем комнат № не представлена. Кроме того, в период проведения плановой проверки Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Самара в помещениях, расположенных адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно остеклены переходы воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках (фактически сделаны балконы), что нарушает п. 33, 36 (д) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правил РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 4.3 СНиП 21-07-97* «Пожарная безопасность здания и сооружений». В соответствии с Предписанием № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 29.11.2018г. срок для устранения нарушения требования пожарной безопасности 01.07.2019г. Ответчику было вручено уведомление об обязании демонтировать незаконно произведенное переустройство балкона. Однако до настоящего времени требования истца не удовлетворены. Ссылаясь на ст.17 ЖК РФ, Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003г. № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» просят суд обязать Фадееву Л.М., ДД.ММ.ГГГГ демонтировать самовольное остекление балкона. Взыскать с Фадеевой Л.М. в доход государства госпошлину в размере 6 000 рублей.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве третьего лица привлечен Фадеев А.В.

В ходе судебного разбирательства истцом были уточнены исковые требования, просят суд обязать Фадееву Л.М., 13.02.1961г.р. демонтировать остекление переходов воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках (балкон). Взыскать с Фадеевой Л.М. в доход государства госпошлину в размере 6 000 рублей.

Представитель истца по доверенности Мизанова В.С. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования. Просила уточненные исковые требования удовлетворить.

Ответчик Фадеева Л.М. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, пояснила, что балкон застеклили в 2002 г., так как из ее комнаты идет балконная дверь, и если бы балкон не был застеклен, то в ее комнату могут все заглянуть. Застеклили балкон, так как все было согласовано с Администрацией техникума, но официально это никак не оформлялось. Если она сейчас уберет балкон, то на нее упадет балкон сверху, так как он находится в плохом техническом состоянии. Имеется техническое пожарное заключение, что остекление никак не нарушает нормы. В то время, когда она делала перепланировку, то не давалось никакого письменного разрешения, все было устно. Не хочет убирать балкон из соображений безопасности, если она уберет балкон, то к ней может любой человек зайти с балкона.

Представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о.Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области по доверенности Малюшкин С.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал. Считает требование обоснованными. Ранее пояснял, что он выходил на место, составлял общее предписание, были выявлены нарушения. Предписание было направлено истцу, техникум вышел с требованиями к ответчику устранить данные нарушения. Данная территория была самовольно захвачена и переоборудована ответчиком.

Третьи лица Министерство образования и науки Самарской области (представлен отзыв, считают требования законными и подлежащими удовлетворению), Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара (представлен отзыв, рассмотрение вопроса оставили на усмотрении суда, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя), Министерство имущественных отношений Самарской области своих представителей в суд не направили. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. Заявлений и ходатайств в суд не поступало.

Третье лицо Фадеев А.В. в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не известны, заявлений и ходатайств в суд не поступало.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, представителя 3 лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления имеет вещный характер (статья 216 Гражданского кодекса Российской Федерации), и как следствие, не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

К жилищному фонду относятся все жилые помещения независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких престарелых, дома - интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

П.33 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") предусмотрено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: …. д) закрывать жалюзи или остеклять переходы воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках (п.36 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации").

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Судом установлено, что собственником общежития по адресу: <адрес> является Министерство имущественных отношений Самарской области, находящееся в оперативном управлении ГБПОУ Самарской области «Самарский техникум промышленных технологий» на основании договора № на использование недвижимого имущества областной собственности на правах оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается свидетельством регистрации права оперативного управления от 30.12.2015г.

10.04.2007г. между ГБОУ СПО «Самарский техникум промышленных технологий» и Фадеевой Л.М. был заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии (ГОУ СПО СТПТ) № от 10.04.2007 г.

Согласно п. 1.1 Договора ГБПОУ «Самарский техникум промышленных технологий» как наймодатель передал ответчику как нанимателю в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комнаты 420, 421, 422.

В соответствии с пп.ж п.3 Договора Наниматель обязан не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без разрешения Наимодателя и получения соответствующего согласования, предусмотренного жилищным законодательством РФ.

Из искового заявления и пояснений истца следует, что ответчиком Фадеевой Л.М., в нарушение условий заключенного Договора, было произведено остекление переходов воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках (балкон) возле комнат <адрес> в г.Самара.

Разрешение и согласования на производство работ по реконструкции либо переустройству переходов воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках (балкон) ни Министерством имущественных отношений Самарской области, ни ГБПОУ Самарской области «Самарский техникум промышленных технологий» не выдавались.

Доказательств обратного суду, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено

В период проведения плановой проверки Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Самара в помещениях, расположенных адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно остеклены переходы воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках (фактически сделаны балконы), что нарушает п. 33, 36 (д) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 4.3 СНиП 21-07-97* «Пожарная безопасность здания и сооружений». В соответствии с Предписанием № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 29.11.2018г. срок для устранения нарушения требования пожарной безопасности 01.07.2019г. В адрес истца ГБПОУ Самарской области «Самарский техникум промышленных технологий» Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Самара управления надзорной и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области было выставлено предписание №.

Ответчику было вручено уведомление об обязании демонтировать незаконно произведенное переустройство балкона. Однако, до настоящего времени требования истца не удовлетворены.

По распоряжению (приказ) органам государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица № от 04.07.2019г. проведена проверка в отношении ГБПОУ Самарской области «Самарский техникум промышленных технологий».

09.08.2019г. актом проверки установлены нарушения п.п.33,36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.4.3 СНиП 21-07-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Самара управления надзорной и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области ГБПОУ Самарской области «Самарский техникум промышленных технологий» выдано предписание №.

В отношении директора ГБПОУ Самарской области «Самарский техникум промышленных технологий» составлен протокол № от 21.08.2019г. об административном правонарушении за не выполнение в срок законного предписания 851/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 29.11.2018г. (п.1,2,3,4,9,11,12,13,17,18,19,20,21,26,28,29,33,39,40,41,43,46,47,49,50,52,53,55,56,57,59,62,63,69,70,73,76,77,78,85) – срок исполнения истек 01.07.2019г.. Протокол об административном правонарушении и других материалов передан для рассмотрения по подведомственности.

Учитывая, что представленными документами подтверждается, что ответчиком без соответствующих разрешений и согласований произведено остекление переходов воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках (балкон) возле комнат 420-422 <адрес> в г.Самара, что является нарушением п.п.33,36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.4.3 СНиП 21-07-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», имеется необходимость устранения имеющихся нарушений, суд приходит к выводу, что требования являются обоснованными.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. ст.88,91,98,103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГБПОУ Самарской области «Самарский техникум промышленных технологий» к Фадеевой Л.М. об обязании демонтировать остекление удовлетворить.

Обязать Фадееву Л.М. демонтировать остекление переходов воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках (балкон) возле комнат 420-422 <адрес> в г.Самара.

Взыскать с Фадеевой Л.М. государственную пошлину в доход государства в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий     С.К.Сизова

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2019 г.