Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4365/2021 от 02.12.2021

№ 5-4365/2021

УИД 04RS0007-01-2021-009836-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2021 года                                                                                  г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г Улан-Удэ Баторова Д.А., при секретаре Майдариевой Э.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Дамбаевой Марии Бальжи-Нимаевны (ИНН ... ОГРНИП ...), *** г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>1, и проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от *** ИП Дамбаева М.Б-Н. будучи привлеченной к административной ответственности по ст.20.6.1 ч.2 КоАП РФ (постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от ***) повторно совершила административное правонарушение, а именно в период времени с 22:59 часов *** до 04:00 часов *** по адресу: <адрес>, <данные изъяты> осуществляла услуги общественного питания в нарушение п.1, 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, в период действия на территории Республики Бурятия режима «повышенная готовность», введенного распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 № 72-р, в нарушении п.7.1 Указа Главы Республики Бурятия от 24.06.2021 № 183 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

В судебное заседание Дамбаева Ю.С. не явилась, извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства России от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Правительства РБ от 07.02.2020 № 72-р в целях предупреждения возникновения на территории Республики Бурятия чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции, и принятия своевременных мер по их ликвидации (минимизации последствий), с 10.02.2020 до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, введен режим функционирования «повышенная готовность».

В соответствии с пп. «2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Пунктами 1,3 указанных Правил установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

В соответствии с п.7.1 Указом Главы Республики Бурятия №183 от 24.06.2021 приостановлена с 30 октября по 31 декабря 2021 года включительно работа предприятий общественного питания, за исключением осуществляющих работу при условии наличия у совершеннолетних посетителей и предъявления ими документации о вакцинации или о перенесенном заболевании, либо отрицательного результата лабораторного обследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) методом ПЦР, полученного не ранее чем за 72 часа до дня посещения предприятия общественного питания, либо документа, подтверждающего медицинский отвод, документа, удостоверяющего личность, а также наряду с условиями, установленными настоящим пунктом. Предприятиям общественного питания запрещается оказание услуг по организации досуга, развлекательных услуг, включая работу танцевальных площадок, проведение банкетов, фуршетов, свадеб, корпоративов и иных подобных мероприятий, за исключением случаев, указанных в пунктах 7.1.2 - 7.1.4 настоящего указа.

Как следует из протокола об административном правонарушении ... от *** Индивидуальному предпринимателю Дамбаевой М.Б-Н. вменяется повторное нарушение п.1, 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, в период действия на территории Республики Бурятия режима «повышенная готовность», введенного распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 № 72-р п.7.1 Указа Главы Республики Бурятия от 24.06.2021 № 183 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», а именно в период времени с 22:59 часов *** до 04:00 часов *** по адресу: <адрес>, <данные изъяты>» осуществляла услуги общественного питания. Из объяснений Заиграева Г.Н. и рапорта следователя отдела по расследованию преступлений, совершенных с использованием средств мобильной связи и иных информационно-телекоммуникационных технологий СУ УМВД России по г. Улан-Удэ Дмитриевой Э.В. посетитель <данные изъяты>» ФИО6 находился в баре без «QR-кода» *** после 23:00 часов.

Согласно постановления Октябрьского районного суда <адрес> от *** Дамбаева М.Б-Н., как генеральный директор <данные изъяты>» была привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, штраф уплачен ***.

Согласно постановления Октябрьского районного суда <адрес> от *** Дамбаева М.Б-Н., как генеральный директор <данные изъяты>» была привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, штраф уплачен ***.

Как следует из уведомления о постановке на учет МРИ ФНС №9 по Республике Бурятия Дамбаева М.Б-Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ***.

Поскольку в материалах дела не содержится сведений о привлечении ранее ИП Дамбаева М.Б-Н. в качестве индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то отсутствует признак повторности деяния, соответственно состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также отсутствует.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя Дамбаевой М.Б-Н. свидетельствуют о невыполнении ограничительных мероприятий при введении режима повышенной готовности на территории Республики Бурятия, что подтверждается приложенными в дело доказательствами (рапортом сотрудника полиции, объяснениями ФИО8 Дамбаевой М.Б-Н., уведомлением о постановке на учет в МРИ ФНС, договором субаренды, фотоматериалами), и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является менее строгой, чем санкция части 2 статьи 20.6.1 названного Кодекс, предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В рассматриваемом случае переквалификация действий индивидуального предпринимателя Дамбаевой не противоречит правовой позиции, сформулированной в пункте 20 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 г., поскольку административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и часть 1 статьи 20.6.1 названного Кодекса имеют единый родовой объект посягательства, при этом положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, не ухудшится.

Принимая во внимание, что индивидуальный предприниматель Дамбаева впервые привлекается к административной ответственности, отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, принципы социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства,

то суд усматривает основания для назначения индивидуальному предпринимателю административного штрафа с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ (в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 названного Кодекса), то есть в размере 15 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Дамбаеву Марию Бальжи-Нимаевну, (ИНН ..., ОГРНИП ...), *** г.р., уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>1, и проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Бурятия ОП №1 УМВД России по г.Улан-Удэ, ИНН 0323055529, КПП 032601001, расчетный счет 40102810545370000068, номер счета получателя платежа 03100643000000010200, в Отделение НБ Республики Бурятия, БИК 048142016, ОКТМО 81701000, КБК 18..., УИН 18....

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ об уплате штрафа необходимо представить по адресу: г. Улан-Удэ ул. Ботаническая, 3Б каб. 202.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня получения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

        Судья                                                                               Баторова Д.А.