Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9/2015 (2-1410/2014;) ~ М-1489/2014 от 21.10.2014

Дело № 2- 9/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Николаевск-на-Амуре 02 марта 2015г.

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Квашин Н.Ф..,

при секретаре Сомовой О.С., Ващиловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волковой Анны Викторовны и Чередник Елены Алексеевны к администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным и отмене разрешения № RU27510101-120 от 27.05.2014г. на строительство АЗС ОАО Хабаровскнефтепродукт» в границах улиц Луначарского- Наумова в г. Николаевске-на-Амуре, отмене постановления Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 7.07.2011 о предоставлении в аренду земельного участка ОАО «Хабаровскнефтепродукт» под строительство АЗС в границах улиц Володарского, Наумова, Красноармейская г. Николаевска-на-Амуре; отмене строительства дороги на территорию строящейся АЗС в границах улиц Володарского-Наумова.

УСТАНОВИЛ:

Истцы Волкова А.В. и Чередник Е.А. обратились с указанным иском к администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края в Николаевский-на-Амуре городской суд, в обоснование которого указали, что 19.06.2014 г. они, Волкова А.В. Чередник Е.А., являясь жильцами многоквартирного дома <адрес> увидели, что напротив указанного дома начинается строительство. Объект строительства не был указан. Позже они выяснили, что началось строительство автозаправочной станции (АЗС). Затем, они получили документы: 1)копия письма ответчика от 07.07.2014 № Ко-243, в котором указано, что решением Совета депутатов города от 20.12.2011 г. № 40-180 утвержден генеральный план города; генеральным планом городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 20.12.2011 № 40-180 предусмотрено строительство дорожной сети на земельном участке в границах улиц Володарского-Наумова, указанная дорожная сеть не строится, но в настоящее время осуществляется строительство проезда на территорию строящейся АЗС: выдано разрешение на строительство АЗС открытому акционерному обществу «Хабаровскнефтепродукт» (далее - застройщик) от 27.05.2014 г. № RU27510101-120 с предварительным согласованием от 01.06.2010 г. № 233; застройщик предоставлял проектную документацию на АЗС: АЗС и указанный проезд к АЗС являются объектами застройщика; 2) письмо ответчика от 24.07.2014 г. № В-270, где указано, что участок для строительства АЗС расположен в зоне ОД-1 (зона смешанной общественно-деловой и жилой застройки общегородского центра, и имеет разрешенный вид использования; проектируется дорога между придомовой территорией, на которой расположен их дом и АЗС. и только в случае перенесения на 4 метра на Север, расстояние от подъезда указанного дома до проезжей части может составить 25 метров; имеется намерение ответчика в целях недопущения детей к проезжей части строить ограждение земельного участка придомовой территории с северной стороны. 3) копия Постановления ответчика о предварительном согласовании места под строительство АЗС от 01.06.2010 г. № 233 с актом выбора земельного участка для строительства азе (далее - акт), из которых следует, что застройщику комиссией согласован земельный участок под строительство площадью 5000 кв. метров в г.Николаевске-на-Амуре в границах улиц Наумова-Красноармейская-Володарского, при этом. в акте указано, в пунктах: 2. Использование площадки: свободная территория; 3. Расположение площадки по отношению к окружающей территории, строениям: свободная территория; 4. наличие резерва земельной площади для возможного расширения объекта: нет; 7. условия присоединения практикуемого объекта к источникам снабжения: А) водоснабжение: согласно техусловиям; Б) канализация: согласно техусловиям; В) электроснабжение: согласно техусловиям; Г) теплоснабжение: согласно техусловиям. Комиссия решила: Выбранная площадка соответствует всем санитарным, противопожарным, нормам и техническим условиям АЗС. При этом, в акте указано, потребуется вынос кабельных сетей 6 и 0.4 кВ из зоны строительства. 4) копия разрешения ответчика - Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края на строительство застройщику -открытому акционерному обществу «Хабаровскиефтепродукт» от 27.05.2014 г. № RU27510101-120, которым застройщику разрешено строительство объекта капитального строительства - автозаправочной станции - «АЗС в г. Николаевске-на-Амуре по ул. Луначарского-ул. Наумова», карта - схема строящегося АЗС, из которой следует, что кроме АЗС, напротив их жилого дома запланировано строительство дороги. При этом, указано, что общая площадь застройки - 527 кв. м.5) газета «М-Пресс» от 09.07.2014 г., в которой сообщено, что три года назад, 17.07.2011 г. вышло Постановление Главы Николаевского района о предоставлении застройщику в аренду земельного участка. При этом, площадь предоставленного в аренду застройщику земельного участка - 7 394 кв. м. После этого, в 2012 году был заказан проект АЗС.

Указанные действия и решения ответчика не соответствуют нормам законодательства Российской Федерации, а именно ст. ст. 11,12,13, 24, 28, 31,45, 46, 48,49, 51, 85 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст.29, 30,31,32 Земельного кодекса РФ.

В нарушение пунктов 11,12,13, ст. 24, ст. 28, пунктов 7, 8, 11, 12. 13. 14, 15. 16 ст. 31. пунктов 5, 6 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ, п. 3 ст. 31 Земельного кодекса РФ, публичные слушания не проводились, не было надлежащей информации о возведении АЗС, дороги или проезда перед жилым домом на каждом этапе, или были проинформированы несвоевременно, в 2014 году о решении, принятом в 2011 году, т.е. с опозданием на 3 года после события, а не до него, они были лишены возможности выразить свое мнение, и соответственно их мнение не было учтено.

Разрешение на строительство АЗС выдано с нарушением статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от : 0.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Земельный участок предоставлен с нарушением положений статьи 31 ЗК Российской Федерации.

АЗС обладает признаками опасности в связи с хранением опасных веществ, таких как бензин, относящийся к 4 классу опасности по ГОСТ 12.1.007-76. способному образовывать с воздухом взрывоопасные и пожароопасные смеси, является токсичным, имеет низкую температуру испарения. Спорный объект расположен с нарушением санитарно-защитной зоны менее 100 метров, расположение АЗС вблизи жилого дома, проезжей части автомобильной дороги, проходит через кабели высокого напряжения, наносит угрозу нашей безопасности, нарушает право на благоприятную экологическую среду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу выше приведенной нормы строение, сооружение или иное недвижимое имущество в силу статьи 222 ГК Российской Федерации признаются самовольной постройкой, если созданы: с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; кроме того, постройка не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью.

Кроме того, процедура разработки проекта межевания, предусмотренная действующим законодательством, не была соблюдена. Проект межевания земельного участка для АЗС, дороги, проезда не являлся предметом публичных слушаний.

При проектировании АЗС должны соблюдаться нормативы санитарно-защитной зоны.

В соответствии с п. 7.1.12 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 74, азе отнесено к промышленным объектам и производства четвертого класса, для которых санитарно-защитная зона установлена 100 м.

Согласно п. 3.3. указанного СанПин, Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и /или физического воздействия, либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке - далее промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении.

Территория санитарно защитной зоны предназначена: для обеспечения снижения уровня вредного воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем производственным факторам: для организации озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата. В предпроектной и проектной документации на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих предприятий и сооружений должны быть предусмотрены средства на организацию и благоустройство санитарно защитной зоны, включая (в случае необходимости) переселение жителей.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства указывают на допущенные при проектировании и строительстве АЗС, дороги, проезда существенные нарушения норм и правил законодательства РФ, на нарушение прав на благоприятную экологическую среду, на участие в публичных слушаниях, на доступ к информации, на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также на участие в принятии решений, касающихся наших прав на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, просили суд признать незаконным и отменить разрешение на строительство АЗС Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 27.05.2014 г. № RU27510101-120; отменить постановление Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 7.07.2011 о предоставлении в аренду земельного участка ОАО «Хабаровскнефтепродукт» под строительство АЗС в границах улиц Володарского, Наумова, Красноармейская г. Николаевска-на-Амуре;отменить строительство дороги на территорию строящейся АЗС в границах улиц Володарского-Наумова.

В судебном заседании истец Чередник Е.А. на исковых требованиях настаивала по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании истец Волкова А.В. на исковых требованиях настаивала по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца Волковой А.В. – адвокат Тыхта В.Д. исковые требования Волковой А.В. и Чередник Е.А. поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края Борзецов А.А. исковые требования Волковой А.В. и Чередник Е.А. не признал, просил применить срок исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований за необоснованностью по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Из отзыва администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края следует, что ответчик с исковым заявлением не согласен по следующим основаниям. Истцы, в обоснование своих требований ссылаются на нарушение администрацией городского поселения процедуры принятия Генерального плана городского поселения и Правил землепользования и застройки городского поселения, в части не проведения процедуры публичных слушаний, что в свою очередь лишило их возможности высказать свое мнение по данному вопросу. Однако данное заявление не соответствует действительности. Администрацией городского поселения соблюдены все необходимые публичные процедуры при подготовке Генерального плана и Правил землепользования и застройки городского поселения. Статьей 28 Градостроительного кодекса РФ определен порядок проведения публичных слушаний по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов Согласно части 1 указанной статьи в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений (далее - публичные слушания), с участием жителей поселений, городских округов проводятся в обязательном порядке. В соответствии с ч.2 указанной статьи порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи. В соответствии с ч.5 указанной статьи в целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа в обязательном порядке организуют выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению. Согласно ч.б указанной статьи участники публичных слушаний вправе представить в уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения и замечания, касающиеся проекта генерального плана, для включения их в протокол публичных слушаний. Согласно постановлению администрации городского поселения от 09.08.2011 №331 (прилагается) назначены публичные слушания по проекту корректировки генерального плана городского поселения. Согласно объявлению в городской газете «Амурский лиман» от 10 августа 2011 г. (прилагается), администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» проинформировала жителей города о проведении публичных слушаний по проекту корректировки генерального плана городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» в период с 01 августа по 30 сентября 2011 года. Материалы по проекту генерального плана также были размещены на официальном сайте администрации Николаевского муниципального района. Наглядные материалы, в соответствии с ч.5 ст.28 Градостроительного кодекса РФ, размещались в фойе муниципального учреждения «Межпоселенческий районный киноцентр» (кинотеатр «Родина»). Субъектам градостроительных отношений и всем заинтересованным лицам была предоставлена возможность направить предложения по внесению изменений и дополнений в проект генерального плана. Очное обсуждение генерального плана с общественностью было запланировано на 03 октября 2011 г. в 18.00 в администрации города в каб.506. Согласно объявлению в газете «Амурский лиман» от 30 сентября 2011 г. (прилагается) очное обсуждение было перенесено на 13 октября 2011 г. на тоже время. Протоколом очного обсуждения от 13.10.2011 г. (прилагается) было рекомендовано принять для корректировки генерального плана городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» - основной вариант. При этом, в протоколе указано, что был заведен журнал для подачи письменных предложений по проекту генерального плана, однако письменных замечаний от граждан и организаций не поступало. Таким образом, администрация городского поселения в полном объеме выполнила требования действующего законодательства в части проведения публичных процедур при корректировке генерального плана городского поселения. Решением Совета депутатов городского поселения «Город Николаевск-на- Амуре» от 24.12.2009 №13-49 утверждены Правила землепользования и застройки городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре». Утверждению Правил землепользования и застройки также предшествовали публичные процедуры. Так, постановлением администрации городского поселения от 16.10.2009 №533 (прилагается) были назначены публичные слушания по проекту Правил землепользования и застройки городского поселения. В городской газете «Амурский лиман» от 21 октября 2009 г. (прилагается) было опубликовано объявление о проведении публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки. Также в городской газете «Амурский лиман» от 23 октября 2009 г. (прилагается) опубликовано постановление от 13.10.2009 №532 «О составе и порядке деятельности комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки».В городской газете «Амурский лиман» от 29 января 2010 г. (прилагается) сообщено о результатах публичных слушаний. Правила землепользования и застройки городского поселения приняты решением Совета депутатов городского поселения от 24.12.2009 №13-49 и опубликованы в Сборнике муниципальных правовых актов городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» №6 за 2010 г. (выкопировка из Правил прилагается). Согласно карте Градостроительного зонирования (прилагается), территория, на которой ведется строительство АЗС отнесена к территориальной зоне ОД-1 (общественно-деловая застройка). Согласно Таблице 1 Правил землепользования и застройки городского поселения определены Виды разрешенного использования земельных участков. Так, зона ОД-1 в п. 13.10. имеет основной вид разрешенного использования - «для размещения предприятий автосервиса и АЗС для легкового автотранспорта». Таким образом, размещения АЗС на данной территории не противоречит Правилам землепользования и застройки, а поскольку указанная зона (ОД-1) в Правилах установлена при их принятии, следовательно, проведение дополнительных публичных слушаний в отношении изменений указанного участка-зоны не требовалось. Кроме того, Чередник Е.А., будучи, являясь депутатом Совета депутатов городского поселения 2 созыва, непосредственно участвовала в заседании Совета депутатов 24 декабря 2009 г., на котором принимались Правила землепользования и застройки, в которых была установлена зона ОД-1 на спорном участке. На заседании присутствовали 11 депутатов, в том числе Чередник Е.А., которые проголосовали за принятие Правил землепользования единогласно «ЗА» (протокол Совета прилагается).В обоснование исковых требований, истцы ссылаются на п.7.1.12. Сан- ПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (прилагается) в части размещения АЗС в санитарно-защитной зоне - 100 метров (класс IV). Согласно п. 5 данного раздела предусмотрено строительство автозаправочных станций для заправки транспортных средств жидким и газовым моторным топливом. В данном пункте нет ограничений по количеству топливораздаточных колонок и категориям автотранспортных средств. Вместе с тем, проект строительства указанного объекта предусматривает возведение автозаправочной станции с количеством топливораздаточных колонок в количестве 3 штуки для заправки только легковых автомобилей (пункты 1.7., 1.8. проектной документации раздел 1, «Пояснительная записка») топливом АИ-92, АИ-95 и дизельным топливом. Согласно п. 1.13. проектной документации санитарно-защитная зона для АЗС согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» определена в 50 м. Жилая застройка на указанном расстоянии отсутствует. Согласно пункту 7.1.12 раздела КЛАСС V - санитарно-защитная зона 50 м СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п.п.8 автозаправочные станции, предназначенные только для заправки легковых транспортных средств жидким моторным топливом, с наличием не более 3-х топливораздаточных колонок, в том числе с объектами обслуживания водителей и пассажиров (магазин сопутствующих товаров, кафе и санитарные узлы). Согласно п. 10 экспертного заключения филиала федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в Николаевском, Ульчском и Охотском районах» о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам земельного участка, отводимого под строительство от 04.05.2010 №10, возможность организации санитарно-защитной зоны имеется - ближайшая жилая застройка расположена на расстоянии около 52,5 м от границ участка. При этом имеется ссылка на п.7.1.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Согласно указанного заключения, земельный участок, расположенный по адресу: Хабаровский край, г.Николаевск-на-Амуре, в границах улиц Наумова- Красноармейская -Володарского-Луначарского по санитарно-гигиеническим условиям соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 (изменения №2 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200- 03 (новая редакция) СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09) для строительства АЗС ОАО «Хабаровскнефтепродукт». Таким образом, строительство АЗС на указанном земельном участке соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам, санитарно-защитные зоны при этом не нарушаются. Постановлением администрации городского поселения от 01.06.2010 №233 (прилагается) предварительно согласовано место под строительство автозаправочной станции в г.Николаевске-на-Амуре на земельном участке ориентировочной площадью 5000 кв.м. Этим же постановлением утвержден акт выбора земельного участка. В состав комиссии по выбору земельного участка вошли, в том числе, ФИО1 - начальник отдела охраны окружающей среды администрации Николаевского муниципального района и ФИО2 - начальник территориального отдела управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском, Ульчском, Охотском районах Хабаровского края, которые указанный акт выбора земельного участка также подписали. Постановлением администрации городского поселения от 13.12.2011 №509 (прилагается) утвержден градостроительный план земельного участка для строительства автозаправочной станции. В пункте 2 градостроительного плана земельного участка содержится информация обо всех видах разрешенного использования спорного земельного участка, в том числе «предприятия автосервиса и АЗС для легкового автотранспорта». Согласно постановлению администрации Николаевского муниципального района от 11.07.2011 №397-па, открытому акционерному обществу «Хабаровскнефтепродукт» предоставлен в аренду спорный земельный участок из земель поселений сроком на 5 лет под строительство автозаправочной станции, после чего заключен договор аренды земельного участка (прилагается), который зарегистрирован в службе государственной регистрации кадастра и картографии. 19 мая 2014 г. в адрес администрации городского поселения поступило заявление ОАО «Хабаровскнефтепродукт» (прилагается) о выдаче разрешения на строительство автозаправочной станции. К указанному заявлению были приложены следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок (договор аренды); градостроительный план земельного участка (постановление администрации городского поселения от 13.12.2011 №509); проектную документацию, разработанную ООО Проектно-строительная компания «Техноград», содержащую: а)    раздел 1 пояснительная записка (прилагается);б)раздел 2 схема планировочной организации земельного участка (прилагается);в)раздел 4 архитектурно-строительные решения (прилагается);г)сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно- технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в пояснительной записке); д)    проект организации строительства объекта капитального строительства (прилагается);положительное заключение государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства «АЗС в г.Николаевске-на-Амуре по ул.Луначарского-ул.Наумова», выданное КГБУ «Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края» (прилагается).Перечень представленных документов, в точности соответствует перечню документов, необходимых к предоставлению совместно с заявлением на выдачу разрешения на строительство в соответствии с ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, На основании представленных документов администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» 27 мая 2014 г. выдала разрешение на строительство автозаправочной станции ОАО «Хабаровскнефтепродукт» (прилагается). Администрация городского поселения считает, что все действия, связанные с выдачей разрешения на строительство в полном объеме соответствуют действующему градостроительному законодательству, в связи с чем, основания для отмены разрешения на строительство отсутствуют. В соответствии с ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с ч. 1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Администрация городского поселения считает, что истцами пропущен срок для обжалования действий органа местного самоуправления по выдаче разрешения на строительство АЗС, поскольку разрешение на строительство выдано 27 мая 2014 г., а исковое заявление подано 21 октября 2014 года. Даже если исходить из того, что истцам стало известно о строительстве АЗС 19 июня 2014 г., как указано в исковом заявлении, то срок для обжалования составлял по 19 сентября 2014 года. Кроме того, администрация городского поселения считает, что выдача разрешения на строительство и строительство АЗС как таковое, само по себе не нарушает права заявителей на благоприятные условия жизнедеятельности, поскольку при проектировании и строительстве АЗС соблюдаются все предусмотренные действующим законодательством санитарные правила и нормы, санитарно-защитные зоны не нарушены. На основании вышеизложенного администрация городского поселения просит в удовлетворении требований истцов о признании незаконным разрешения на строительство от 27.05.2014 №RU27510101-120, а также об отмене строительства проезда в границах улиц Володарского-Наумова отказать за необоснованностью.

Представители третьего лица АО «ННК - Хабаровскнефтепродукт» Митрюков В.Б., Савельева Я.С., Ханмагомедов Б.М., не согласились с исковыми требованиями, считали, что исковые требования Чередник Е.А. и Волковой А.В. к администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре удовлетворению не подлежат по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Из отзыва третьего лица АО «ННК - Хабаровскнефтепродукт» на исковое заявление Чередник Е.А. и Волковой А.В. следует, что АО «ННК - Хабаровскнефтепродукт» с исковым заявлением Чередник Е.А. и Волковой А.В. не согласны по следующим основаниям. Разрешение на строительство объекта капитального строительства автозаправочная станция (далее - АЗС) в г. Николаевск-на-Амуре, по ул. Луначарского-ул. Наумова выдано администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация) без нарушения законодательства. В 2010г. Общество обратилось в администрацию с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места под строительство АЗС. Администрация, рассмотрев, на основании представленных схем, варианты размещения площадки для строительства АЗС, утвердила акт выбора земельного участка для строительства АЗС Постановлением от 01.06.2010г. № 233.После чего Общество заключило с ООО «Центр юридической помощи» договор от 21.09.201 Ог, № 20/09-10 на выполнение землеустроительных работ по межеванию земельного участка под строительство АЗС. Результатом работ явился межевой план и схема расположения земельного участка площадью 7394 кв.м. Администрация, рассмотрев обращение Общества, утвердила схему расположения земельного участка Постановлением от 29.12.2010г. № 428-па (в редакции постановления от 22.03.2011г. № 118-па). Во исполнение вышеуказанного Постановления Общество обратилось с заявлением в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю на внесение изменений в сведения государственного кадастрового учета земельного участка. Получен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 27:20:010152:208 № 2720/201/11-0087 от 10.06.2011г.Также Администрацией был подготовлен градостроительный план земельного участка, утвержденный Постановлением от 13.12.2011г. № 509, в котором указываются все виды разрешенного использования данного земельного участка, предусмотренные градостроительным регламентом. Размещение АЗС для легкового автотранспорта относится к основному виду разрешенного использования и, согласно п. 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, выбор данного вида осуществляется без дополнительных разрешений и согласования. Администрация, рассмотрев заявление Общества, предоставила ему земельный участок площадью 7394 кв.м. в соответствии с Постановлением от 11.07.2011г. № 397-па, и заключила с Обществом договор от 15.07.2011г. № 11/155 аренды земельного участка сроком на 5 лет. Указание истцами на то, что АЗС относится к объектам IV класса опасности в соответствии с п. 7.1.12 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007г. № 74, для которых устанавливается санитарно-защитная зона 100 м., является ошибочным. В соответствии с проектной документацией, прошедшей государственную экспертизу и получившей 29.10.2012г. положительное заключение, предусмотрено строительство автозаправочной станции для заправки легковых автомобилей с установкой трех заправочных островков с трех продуктовыми топливораздаточными колонками. В соответствии с п. 7.1.12 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, автозаправочные станции, предназначенные только для заправки легковых транспортных средств жидким моторным топливом, с наличием не более 3-х топливораздаточных колонок, в том числе с объектами обслуживания водителей и пассажиров (магазин сопутствующих товаров, кафе и санитарные узлы), относятся к объектам V класса опасности, санитарнозащитная зона для которых установлена 50 м. В проектной документации предусмотрен раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды», который выполнен с учетом требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды, и содержит сведения о размерах санитарно-защитной зоны. По условиям размещения АЗС имеется возможность организации санитарно-защитной зоны в размере 50 м. от границы промплощадки. В соответствии с п. 2.11 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, размер санитарно-защитной зоны для объектов Ш, IV, V классов опасности может быть изменен Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем в порядке, установленном данными правилами. Такие изменения были произведены. Санитарно-защитная зона сократилась по следующим направлениям: северо- восток, юго-восток, запад, что подтверждается санитарно-эпидемиологическое заключением от 17.12.2012г. № 27.99.21.000.Т.001061.12.12, в котором удостоверяется, что требования, установленные в проектной документации, соответствуют государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам.

В судебном заседании начальник отдела архитектуры Николаевского муниципального района ФИО3, допрошенный в качестве специалиста, суду пояснил, что процедура получения разрешения на строительство АЗС была соблюдена. В 2010г. АО «ННК - Хабаровскнефтепродукт» обратилось в администрацию города с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для строительства АЗС в г. Николаевске-на-Амуре. Данное обращение было рассмотрено и проведено комиссионное предварительное согласование места под строительство АЗС, в которую входили специалисты : отдела архитектуры, Роспотребнадзора, отдела охраны окружающей среды, начальник РЭС и др. До принятия генплана города в 2010г. администрация не могла давать разрешения на строительство объектов. До этого застройка города производилась с нарушениями, жилые дома строились на стадионах, рядом с домами проходила высоковольтная ЛЭП. Администрацией города проводились публичные слушания по застройке города. На строительство АЗС была составлена проектная документация. Был утвержден генеральный план застройки города, с учетом строительства АЗС производились слушания о внесении корректировки в генеральный план. АО «ННК - Хабаровскнефтепродукт» было получено положительное заключение государственной экспертизы. По предоставлению полного пакета документов с заявлением администрацией города было дано разрешение на строительство АЗС. Никаких претензий и замечаний при получении разрешения на строительство АЗС не было. В настоящее время АЗС построена, работы выполнены без нарушений в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемым к АЗС. АЗС выглядит красиво, имеет современный дизайн. АО «ННК - Хабаровскнефтепродукт» при строительстве АЗС приняло участие в строительстве подъездной дороги, построили часть дороги. Так как АЗС сдавалась в эксплуатацию в зимнее время, озеленение территории не произведено, но АО «ННК - Хабаровскнефтепродукт» выполнит озеленение в весенний период согласно плану строительства.

В судебном заседании начальник территориального отдела управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском, Ульчском и Охотском районах Хабаровского края ФИО2, допрошенный в качестве специалиста, суду пояснил, что в 2010г. АО «ННК - Хабаровскнефтепродукт» обратился в администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для строительства АЗС. Он участвовал как член комиссии в согласовании места под строительство АЗС. На момент согласования он руководствовался ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Препятствий для согласования участка для строительства АЗС на тот момент не было. Расстояние от АЗС до жилого дома было не менее 50 метров, строилась АЗС из 3-х колонок, заправка только легкового транспорта. Санитарные правила соблюдались Допущены ли застройщиком нарушения Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при строительстве АЗС, он сказать не может, так как после введения в эксплуатацию АЗС, он её не осматривал, и это в настоящее время сделать невозможно в связи с большим снежным покровом. Расстояние 50м. от АЗС до дома Наумова 24а соблюдено, что касается других домов, сказать не может.

В судебном заседании главный инженер Николаевского РЭС ОАО «ДРСК» филиала «Хабаровские электрические сети» ФИО4 суду пояснил, что в районе АЗС по ул. Наумова-Володарского проходит 5 кабельных трасс, 1 кабель Николаевской ТЭЦ, несколько кабелей идут на аэропорт. Кабельная линия 6 кВ при строительстве АЗС была смещена - ближе к дому № 24А по ул. Наумова. Ближайший кабель проходит под землей и находится на расстоянии 18 метров от дома № 24а по ул. Наумова. Кабель был положен в лоток, где уже проходил кабель. Так же рядом проходит еще одна кабельная линия на расстоянии друг от друга – 6 метров. С учетом охранной зоны по 1метру в обе стороны от кабеля, безопасная зона между кабелями составляет 4 метра. В данной зоне можно садить деревья и кустарники. Воздушная линия ЛЭП 0,4 кВ не переносилась, так как не мешала строительству АЗС.

В судебном заседании начальник отдела архитектуры городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» ФИО5 суду пояснил, что объекту строительства АЗС в районе улицы Наумова номер строения не присваивался, так как с данным заявлением в администрацию города не обращался собственник АЗС. В разрешении на строительство указан не адрес, а ориентир в котором неверно указан номер дома. В заявлении и постановлении о разрешении строительства АЗС указан один номер кадастрового участка, в связи с чем, речь идет об одном и том же участке и объекте строительства.

В судебном заседании свидетель ФИО6 суду пояснила, что в июне 2014г. жильцы их дома заметили, что рядом начали вести подготовительные работы по строительству: делали замеры, ставили вешки.. Они узнали, что будут строить АЗС рядом с их домом по ул. Наумова, 24А. Они стали собирать подписи от жильцов, которые были против строительства АЗС, потом провели собрание жильцов, многие были против строительства АЗС. Они так же провели митинг, но их никто не слушал. Они подавали заявление главе района Леонову, главе города – Воробьеву, в прокуратуру. Они получили ответы, что АЗС строится законно. Потом Волкова и Чередник – жители их дома несколько раз подавали иски в суд, но заявления возвращались. 2 раза. Работа АЗС вблизи дома небезопасна для людей, от освещения в ночное время – яркий свет, запахи бензина, шум машин, так же движение машин вблизи дома опасно для детей, которые гуляют во дворе. Кроме того на АЗС заправляются автобусы.

В судебном заседании свидетель ФИО7 суду пояснила, что в 2012-2013г. она совместно с детьми из их дома мечтали о строительстве возле их дома детской спортивной площадки. Она нарисовала эскиз площадки, отнесла в администрацию с предложением рассмотреть их проект. Но от администрации ответа не последовало. Потом в 2014г. дети узнали о строительстве АЗС где они хотели чтоб была спортивная площадка. В городе нет стадионов, нормальных детских площадок, детям некуда податься. Она против строительства АЗС, так как в городе уже есть АЗС на ул. Советской. Строительством АЗС ущемляются права детей. При проведении дороги вблизи дома, так же ставиться под угрозу безопасность детей, так как начнут ставить машины во дворе. У детей нет места для игр, поэтому они играют на территории АЗС. От АЗС нет огражденной санитарной зоны. Рядом с АЗС проходят кабели высокого напряжения, дорога проходит почти в плотную к их дому.

Суд выслушав стороны, показания специалистов и свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 85 Градостроительного кодекса РФ В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1. 1) жилым; 2)общественно-деловым; 3)производственным; 4)инженерных и транспортных инфраструктур; 5)рекреационным; 6)сельскохозяйственного использования; 7)специального назначения; 8)военных объектов; 9)иным территориальным зонам.

2. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее Расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

3. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и

арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

4. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с I градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

5. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

6. Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно- бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.

7. Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.

8. Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам.

9.Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

10.В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое. рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 настоящего Кодекса.

Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры. используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры. 11. Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в

населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

12. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными

объектами. пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с пунктами ст. 51. ГрК РФ: 2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

3. Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

4. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

7. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.

К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 2)градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории; 3)материалы, содержащиеся в проектной документации: а)пояснительная записка; б)схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; г)схемы, отображающие архитектурные решения; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно- технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; е)проект организации строительства объекта капитального строительства; ж)проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей; 4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта катального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 ГрК РФ), если такая проектная документация надлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 ГрК РФ, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 ГрК РФ; 5)разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса); 6)согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дом; 7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

11.Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: 1)проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; 2)проводят проверку соответствия проектной документации или схемы панировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; 3)выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

13.Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана хмельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

18. Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления. выдавшие разрешение на строительство, сведения о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 -10 и 11.1 части 12 статьи 48 настоящего Кодекса, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

21.7. В случае образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом выдано разрешение на строительство, физическое ли юридическое лицо, у которого возникло право на образованные земельные участки, вправе осуществлять строительство на таких земельных участках на условиях, содержащихся в указанном разрешении на строительство, с соблюдением требований к размещению объектов капитального строительства, установленных в соответствии с настоящим Кодексом и земельным законодательством. В этом случае требуется получение градостроительного плана образованного земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. Ранее выданный градостроительный план земельного участка, из которого образованы земельные участки путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, утрачивает силу со дня выдачи градостроительного плана на один из образованных земельных участков.

21.15. Основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является:

2)недостоверность сведений, указанных в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка; 3)несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка в случае, предусмотренном частью 21.7 настоящей статьи.

Согласно п. 11, 12. 13 ст. 24 ГрК РФ, Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 Кодекса,

Протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана, заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа соответственно в представительный орган лестного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа,

Представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа с учетом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и заключения о результатах таких публичных слушаний принимают решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его соответственно главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа на доработку в соответствии с указанными протоколами и заключением.

16. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план.

17.Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с настоящей статьей и статьями 9 и 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 28. ГрК РФ, в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений (далее - г у блинные слушания), с участием жителей поселений, городских округов проводятся в обязательном порядке.

3.Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования. В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории поселения или городского округа публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории поселения или городского округа, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.

4.При проведении публичных слушаний в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части. Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных на такой части территории, устанавливается законами субъектов Российской Федерации исходя из требования обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для выражения своего мнения.

5. В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа в обязательном порядке организуют выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного домоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

6.Участники публичных слушаний вправе представить в уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения и замечания, касающиеся проекта генерального плана, для включения их в протокол публичных слушаний.

7. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет".

8.Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

9.Глава местной администрации с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение: 1)о согласии с проектом генерального плана и направлении его в представительный орган муниципального образования; 2)об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.

В соответствии со 46 ГрК РФ «Особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа»

1.Решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории, а также на основании заявлений о принятии решений о подготовке документации по планировке территории от лиц, указанных в части 8.1 статьи 45 ГрК РФ.

2.Указанное в части 1 настоящей статьи решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

3.Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.

4.Орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа осуществляет проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным частью 10 статьи 45 ГрК РФ. По результатам проверки указанные органы принимают соответствующее решение о направлении документации по планировке территории главе поселения, главе городского округа или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

5.Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании Решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

7.В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

8.При проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.

9.Участники публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории вправе представить в уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний.

10. Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке,. становлением для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

11.Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

12.Орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа направляет соответственно главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа подготовленную документацию по

планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний.

13.Глава местной администрации поселения или глава местной администрации городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории пли об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

14. Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет”.

15. На основании документации по планировке территории, утвержденной главой местной администрации поселения или главой местной администрации городского округа, представительный орган местного самоуправления вправе вносить изменения в правила

землепользования и застройки в части уточнения установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства.

16. Подготовка документации по планировке межселенных территорий на основании правил землепользования и застройки межселенных территорий осуществляется на основании решения органа местного самоуправления муниципального района в соответствии с требованиями настоящей статьи.

17. В случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется, орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

В соответствии со ст. 31. ГРК РФ «Порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки»:

1. Подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться применительно ко всем территориям поселений, городских округов, а также к частям территорий поселений, городских округов с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий поселений, городских округов.

2.Применительно к межселенным территориям подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться в случае планирования застройки таких территорий.

3. Подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц.

5.Решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, городского округа или межселенной территории либо к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ.

6. Одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки главой местной администрации утверждаются состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - комиссия).

7.Глава местной администрации не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального

образования) в сети "Интернет". Сообщение о принятии такого решения также может быть распространено по радио и телевидению.

8. В указанном в части 7 настоящей статьи сообщении о принятии решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки указываются: состав и порядок деятельности комиссии; последовательность градостроительного зонирования применительно к территориям поселения, городского округа или межселенным территориям либо применительно к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа);порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта правил землепользования и застройки; порядок направления в комиссию предложений заинтересованных лиц по подготовке проекта правил землепользования и застройки; иные вопросы организации работ.

9.Орган местного самоуправления осуществляет проверку проекта правил землепользования и застройки, представленного комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схемам территориального планирования муниципальных районов, схемам территориального планирования субъектов Российской Федерации. схемам территориального планирования Российской Федерации.

10.По результатам указанной в части 9 настоящей статьи проверки орган местного самоуправления направляет проект правил землепользования и застройки главе муниципального образования или в случае обнаружения его несоответствия требованиям и документам, указанным в части 9 настоящей статьи, в комиссию на доработку.

11.Глава муниципального образования при получении от органа местного самоуправления проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.

12. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся комиссией в порядке, определяемом уставом муниципального образования и /или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса и с частями 13 и 14 настоящей статьи.

13. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.

14. В случае подготовки правил землепользования и застройки применительно к части территории поселения или городского округа публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах указанной части территории поселения или городского округа.

В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части &apos;несения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения публичных слушаний не может быть более чем один месяц.

15. После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет

казанный проект главе местной администрации. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

16. Глава местной администрации в течение десяти дней после представления ему проекта правил землепользования и застройки и указанных в части 15 настоящей статьи обязательных приложений должен принять решение о направлении указанного проекта в представительный орган местного самоуправления или об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.

Согласно ст. 30 Земельного кодекса РФ 1. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.

3.Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду.

5.Предоставление земельного участка для строительства с предварительным « согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ. решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 31 ЗК РФ, Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Ж РФ. непосредственно с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека….

Согласно представленным суду ответчиком копиям СМИ – газет «Амурский лиман» за 2009г. и постановлению администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре № 533 от 16.10.2009г. в г. Николаевске-на-Амуре проводились публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки городского поселения.

Согласно правилам землепользования и застройки городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» и карте Градостроительного зонирования, территория, на которой велось строительство АЗС отнесена к территориальной зоне ОД-1 (общественно-деловая застройка). Согласно Таблице 1 Правил землепользования и застройки городского поселения определены Виды разрешенного использования земельных участков. Так, зона ОД-1 в п. 13.10. имеет основной вид разрешенного использования - «для размещения предприятий автосервиса и АЗС для легкового автотранспорта».Таким образом, размещения АЗС на данной территории не противоречит Правилам землепользования и застройки, а поскольку указанная зона (ОД-1) в Правилах установлена при их принятии, следовательно, проведение дополнительных публичных слушаний в отношении изменений указанного участка-зоны не требовалось.

Согласно представленным суду ответчиком копиям СМИ – газет «Амурский лиман» за 2011г. и постановлению администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре № 331 от 09.08.2011г. в г. Николаевске-на-Амуре проводились публичные слушания по проекту корректировки генерального плана городского поселения.

Согласно п. 5 раздела п.7.1.12. Сан- ПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» предусмотрено строительство автозаправочных станций для заправки транспортных средств жидким и газовым моторным топливом в части размещения АЗС в санитарно-защитной зоне - 100 метров (класс IV). В данном пункте нет ограничений по количеству топливораздаточных колонок и категориям автотранспортных средств.

Вместе с тем, проект строительства указанного объекта предусматривает возведение автозаправочной станции с количеством топливораздаточных колонок в количестве 3 штуки для заправки только легковых автомобилей (пункты 1.7., 1.8. проектной документации раздел 1, топливом АИ-92, АИ-95 и дизельным топливом. Согласно п. 1.13. проектной документации санитарно-защитная зона для АЗС согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» определена в 50 м. Жилая застройка на указанном расстоянии отсутствует.

Согласно акту произведенных замеров с участием истцов и ответчика расстояние между домом № 24-А по ул. Наумова и АЗС составляет 58,65 и 58,75 метра, то есть более предусмотренной СанПиН 50 метровой зоны.

Согласно пункту 7.1.12 раздела КЛАСС V - санитарно-защитная зона 50 м СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п.п.8 автозаправочные станции, предназначенные только для заправки легковых транспортных средств жидким моторным топливом, с наличием не более 3-х топливораздаточных колонок, в том числе с объектами обслуживания водителей и пассажиров (магазин сопутствующих товаров, кафе и санитарные узлы).

Согласно постановлению администрации Николаевского муниципального района от 11.07.2011 №397-па, открытому акционерному обществу «Хабаровскнефтепродукт» предоставлен в аренду спорный земельный участок из земель поселений сроком на 5 лет под строительство автозаправочной станции, после чего заключен договор аренды земельного участка, который зарегистрирован в службе государственной регистрации кадастра и картографии.

19 мая 2014 г. в адрес администрации городского поселения в соответствии с ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ поступило заявление ОАО «Хабаровскнефтепродукт» о выдаче разрешения на строительство автозаправочной станции с пакетом документов, необходимых для рассмотрения данного заявления, в том числе положительное заключение государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства «АЗС в г.Николаевске-на-Амуре по ул.Луначарского-ул.Наумова», выданное КГБУ «Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края». Перечень представленных документов, в точности соответствует перечню документов, необходимых к предоставлению совместно с заявлением на выдачу разрешения на строительство.

Согласно п. 10 экспертного заключения филиала федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в Николаевском, Ульчском и Охотском районах» о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам земельного участка, отводимого под строительство от 04.05.2010 №10, возможность организации санитарно-защитной зоны имеется - ближайшая жилая застройка расположена на расстоянии около 52,5 м от границ участка. При этом имеется ссылка на п.7.1.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Согласно указанного заключения, земельный участок, расположенный по адресу: Хабаровский край, г.Николаевск-на-Амуре, в границах улиц Наумова- Красноармейская -Володарского-Луначарского по санитарно-гигиеническим условиям соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 (изменения №2 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200- 03 (новая редакция) СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09) для строительства АЗС ОАО «Хабаровскнефтепродукт». Таким образом, строительство АЗС на указанном земельном участке соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам, санитарно-защитные зоны при этом не нарушаются.

На основании представленных документов администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» 27 мая 2014 г. выдала разрешение на строительство автозаправочной станции ОАО «Хабаровскнефтепродукт».

05.12.2014г. АЗС в г.Николаевске-на-Амуре по ул.Луначарского-ул.Наумова» принята в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что в 2010г. ОАО «Хабаровскнефтепродукт» обратилось в администрацию с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места под строительство АЗС. Администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», рассмотрев, на основании представленных схем, варианты размещения площадки для строительства АЗС, утвердила акт выбора земельного участка для строительства АЗС Постановлением от 01.06.2010г. № 233.После чего ОАО «Хабаровскнефтепродукт» заключило с ООО «Центр юридической помощи» договор от 21.09.2010г, № 20/09-10 на выполнение землеустроительных работ по межеванию земельного участка под строительство АЗС. Результатом работ явился межевой план и схема расположения земельного участка площадью 7394 кв.м. Администрация, рассмотрев обращение Общества, утвердила схему расположения земельного участка Постановлением от 29Д2.2010г. № 428-па (в редакции постановления от 22.03.2011г. № 118-па). Во исполнение вышеуказанного Постановления ОАО «Хабаровскнефтепродукт» обратилось с заявлением в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю на внесение изменений в сведения государственного кадастрового учета земельного участка. Получен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 27:20:010152:208 № 2720/201/11-0087 от 10.06.2011г. Также Администрацией был подготовлен градостроительный план земельного участка, утвержденный Постановлением от 13.12.2011г. № 509, в котором указываются все виды разрешенного использования данного земельного участка, предусмотренные градостроительным регламентом. Размещение АЗС для легкового автотранспорта относится к основному виду разрешенного использования и, согласно п. 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, выбор данного вида осуществляется без дополнительных разрешений и согласования. Администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», рассмотрев заявление ОАО «Хабаровскнефтепродукт», предоставила ему земельный участок площадью 7394 кв.м. в соответствии с Постановлением от 11.07.2011г. № 397-па, и заключила с ОАО «Хабаровскнефтепродукт» договор от 15.07.2011г. № 11/155 аренды земельного участка сроком на 5 лет.

Ссылка истцов на то, что АЗС относится к объектам IV класса опасности в соответствии с п. 7.1.12 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007г. № 74, для которых устанавливается санитарно-защитная зона 100 м., не нашло своего подтверждения в судебном заседании. В соответствии с проектной документацией, прошедшей государственную экспертизу и получившей 29.10.2012г. положительное заключение, предусмотрено строительство автозаправочной станции для заправки легковых автомобилей с установкой трех заправочных островков с трех продуктовыми топливораздаточными колонками. В соответствии с п. 7.1.12 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, автозаправочные станции, предназначенные только для заправки легковых транспортных средств жидким моторным топливом, с наличием не более 3-х топливораздаточных колонок, в том числе с объектами обслуживания водителей и пассажиров (магазин сопутствующих товаров, кафе и санитарные узлы), относятся к объектам V класса опасности, санитарнозащитная зона для которых установлена 50 м. В проектной документации предусмотрен раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды», который выполнен с учетом требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды, и содержит сведения о размерах санитарно-защитной зоны. По условиям размещения АЗС имеется возможность организации санитарно-защитной зоны в размере 50 м. от границы промплощадки. В соответствии с п. 2.11 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, размер санитарно-защитной зоны для объектов Ш, IV, V классов опасности может быть изменен Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем в порядке, установленном данными правилами. Такие изменения были произведены. Санитарно-защитная зона сократилась по следующим направлениям: северо- восток, юго-восток, запад, что подтверждается санитарно-эпидемиологическое заключением от 17.12.2012г. № 27.99.21.000.Т.001061.12.12, в котором удостоверяется, что требования, установленные в проектной документации, соответствуют государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам.

Строительство подъездной дороги не повлияло на санитарно-защитную зону от АЗС, так как между АЗС и домом № 24А по ул. Наумова достаточно свободного земельного участка для создания санитарно-защитной зоны.

Как установлено в судебном заседании электрический кабель высокого напряжения 6кВ с территории строящейся АЗС был выведен и помещен в лоток, где проходит другой кабель. Расстояние между лотками с кабелями 6 метров, что позволяет собственнику АЗС под контролем работников Николаевского РЭС ОАО «ДРСК» в весенний период 2015г. произвести в четырехметровой безопасной зоне между кабелями электрической связи посадку деревьев и кустарников для защитной зеленой зоны.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности к заявленным Чередник Е.А. и Волковой А.В. исковым требованиям в связи с пропуском ими трехмесячного срока исковой давности обжалования действий администрации городского поселения. В судебном заседании истцами представлены доказательства, того, что срок исковой давности не пропущен ими, так как они с исковыми заявлениями обращались дважды в суд, но их заявления были возвращены. Первое заявление было подано в суд 26 августа 2014г.. В связи с чем, заявленное ответчиком ходатайство об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности удовлетворению не подлежит.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд не находит нарушений, допущенных администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» при даче согласия ОАО «Хабаровскнефтепродукт», на строительство АЗС в г. Николаевске-на-Амуре в районе ул. Наумова-Красноармейская- Володарского-Луначарского, в связи с чем исковые требования Чередник Е.А. и Волковой А.В. удовлетворению не подлежат за необоснованностью.

Руководствуясь статями 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░-░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № RU27510101-120 ░░ 27.05.2014░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░-░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 7.07.2011 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░., ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 07 ░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░