Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-627/2020 от 25.09.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара 02 октября 2020г.

Судья Волжского районного суда Самарской области Серова С.Н., изучив при подготовке дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении Черных С. А.,

УСТАНОВИЛ:

25.09.2020 в Волжский районный суд Самарской области из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области поступило дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Черных С.А. для рассмотрения дела об административном правонарушении и принятия решения.

В соответствии с требованиями ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, в том числе, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В силу положений ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года № от 15 января 2009 года №, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Согласно правовым нормам ст.23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, рассматривается судьей районного суда в случае, если производство по нему осуществлялось в форме административного расследования (ст.28.7 КоАП РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п.«а» п.3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №) административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Как усматривается из представленных материалов, вместе с определением от 18.08.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным уполномоченным должностным лицом – ведущим специалистом инспекции по охране окружающей среды Администрации муниципального района Волжский Самарской области Любаевой Е.В., было принято решение о проведении административного расследования.

Вместе с тем, из представленного административного материала видно, что 24.07.2020, то есть в день выявления в действиях Черных С.А. признаков административного правонарушения, уполномоченным должностным лицом были составлены следующие документы и выполнены следующие действия: выдано задание на проведение мероприятий по контролю обследованию (осмотра); составлен акт осмотра с приложением фотоматериалов к нему. 27.07.2020 в отношении Черных С.А. уполномоченным должностным лицом вынесено предписание об устранении административного нарушения в срок до 10.08.2020, врученное данному гражданину в день его вынесения. При этом, с момента принятия самого решения о проведении административного расследования, то есть с 18.08.2020, уполномоченными должностными лицами были произведены следующие действия: 18.08.2020 составлен акт осмотра с фототаблицей, истребованы сведения из Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Самарской области в отношении правонарушителя, 24.08.2020 вынесено и направлено Черных С.А. уведомление о составлении протокола об административном правонарушении с обязательством явки на 08.09.2020, 04.09.2020 составлен акт осмотра с фототаблицей, 08.09.2020 повторно вынесено предписание об устранении административного нарушения, вручено в этот же день Черных С.А.

То есть, совершенные с момента принятия решения о проведении административного расследования действия связаны не с установлением фактических обстоятельств по делу, а контролированием возложенных на Черных С.А. предписанием об устранении административного нарушения обязанностей.

В связи с чем суд полагает, что комплекс документов, свидетельствующих о проведении реальных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, образующих понятие административного расследования, в материалах дела отсутствует.

Учитывая представленные в суд документы, оснований полагать, что фактически по делу поводилось административное расследование, не имеется.

При указанных обстоятельствах, на основании вышеперечисленных правовых норм и их разъяснений, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Черных С.А. подлежит передаче мировому судье судебного участка № Волжского судебного района Самарской области по месту совершения правонарушения для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

направить дело № от 08.09.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Черных С. А. мировому судье судебного участка № Волжского судебного района Самарской области для рассмотрения по подсудности.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Волжский районный суд Самарской области в течение 10 дней.

Судья                   С.Н. Серова