Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-1-80/2018 от 15.08.2018

РЕШЕНИЕ

14 сентября 2018 года г. Собинка

Судья Собинского городского суда Владимирской области Бусурин О.В., с участием защитника Артамоновой Л.А., рассмотрев жалобу Назарова В.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Собинки, Собинского района и г.Радужный Владимирской области NN от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания должностному лицу, исполняющему обязанности директора Муниципального Унитарного Многоотраслевого Предприятия жилищно-коммунального хозяйства пос. Ставрово, Назарову В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <...>, проживающему по месту регистрации по адресу: <...>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Собинки, Собинского района и г.Радужный Владимирской области NN от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо, и.о. директора Муниципального Унитарного Многоотраслевого Предприятия жилищно-коммунального хозяйства пос. Ставрово (далее МУМП ЖКХ пос. Ставрово), Назаров В.Г., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, поданной в Собинский городской суд, Назаров В.Г. просит отменить названный акт, приводя доводы об его незаконности.

В судебное заседание Назаров В.Г., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не прибыл, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, направил в суд своего представителя. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Назарова В.Г.

Защитник Назарова В.Г., Артамонова Л.А., действующая на основании доверенности, поддержала жалобу в полном объеме, указав, что страхователь самостоятельно обнаружил ошибку в представленных сведениях и устранил ее посредством представления дополняющей формы; заявителем были переданы необходимые корректирующие сведения до момента обнаружения должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда РФ несоответствия между представленными индивидуальными сведениями. Штрафные санкции могут быть применены только в случае невыполнения предписаний уведомления об устранении имеющихся расхождений. МУМП ЖКХ пос. Ставрово не получало уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. Наказание за такие действия законодательно не предусмотрены. Полагает, что действия страхователя не образуют состав вмененного правонарушения. Просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Главный специалист-эксперт УПРФ в Собинском районе Петрова С.В. в судебном заседании просила оставить жалобу Назарова В.Г. без удовлетворения по следующим основаниям. В действиях страхователя имеется состав вмененного правонарушения, поскольку в исходной форме СЗВ-М за август 2017 года не было указано одно застрахованное лицо, сведения о котором были представлены дополняющей формой, исходная форма СЗВ-М от ДД.ММ.ГГГГ является неполной. В соответствии с письмом ПФ РФ от 28.03.2018г. №19-19/5602 «О дополняющих сведениях по форме СЗВ-М» представление страхователем дополняющих форм на лиц, в отношении которых за отчетный период ранее сведения не представлялись, является основанием для применения финансовых санкций.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Форма указанных сведений СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 01 февраля 2016 года №83п.

Срок представления СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за август 2017 года установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки было установлено нарушение МУМП ЖКХ пос. Ставрово срока предоставления сведений индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» в отношении Назарова В.Г., о чем был составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ NN.

Из указанного акта следует, что отчетность по форме СЗВ-М за август 2017 года была представлена страхователем ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ МУМП ЖКХ пос. Ставрово представило дополняющую форму СЗВ-М на одно застрахованное лицо – Назарова В.Г. (СНИЛС NN), которое отсутствовало в исходной форме за август 2017 года.

Указанное послужило основанием для привлечения и.о. директора МУМП ЖКХ пос. Ставрово Назарова В.Г. к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 Кодекса.

Факт совершения и.о. директора МУМП ЖКХ пос. Ставрово Назарова В.Г. административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении NN от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>); копией акта о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ NN (л.д. <данные изъяты>); копией по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» (дополняющая) (л.д. <данные изъяты>); копией протокола проверки (л.д. <данные изъяты>); копией по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) (л.д. <данные изъяты>); копией протокола проверки (л.д. <данные изъяты>); копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МУМП ЖКХ пос. Ставрово (л.д. <данные изъяты>), получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что МУМП ЖКХ пос. Ставрово, как страхователь, самостоятельно выявило ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и предоставило в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области уточненные сведения до момента обнаружения ошибки, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебного постановления и прекращении производства по данному делу.

В обоснование данных доводов заявитель ссылается на разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, согласно которым страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вместе с тем приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Однако пункт 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года №766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса.

При таких обстоятельствах, представление сведений страхователем о новом физическом лице не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 Кодекса, поскольку фактически не является уточнением, а является новой информацией.

Административное наказание назначено и.о. директора МУМП ЖКХ пос. Ставрово Назарову В.Г.в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1 Кодекса, в минимальном размере санкции статьи 15.33.2 Кодекса, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого судебного акта, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда.

Порядок и срок давности привлечения и.о. директора МУМП ЖКХ пос. Ставрово Назарова В.Г. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №3 ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ NN ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 15.33.2. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░