Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2273/2019 ~ М-2486/2019 от 17.09.2019

Дело №2а-2273/2019

70RS0001-01-2019-003917-76

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2019 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего     Е.С.Николаенко,

при секретаре                       А.С.Миковой,

помощник судьи В.В.Шакирова,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г.Томска Марарь И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело №2а-2273/2019 по административному исковому заявлению Колпашевского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области о признании информации, размещенной на Интернет - страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Колпашевский городской прокурор в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (далее Управление Роскомнадзора по Томской области) о признании информации, размещенной на Интернет - страницах, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В обоснование административных исковых требований указано, что Колпашевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по факту размещения информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации, на Интернет - страницах: /________/

/________/

/________/

/________/

/________/

/________/. На указанных Интернет - сайтах находится информация о возможности приобретения на платной основе гражданства Российской Федерации, минуя установленный законом порядок получения данных документов. Как указано на страницах сайтов приобрести гражданство могут все иностранные граждане. Таким образом, в ходе проверки установлено, что обеспечивается открытый доступ к указанным Интернет - сайтам, деятельность которых, в свою очередь, осуществляется с нарушением Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Так, на страницах сайтов с доменными именами: /________/ содержится информация по предоставлению услуг с предложением приобрести паспорт гражданина Российской Федерации, который является официальным документом, а также приобрести гражданство Российской Федерации вопреки установленного законом порядка, что запрещено нормами уголовного закона. Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений. Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства с использованием указанных сайтов распространяется информация неопределенному кругу лиц, направленная на получение официального документа, минуя установленный законом порядок получения, в том числе, путем злоупотребления и превышения полномочий. В связи с изложенным необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На основании изложенного просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с доменными именами: /________/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением Кировского районного суда г.Томска от 16.10.2019 принят отказ административного истца Колпашевского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц от административных исковых требований к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области в части признания информации, размещенной на Интернет - страницах: /________/, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, производство по административному делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Кировского района г.Томска Марарь И.В. административные исковые требования с учетом частичного отказа от них поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - Управление Роскомнадзора по Томской области в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Представитель Сушинская Г.А., действующая на основании доверенности /________/ от 20.06.2018 сроком до 20.01.2020, представила письменные пояснения, в которых указала, что при проведении мониторинга сайтов /________/, сотрудником Управления, данные URL адреса не доступны, в остальном возражений не высказала.

На основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 149-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

В силу ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ под информацией следует понимать сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; под информационно-телекоммуникационной сетью - технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; под доступом к информации - возможность получения информации и ее использования; под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; под оператором информационной системы -гражданина или юридическое лицо, осуществляющих деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

В силу ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что Колпашевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по факту размещения информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации, на Интернет - странице: /________/.

В ходе данной проверки установлено, что на вышеуказанной странице размещена информация о возможности приобретения на платной основе гражданства Российской Федерации, минуя установленный законом порядок получения данных документов. Как указано на странице сайта приобрести гражданство могут все иностранные граждане.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются актом проверки от 12.09.2019 и скриншотом страницы с сайта.

Сведения, размещённые на данной Интернет - странице, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно допустимости приобретения в упрощенном порядке за деньги гражданства Российской Федерации, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределённый круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что обеспечивается открытый доступ к Интернет – странице /________/, на которой размещена соответствующая информация.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В силу п.4 ч.1 ст.12 Федерального закона № 149-ФЗ государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает, в том числе обеспечение информационной безопасности детей.

Согласно ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, и запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи, а также информация, оправдывающая противоправное поведение.

Так, положениями статей 285 и 286 УК РФ установлена уголовная ответственность за злоупотребление и превышение должностных полномочий.

Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку иного официального документа, предоставляющего право в целях его использования, либо сбыт такого документа.

На указанной Интернет – странице /________/ содержится информация по предоставлению услуг с предложением приобрести гражданство Российской Федерации за плату вопреки установленного законом порядка, что запрещено указанными нормами уголовного закона.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что информация, размещенная на Интернет – странице /________/, является запрещенной, поскольку за совершение действий, размещенных на указанной Интернет - странице, предусмотрена уголовная ответственность, а ее распространение нарушает права и законные интересы граждан, оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», чем нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В указанный реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Колпашевского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области о признании информации, размещенной на Интернет - страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет - странице: /________/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 октября 2019-10-27

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Е.С. Николаенко

Секретарь А.С. Микова