Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-91/2023 ~ М-115/2023 от 22.05.2023

Р Е Ш Е Н И Е № 2а-91/2023 Именем Российской Федерации

13 июня 2023 г.          г. Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Антонова А.М., с участием представителя административного истца Романова Г.А., представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «426 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГБУ «426 ВГ» МО РФ) и гарнизонной военно-врачебной комиссии филиала № 2 указанного госпиталя - Шевченко М.Я., при ведении протокола помощником судьи Шотенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Имамова В.Т., об оспаривании решения гарнизонной военно-врачебной комиссии филиала № 2 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ, касающиеся установлении Имамову категории годности к прохождению военной службе

установил:

Имамов обратился с административным исковым заявлением в суд, в котором просил:

- признать незаконным вынесенное 20 апреля 2023 г. гарнизонной военно-врачебной комиссией филиала № 2 ФГБУ «426 ВГ» заключение № о категории годности его к военной службе.

В обоснование своих требований Имамов в административном исковом заявлении пояснил, что 04 февраля 2023 г. он, выполняя обязанности по замещаемой им воинской должности попал под обстрел, вследствие которого почувствовал звон и шум в ушах, головную боль и оглушение. В этот же день он обратился за медицинской помощью, которая ему была оказана в <адрес> и он продолжил исполнять свои функциональные обязанности.

09 февраля 2023 г. в связи с ухудшением самочувствия Имамов был на стационарное лечение, в ходе которого ему установили диагноз: <данные изъяты>

Кроме того, Имамов пояснил, что в дальнейшем для получения медицинской помощи он 03 марта 2023 г. был госпитализирован в филиал № 3 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ, где ему установили диагноз: <данные изъяты> от 04 февраля 2023 г. <данные изъяты>

16 марта 2023 г. военно-врачебная комиссия указанного филиала военного госпиталя по завершению его лечения и медицинского освидетельствования установила ему категорию годности к военной службе <данные изъяты>.

Кроме того, административный истец довел до сведения суда о том, что 12 апреля 2023 г. командир войсковой части № выдал ему направление за № для прохождения медицинского освидетельствования в филиале № 2 упомянутого военного госпиталя, на основании которого военно-врачебная комиссия (далее - ВВК) этого филиала вынесла заключение за № о том, что он на основании графы III подпункта «Б» ст. 88 Приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565 (далее- Положение), Имамов <данные изъяты>.

Вместе с тем, Имамов утверждает, что с данным заключением он не согласен, поскольку состояние здоровья его ухудшилось, чувствует он себя плохо, в связи с чем не может проходить военную службу по состоянию здоровья.

Административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, заявления о невозможности слушания данного дела без его участия в суд не направил.

Представитель Имамова - Романов, поддержал требования административного истца и пояснил суду, что гарнизонная ВВК определила категорию годности здоровья Имамова <данные изъяты> ошибочно, поскольку здоровье Имамова подорвано.

Более того, врачи ВВК не были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем утверждал, что члены ВВК установили Имамову категорию годности к военной службе необоснованно. При этом Романов пояснил суду, что Имамов в настоящее время плохо разговаривает, заикается, вследствие чего он полагает, что его состояние здоровья ухудшается, а категория его годности к военной службе определена не верно.

Начальник ФГБУ «426 ВГ» МО РФ и гарнизонная ВВК филиала № 2 указанного госпиталя, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте данного судебного заседания в него не прибыли, заявления о невозможности слушания данного дела без его участия в суд не направили.

Представитель административных ответчиков Шевченко, требования Имамова не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, мотивировав свою правовую позицию тем, что упомянутая ВВК скрупулезно исследовала все выписные эпикризы и жалобы на состояние здоровья Имамова. Также Шевченко пояснила суду, что утверждение Имамова о том, что его состояние здоровья ухудшилось, не подкрепленное ни одним медицинским документом, является голословным.

Кроме того, Шевченко пояснила суду, что ВВК при определении категории годности Имамова к военной службе исследовалась медицинская характеристика, содержащая диагноз, установленный Имамову, в связи с имеющимся у него увечьем. Также Шевченко пояснила суду, что Имамова осматривал лор-врач, которому он сообщил о снижении слуха, в правом ухе и звоне в ушах.

Более того, Имамов был осмотрен и врачом - невропатологом, которому также предъявил указанные жалобы. После оценки всех жалоб Имамова он был освидетельствован на основании графы III подпункта «Б» ст. 88 Приложения № 1 к Положению. При этом был учтен и диагноз: <данные изъяты>

Кроме того, Шевченко пояснила суду, что перед вынесением заключения о категории годности Имамова к военной службе, ВВК дважды проводила ему магнито-резонансную томографию, в ходе которой было установлено, что заболевания имеющиеся у Имамова диагностированы обосновано, в связи с чем и категория его годности к военной службе также определена верно.

Выслушав заинтересованные стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 58 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в Российской Федерации проводится военно-врачебная экспертиза.

Порядок проведения ВВЭ и медицинского освидетельствования в Министерстве обороны Российской Федерации определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Положение) и Методическими рекомендациями по организации военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации ФГКУ «ГЦ ВВЭ» МО РФ (далее - методические рекомендации).

Как усматривается из материалов этого административного дела, Имамов ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части №.

Из подпункта «ж» п. 3 указанного контракта следует, что Министерство обороны РФ организует Имамову оказание бесплатной медицинской помощи.

12 апреля 2023 г. командир войсковой части № руководствуясь п. 50 Положения и п. 2 Инструкции об организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации, на медицинское освидетельствование, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2016 г. № 55 (далее - Инструкция) направил Имамова в филиал № 2 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ для определения категории годности к военной службе, в связи с заболеванием, которое влияет на исполнение обязанностей военной службы Имамовым.

Данное обстоятельство подтверждается направлением на медицинское освидетельствование Имамова от 12 апреля 2023 г. за №, его медицинской характеристикой от указанной даты и за тем же номером, согласно которой он состоит на диспансерном учете с 29 ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также что у него имеется заболевание, полученное им ДД.ММ.ГГГГ, а именно <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Также из данной медицинской характеристики Имамова усматриваются медицинские организации, в которых и когда ему оказывалась медицинская помощь и проводилось медицинское освидетельствование.

20 апреля 2023 г. гарнизонная ВВК филиала № 2 упомянутого военного госпиталя рассмотрев жалобы Имамова, предъявляемые им на состояние здоровья, проведя его медицинское освидетельствование, вынесла ему Заключение за №, согласно которого он на основании графы III подпункта «Б» ст. 88 Приложения № 1 к Положению категорию годности к военной службы <данные изъяты>.

Из материалов, приложенных к данному заключению, следует, что при вынесении данного заключения он был осмотрен врачами оториноларингологом и неврологом, каждый из которых пришел к выводу о том, что Имамов <данные изъяты> и только в связи с имеющимся у него умеренным заиканием ВВК установила ему категории годности к военной службе <данные изъяты>.

В силу ч. 3 ст. 58 упомянутого Федерального закона граждане имеют право на проведение независимой медицинской экспертизы в порядке и в случаях, которые установлены Положением о независимой медицинской экспертизе, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Частью 4 этой статьи Федерального закона предусмотрена возможность проведения независимой ВВЭ.

Согласно ч. 6 ст. 61 Федерального закона при несогласии граждан с заключением ВВЭ по их заявлению проводится независимая ВВЭ.

Между тем, в судебном заседании достоверно установлено, что Имамов после ознакомления с результатами оспариваемого им заключения гарнизонной ВВК филиала № 2 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ независимую ВВЭ не проходил, данное обстоятельство подтверждается пояснениями представителя административного истца, согласно которых Имамов независимую ВВЭ не проходил.

В соответствии с п. 101 Положения по результатам независимой ВВЭ, проведенной в соответствии с Положением о независимой ВВЭ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574, ВВК назначает проведение контрольного обследования и повторное освидетельствование в порядке определяемым федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий проходит военную службу, если заключении независимой ВВЭ не совпадает по своим выводам с заключением ВВК.

В силу п. 8 Положения и п. 202 Методических рекомендаций контрольному обследованию и повторному освидетельствованию подлежат граждане, у которых по результатам освидетельствования независимой ВВЭ заключение не совпадает по своим выводам с заключением ВВК, созданными в Вооруженных Силах.

Согласно п. 203 Методических рекомендаций по решению ВВК филиала ФГКУ «ГЦ ВВЭ» ВС РФ на контрольное обследование и повторное освидетельствование могут направляться граждане, в отношении которых вынесенное заключение ВВК подлежало утверждению ВВК филиала (отдела филиала) ГЦ ВВЭ, но не было утверждено.

Как усматривается из заключения гарнизонной ВВК оспариваемого Имамовым от 20 апреля 2023 г. филиала № 2 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ, вынесенного по результатам его медицинского освидетельствования, ему установлена категория годности его здоровья к военной службе <данные изъяты>.

Согласно указанного пункта Методических рекомендаций на повторное освидетельствование ранее установленного срока могут направляться и граждане не согласные с вынесенным в отношении них заключением ВВК, если в состоянии их здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения ВВК.

В силу п. 204 Методических рекомендаций Решение о направлении граждан на контрольное ВВК принимает в частности и ВВК отдела филиала Главного центра ВВЭ МО РФ.

Между тем, в судебном заседании достоверно установлено, что оснований у административных ответчиков для направления Имамова на контрольное обследование и повторное освидетельствование в не имелось, поскольку Имамов не прошел независимую ВВЭ, а вынесенное в отношении него 20 апреля 2023 г. заключение ВВК утверждению не подлежало. Каких-либо объективных сведений о том, что с 20 апреля 2023 г. - момента вынесения оспариваемого заключения и до обращения в суд 15 мая 2023 г. у Имамова произошли изменения в состоянии его здоровья, дающие ему право на контрольное обследование или освидетельствование, суду в ходе рассмотрения этого дела не представлено.

Как не представлено и сведений о том, что Имамов в связи с ухудшением его состояния здоровья по направлению командира упомянутой воинской части направлен в медицинское учреждение.

Таким образом, Руководствуясь положениями приведенного Федерального закона, Положения, Инструкции, Методических рекомендаций, оценивая совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к убеждению в необходимости отказа Имамову в удовлетворении заявленного им требования о признании незаконным заключения гарнизонной военно-врачебной комиссии филиала № 2 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ от 20 апреля 2023 г. за № об установлении ему категории годности к прохождению военной службы <данные изъяты>.

Довод представителя административного истца о том, что оспариваемое заключение является ошибочным, основанный на том, что состояние здоровья Имамова ухудшается, а также на том, что ВВК филиала № 3 указанного госпиталя 16 марта 2023 г. установила ему категорию годности к военной службе <данные изъяты>, суд находит несостоятельным.

Поскольку из светокопии выписного эпикриза, выданного 16 марта 2023 г. Имамову филиалом № 3 ФГБУ «426 ВГ» МО РФ, усматривается, что по итогам проведенного Имамову лечения у него наблюдается улучшение, выписывается он в удовлетворительном состоянии под наблюдение врача воинской части.

Довод представителя административного истца о том, что оспариваемое Заключение ВВК ошибочно, основанный на том, что члены ВВК при медицинском освидетельствовании Имамова и даче этого Заключения не предупреждались об уголовной ответственности, суд полагает надуманным, поскольку ни Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ, ни Положение о военно-врачебной экспертизе, не требуют предупреждать членов ВВК об уголовной ответственности при определении категории годности военнослужащего к военной службе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Имамова ФИО7 об оспаривании заключения гарнизонной военно-врачебной комиссии филиала № 2 Федерального государственного бюджетного учреждения «426 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации от 20 апреля 2023 г. №, касающиеся установлении Имамову категории годности к прохождению военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд, через Самарский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ