Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1443/2010 ~ М-1252/2010 от 14.09.2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - Бережковой С.Ю.

прокурора - Лясковского С.А.

при секретаре - Морозовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Самаре гражданское дело № по заявлению ФИО8 о признании незаконным решения Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы городского округа Самара пятого созыва об отказе в регистрации кандидатом в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы городского округа Самара пятого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, обязав данную комиссию зарегистрировать его кандидатом в депутаты Думы г.о. Самара пятого созыва.

В судебном заседании ФИО10 поддержал доводы заявления. Суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ в Окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № им было подано заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы городского округа Самара пятого созыва в порядке самовыдвижения. В качестве основания для своей регистрации кандидатом в депутаты он представил в Окружную избирательную комиссию 629 подписей избирателей в свою поддержку. ДД.ММ.ГГГГ ему был вручен итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку его выдвижения кандидатом в депутаты Думы г.о. Самара пятого созыва по одномандатному избирательному округу №, согласно которому все 629 подписей были признаны недействительными. ДД.ММ.ГГГГ решением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы городского округа Самара пятого созыва № ему было отказано в регистрации кандидатом в депутаты. Основанием для принятия данного решения послужило признание 100% подписей недостоверными и недействительными, поскольку в подписных листах отсутствовали сведения об отсутствии у него судимости. С данным решением Окружной избирательной комиссии он не согласен. При составлении подписных листов он знал о форме подписного листа и о наличии в нем графы для указания сведений о судимости. Однако в соответствии с <адрес> «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» сведения о судимости должны быть указаны в подписном листе, если у кандидата имеется судимость. Поскольку он ранее никогда не был судим, то и не обязан указывать сведения об отсутствии судимости. Считает, что решение ОИК нарушает его конституционные права быть избранным в органы местного самоуправления. Поэтому считает незаконным решение ОИК об отказе в его регистрации, как кандидата в депутаты Думы городского округа Самара. Просит отменить данное решение, обязав окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу № зарегистрировать его кандидатом в депутаты Самарской городской Думы.

Представитель заинтересованного лица Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы городского округа Самара пятого созыва ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д.==) доводы заявления ФИО1 не признала. Суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ в «Самарской газете» официально опубликовано решение Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении выборов депутатов Думы городского округа Самара пятого созыва и Главы городского округа Самара». ДД.ММ.ГГГГ в Окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы городского округа Самара пятого созыва обратился ФИО1 с заявлением о согласии баллотироваться по данному избирательному округу кандидатом в депутаты Думы городского округа Самара пятого созыва в порядке самовыдвижения. ДД.ММ.ГГГГ им были представлены документы, необходимые для регистрации его кандидатом в депутаты, в том числе и подписные листы, содержащие 629 подписей избирателей в его поддержку. ДД.ММ.ГГГГ рабочей группой был составлен итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей, в соответствии с которым из 629 проверенных подписей недействительными было признано 100% подписей в связи с нарушением правил оформления подписных листов. Все подписные листы, содержащие подписи избирателей в поддержку ФИО1, были изготовлены с нарушением требований, установленных приложением 2 к <адрес> «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», а именно : во всех подписных листах отсутствовали графы о наличии у кандидата неснятой или непогашенной судимости, с указанием статей УК РФ. Наличие данной графы является обязательным независимо от того, судим или не судим кандидат в депутаты. Форма подписного листа не является произвольной. Она четко определена и установлена законом. И не соответствие формы подписного листа является основанием для признания недействительными всех подписей в каждом подписном листе. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ ОИК было вынесено решение об отказе в регистрации кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу № ФИО1 Считает данное решение законным и обоснованным. Поэтому просит в удовлетворении заявления ФИО1 отказать.

Представитель ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д.---), поддержала доводы своего заявителя. Суду дополнила, что в случае выявления неполноты сведений о ее доверителе, как кандидате в депутаты Думы городского округа Самара пятого созыва Окружная избирательная комиссия должна была в соответствии со ст. 2.2 ст. <адрес> «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» не позднее, чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата. Поэтому считает решение ОИК об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Думы городского округа Самара пятого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и просит его отменить.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявления отказать, суд не находит оснований для удовлетворения заявления ФИО1

В соответствии со ст. 259 ч.1 ГПК РФ избиратели, участники референдумов, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан РФ, вправе обратиться с заявлением в суд.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в «Самарской газете» официально опубликовано решение Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении выборов депутатов Думы городского округа Самара пятого созыва и Главы городского округа Самара»

В соответствии со ст. 4, <адрес> «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» выборы депутатов представительного органа муниципального образования организуют и проводят избирательные комиссии. Окружные избирательные комиссии формируются при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по одномандатным и многомандатным избирательным округам. Окружная избирательная комиссия осуществляет регистрацию кандидатов.

Решением избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была сформирована территориальная избирательная комиссия <адрес> г.о. Самара и назначен ее председатель (л.д. ----).

Согласно ч.1 ст. <адрес> «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление в Окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу № о своем согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Самарской городской Думы пятого созыва. После чего начал собирать подписи избирателей в свою поддержку.

В соответствии с ч.1 и ч.6 ст. <адрес> «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется настоящим законом. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложениях с № по № к настоящему Закону.

ФИО1 собрал 629 подписей избирателей в свою поддержку на подписных листах и сдал их в Окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу №.

Согласно итоговому протоколу проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы городского округа Самара пятого созыва по одномандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ все представленные ФИО1 подписи в количестве 629 признаны недостоверными (недействительными) по коду 3 - подписной лист неустановленной формы (л.д.---).

Судом бесспорно установлено, что приложение № – подписной лист - имеет строчки и подстрочный текст о необходимости указания наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости с указание номера(номеров) и наименования статьи(статей) УК РФ, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи УК, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим УК РФ, с указанием наименования этого закона (л.д.--).

Данная форма является определенной, обязательной, носит императивный характер и устанавливает исчерпывающий перечень сведений о кандидате, которые должны находиться в подписном листе и произвольному толкованию не подлежит.

В судебном заседании обозрены предоставленные Окружной избирательной комиссией подлинники подписных листов ФИО1, переданные им в избирком для рассмотрения вопроса о его регистрации в качестве кандидата в депутаты. Во всех подписных листах отсутствуют строчки и подстрочники для указания сведений о судимости.

Таким образом, подписные листы с подписями избирателей в поддержку ФИО1 составлены с нарушением формы подписного листа, предусмотренной приложением № к <адрес> «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования».

В соответствии с п.11 ч.10 ст. <адрес> «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» недействительными подписями следует считать все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложениями №-№ к настоящему Закону.

Согласно ч.9 ст. <адрес> «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» основаниями отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата либо выявление десяти и более процентов недостоверных или недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

Принимая во внимание, что вследствие нарушения формы подписного листа все 100% подписей избирателей, представленных ФИО1, были признаны недействительными, суд считает, что у Окружной избирательной комиссии имелись все основания для отказа в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Думы городского округа Самара пятого созыва.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение окружной комиссии одномандатного избирательного округа № об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Самара пятого созыва ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и оснований для его отмены не имеется.

Суд не принимает во внимание доводы представителя заявителя о том, что ОИК в трехдневный срок до дня заседания избиркома, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, должна была известить ее доверителя о неполноте представленных им сведений. Все подписи в подписных листах были признаны недействительными в связи с несоблюдением формы подписного листа, что является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в регистрации кандидата в депутаты.

Поэтому несвоевременное извещение ОИК о наличии недостатков в представленных ФИО1 подписных листах может являться основанием для отмены решения окружной избирательной комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 194 ч.1, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 о признании незаконным решения Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы городского округа Самара пятого созыва об отказе в регистрации кандидатом в депутаты № от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в 10-дневный срок с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья

Решение не вступило в законную силу.