Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-14/2014 от 12.03.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Зима, ул. Ленина, 7

г. Зима                                                                                 Дело № 5-14/2014

                                                                                              19 марта 2014 г.

Судья Зиминского городского суда Иркутской области Горбунова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ в отношении должностного лица- генерального директора ООО «Сокол» Коваль Г.В.,

УСТАНОВИЛ:

05 марта 2014 г. в отношении генерального директора ООО « Сокол» Коваль Г.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ на основании протокола № 2-16-60, составленного государственным инспектором г. Саянска, г. Зима и Зиминского района по пожарному надзору М.С.С.

Из данного протокола следует, что ранее постановлением от 19.02.2013 г. № генеральный директор ООО « Сокол» Коваль Г.В. был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение, в том числе, административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ. В соответствии с распоряжением № от 31.01.2014 г. в ООО « Сокол», расположенном по адресу: ** была проведена внеплановая выездная проверка за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности, а также по исполнению ранее выданного предписания от 15.02.2013 г. № по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В ходе данной проверки было установлено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях), ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22.08.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Нормами пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), введенных в действие приказом МЧС № 315 от 18.06.2003 года, зарегистрированным в Министерстве юстиции РФ 27.06.2003 г. № 4836, Нормами пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03), введенных в действие приказом МЧС РФ N 323 от 20 июня 2003 года, зарегистрированным в Министерстве юстиции РФ 27.06.2003 г. № 4837, а именно:

1. В здании бытового помещения № ООО «Сокол» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ст. 6, ст. 83; НПБ 110-03 п. 3, таблица, 1 п. 9),

2. В здании бытового помещения № ООО «Сокол» отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ст. 6, ст. 84,; НПБ 104-03 п. 15).

Действия генерального директора ООО « Сокол» Коваль Г.В. квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, так как в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные распоряжения должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В судебное заседание генеральный директор ООО « Сокол» Коваль Г.В. не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении ему судебной повестки.

Изучив протокол об административном правонарушении от 05.03.2014 г. № и иные материалы административного дела, считаю, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

        Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ- лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении от 05.03.2014 г. № не соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, так как в нем отсутствует описание события административного правонарушения. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции. Вместе с тем, круг должностных обязанностей ( компетенция) генерального директора ООО « Сокол» Коваль Г.В. должностным лицом не установлена. Обстоятельства, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением Коваль Г.В. служебных обязанностей генерального директора ООО « Сокол», повлекших повторное нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренных ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, должностным лицом в протоколе не указаны. Конкретные противоправные действия Коваль Г.В. как должностного лица в протоколе об административном правонарушении не описаны.

Документы, позволяющие определить круг должностных обязанностей генерального директора ООО « Сокол» Коваль Г.В. в административном деле также отсутствуют

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, возбужденное в отношении генерального директора ООО « Сокол» Коваль Г.В. прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Копию постановления в течение трех дней со дня его вынесения направить государственному инспектору по пожарному надзору ОГПН по г.г. Саянску, Зиме и Зиминскому району М.С.С. и Коваль Г.В.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья                                                     О.В.Горбунова