Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-356/2020 от 25.08.2020

УИД: 63RS0039-01-2020-003655-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-356/2020

08 октября 2020 года город Самара

Резолютивная часть постановления оглашена 06.10.2020 г.

Мотивированное постановление составлено 08.10.2020 г.

Судья Ленинского районного суда г. Самара Грицык А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Адмирал» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица ООО «Адмирал» главным специалистом отдела экологического надзора управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара Стрельниковым Н.А. составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено в ходе проведения административного расследования в отношении юридического лица ООО «Адмирал» бездействие, повлекшее причинение вреда окружающей среде, выразившееся в допущении складирования и размещения отходов, подобных отходам «отходы грунта при проведении открытых земляных работ малоопасные» - код по ФККО 81111111494, «мусор от сноса и разборки зданий несортированный» - код по ФККО 81290101724, «древесные отходы от сноса и разборки зданий»- код по ФККО 81210101724, «лом бетона при строительстве и ремонте производственных зданий и сооружений» - код по ФККО 82221111204, «лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий» - код по ФККО 81220101205, «лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий» - код по ФККО 83020001714, «Древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные» - код по ФККО 30529000000 на земельном участке с кадастровым номером №, зафиксированному ДД.ММ.ГГГГ.

Так, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела экологического надзора управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара Стрельниковым Н.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении собственника земельного участка с кадастровым номером № - юридического лица ООО «Адмирал» (ИНН №, ОГРН №, адрес местонахождения: <адрес> <адрес>, <адрес>) по факту складирования и размещения отходов, подобных отходам «отходы грунта при проведении открытых земляных работ малоопасные» - код по ФККО 81111111494, «мусор от сноса и разборки зданий несортированный» - код по ФККО 81290101724, «древесные отходы от сноса и разборки зданий»- код по ФККО 81210101724, «лом бетона при строительстве и ремонте производственных зданий и сооружений» - код по ФККО 82221111204, «лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий» - код по ФККО 81220101205, «лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий» - код по ФККО 83020001714, «Древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные» - код по ФККО 30529000000 на земельном участке с кадастровым номером №, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно письму (объяснениям) юридического лица ООО «Адмирал», на земельном участке с кадастровым номером № самовольно размещены и складированы строительные, производственные и иные отходы по указанию <данные изъяты> Складирование и размещение отходов осуществлено в результате выравнивания и очистки не принадлежащих юридическому лицу ООО «Адмирал» соседних участков с кадастровыми номерами №, на которых осуществляются земляные и строительные работы, собственником которых, согласно пояснениям ООО «Адмирал», является <данные изъяты> На земельных участках, принадлежащих ООО «Адмирал» никаких строительных и земляных работ не производилось, строительная площадка и фургоны не располагаются. С гражданином <данные изъяты> ООО «Адмирал» ведется переписка и переговоры по вопросу вывоза самовольно размещенных и складированных им отходов на земельном участке с кадастровым номером №. Также, согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № б\н, представленному ООО «Адмирал», <данные изъяты> не отрицает, что вышеуказанные действия осуществлены по его (<данные изъяты> указанию. В адрес <данные изъяты> согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № б\н, представленному ООО «Адмирал», направлена претензия с требованием вывезти все самовольно размещенные и складированные им отходы.

Вместе с тем, какие-либо действия со стороны юридического лица - ООО «Адмирал», собственника земельного участка, по приведению в надлежащий вид земельного участка, а также меры по ликвидации несанкционированно размещенных иными лицами отходов, со стороны собственника земельного участка приняты не были.

ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Адмирал» прекращено, и возбуждено административное производство по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Адмирал», поскольку по их вине допущено бездействие, повлекшее причинение вреда здоровью людей или окружающей среде при несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Представитель ООО «Адмирал» Белякова И.А. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признала, пояснила суду, что ООО «Адмирал» не осуществляло складирование на земельном участке отходов производства и потребления. Складирование и размещение отходов осуществлено с соседних участков с кадастровыми номерами № гр. <данные изъяты>, на которых осуществляются земляные и строительные работы, по данному факту они обращались в ОП № 7 УМВД России по г Самаре. На земельных участках, принадлежащих ООО «Адмирал» никаких строительных и земляных работ не производилось, строительная площадка и фургоны не располагаются. Следовательно, ООО «Адмирал» не является субъектом, подлежащим привлечению к ответственности ни по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, ни по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие причинение вреда окружающей среде.

Представитель Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара Рябова Е.Б. в судебном заседании просила привлечь ООО «Адмирал» к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд считает, что факт совершения ООО «Адмирал» административного правонарушения установлен и доказан.

Согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по факту складирования на прилегающей к мосту «Фрунзенский» территории по <адрес> отходов производства и потребления, зафиксированных в рамках рейдового мероприятия по контролю на территории Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара главным специалистом отдела экологического надзора управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неопределенного круга лиц по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В рамках проведения административного расследования установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером № является юридическое лицо ООО «Адмирал», в связи с чем, главным специалистом отдела экологического надзора управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении производства по делу в отношении неопределенного круга лиц по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. И, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении собственника земельного участка с кадастровым № - юридического лица ООО «Адмирал» по факту складирования и размещения отходов, подобных отходам «отходы грунта при проведении открытых земляных работ малоопасные» - код по ФККО 81111111494, «мусор от сноса и разборки зданий несортированный» - код по ФККО 81290101724, «древесные отходы от сноса и разборки зданий»- код по ФККО 81210101724, «лом бетона при строительстве и ремонте производственных зданий и сооружений» - код по ФККО 82221111204, «лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий» - код по ФККО 81220101205, «лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий» - код по ФККО 83020001714, «Древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные» - код по ФККО 30529000000 на земельном участке с кадастровым номером №, по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно письму (объяснениям) юридического лица ООО «Адмирал», на земельном участке с кадастровым номером № самовольно размещены и складированы строительные, производственные и иные отходы по указанию <данные изъяты> Складирование и размещение отходов осуществлено в результате выравнивания и очистки не принадлежащих юридическому лицу ООО «Адмирал» соседних участков с кадастровыми номерами № на которых осуществляются земляные и строительные работы, собственником которых, согласно пояснениям ООО «Адмирал», является <данные изъяты> На земельных участках, принадлежащих ООО «Адмирал» никаких строительных и земляных работ не производилось, строительная площадка и фургоны не располагаются. С гражданином <данные изъяты> ООО «Адмирал» ведется переписка и переговоры по вопросу вывоза самовольно размещенных и складированных им отходов на земельном участке с кадастровым номером №. Также, согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № б\н, представленному ООО «Адмирал», <данные изъяты> не отрицает, что вышеуказанные действия осуществлены по его (<данные изъяты> указанию. В адрес <данные изъяты>, согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № б\н, представленному ООО «Адмирал», направлена претензия с требованием вывезти все самовольно размещенные и складированные им отходы.

ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Адмирал» прекращено, и возбуждено административное производство по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Адмирал», поскольку по их вине допущено бездействие, повлекшее причинение вреда здоровью людей или окружающей среде при несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела экологического надзора управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара Стрельниковым Н.А. в отношении ООО «Адмирал» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 51 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз опасных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

Объективная сторона ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ включает в себя действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером 63:01:0403003:617 относится к категории земли населенных пунктов, разрешение использования: сады.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В нарушении указанных требований ООО «Адмирал» не приняли мер по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, а также мер по не допущению загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Кроме того, до настоящего времени не приняты меры по приведению в надлежащий вид земельного участка, а также меры по ликвидации несанкционированно размещенных иными лицами отходов.

Довод ООО «Адмирал» о том, что они предпринимали меры по устранению размещенного на земельном участке мусора путем обращения в ОП № 7 УМВД России по г. Самаре, и ОП № 7 У МВД России по г. Самаре было отказано в возбуждение уголовного дела, не принимается судом во внимание, поскольку обращение носило разовый характер, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловалось.

Довод ООО «Адмирал» о том, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие причинение вреда окружающей среде не принимается судом во внимание, поскольку само нахождение на земельном участке отходов грунта при проведении открытых земляных работ, мусора от сноса и разборки зданий несортированного, лома при строительстве и ремонте производственных зданий и сооружений, лома кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, древесных отходов является нанесением ущерба окружающей среде, недрам и почве.

Вина юридического лица ООО «Адмирал» подтверждается также исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к протоколу об административном правонарушении.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Адмирал» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, а именно: сброс (складирование) отходов производства и потребления несанкционированно размещенных непосредственно на почву земельного участка, то есть за пределами территорий, специально отведенных и оборудованных для этих целей, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, виновность юридического лица ООО «Адмирал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела.

Каких-либо иных сведений, указывающих на отсутствие в действиях юридического лица ООО «Адмирал» состава административного правонарушения, суду не представлено, в связи с чем, он был в пределах срока правомерно привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, уполномоченным на то органом и в соответствии с установленным порядком.

Таким образом, суд полагает, что действия юридического лица «Адмирал» верно квалифицированы по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ. При определении вида и размера административного наказания лицу, привлекаемому к административной ответственности, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

При рассмотрении дела, судом установлено, что выявленные нарушения, послужившие основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, устранены в период рассмотрения настоящего дела. Принимая во внимание изложенное, в силу требований ст. 4.2 КоАП РФ, указанные обстоятельства признаются судом смягчающими. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом, назначение административного наказания по конкретному делу, определение его размера должно основываться на принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, индивидуализации ответственности.

Принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом установлены смягчающие обстоятельства, суд полагает возможным назначить наказание с учетом положений ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ч. 1 ст. 8.2, ч. 1 ст. 29.9, п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Адмирал» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание на основании ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 рублей в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности на расчетный счет:

Получатель: УФК по Самарской области (Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области),

ИНН 6315800805

КПП 631501001

р/счет 40101810822020012001

Банк получателя: Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка РФ (отделение Самара)

БИК 043601001

ОКТМО 36701000

КБК 80611625050010000140.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) А.А. Грицык

Копия верна.

Судья: