Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1733/2017 ~ М-141/2017 от 16.01.2017

Дело № 2а-1733/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2017 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Н.А. Кашириной,

при секретаре Ванюковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску МИФНС России №13 по Воронежской области к Сизоненко В.Н. о взыскании задолженности по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России №13 по Воронежской области обратилась в суд с иском к Сизоненко В.Н., в котором просит взыскать с ответчика задолженность по земельному налогу за 2011 г. в сумме 193612,77 руб., за 2012 г. в размере 144568,33 руб., за 2013 г. в сумме 242016,00 руб., всего в размере 580197,00 руб. В обоснование исковых требований указано, что Сизоненко В.Н. являлся собственником земельных участков: земельного участка, кадастровый (№), расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка, кадастровый (№), расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем Сизоненко В.Н. является плательщиком земельного налога на основании 388 НК РФ. Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление об уплате налогов, которое было оставлено без исполнения. В связи с неуплатойответчиком налогов налоговым органом было направлено требование (№) об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 15.11.2013 г. на сумму земельного налога за период 2011-2012 г.г. - 435 628,75 рублей, пени – 1419,67 рублей, требование (№) от 15.11.2013 г. на сумму налога за 2011-2012 г.г. в размере 435628,72 рублей, пени – 1419,67 рублей. До настоящего времени задолженность по налогу, пени ответчиком не уплачена, в связи с чем, административным истцом предъявлен настоящий административный иск в суд (л.д.6-8).

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о дате и месте рассмотрения дела.

Административный истец Межрайонная ИФНС России №13 по Воронежской области в суд представителя не направила, о причинах неявки суду не сообщила, заявлений и ходатайств в суд не представила.

Административный ответчик Сизоненко В.Н. в судебное заседание не явился, заказная корреспонденция, направленная в адрес административного ответчика, возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст.289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги. Одновременно по смыслу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу пп. 9, 14 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом, предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных НК РФ.

Из материалов дела следует, что Сизоненко В.Н. являлся собственником земельных участков: земельного участка, кадастровый (№), расположенного по адресу: <адрес> с 19.05.2006 г., земельного участка, кадастровый (№), расположенного по адресу: <адрес> с 19.05.2006 г.

Таким образом, административный ответчик является налогоплательщиком земельного налога ст. 388 НК РФ.

Судом установлено, что МИФНС России №13 по Воронежской области в адрес Сизоненко Н.В. было направлено налоговое уведомление (№) об уплате земельного налога в размере 484031,91 рублей, налоговое уведомление (№) об уплате земельного налога в размере 242016,00 рублей.

В связи с неуплатой налога налоговым органом ответчику было направлено требование (№) об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 15.11.2013 г. на сумму земельного налога за 2013 год – 435628,72 рублей, пени – 1419,67 рублей, в срок – до 20.12.2013 г., требование (№) об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 10.11.2014 г. на сумму земельного налога – 242016,00 рублей, пени – 3877,14 рублей, в срок – до 22.12.2014 года.

По истечении сроков платежа недоимка по земельного налогу в бюджет не поступила.

В соответствии со ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

        Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи(в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 20-ФЗ).

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п.3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

(в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 23-ФЗ)

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, требования части 3 статьи 48 НК РФ могут быть применены только в случае вынесения по рассматриваемым судом требованиям судебного приказа и его последующей отмены мировым судьей.

Судом установлено, что определением врио мирового судьи 77-го судебного участка Коломенского судебного района Московской области мировым судьей №80 судебного участка Коломенского судебного района от 23.07.2015 г. отменен судебный приказ 2-497-77/2014 по требованию о взыскании недоимки по земельному налогу в размере 435628,72 рублей, пени в размере 1419,67 рублей с должника Сизоненко В.Н. Определением врио мирового судьи 77-го судебного участка Коломенского судебного района Московской области мировым судьей №80 судебного участка Коломенского судебного района от 23.07.2015 г. отменен судебный приказ 2-169-77/2014 по требованию о взыскании недоимки по земельному налогу в размере 29767,68 рублей, пени в размере 9354,55 рублей с должника Сизоненко В.Н.

Таким образом, срок обращения в суд с настоящим административным иском административным истцом пропущен.

Из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пеней и штрафа, предусмотренных п. 2, п. 3 ст. 48 НК РФ следует, что судебная процедура взыскания недоимки не может быть начата без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине установленного законом шестимесячного срока.

Вместе с тем, ходатайство представителя административного истца о восстановлении срока от административного истца не поступало.

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения в суд с исковым заявление МИФНС России №13 по Воронежской области утратило право на обращения в суд с заявлением о взыскании с Сизоненко Н.В. задолженности по земельному налогу, пени, поскольку исковое заявление подано административным истцом за пределами шестимесячного срока, предусмотренного на обращение в суд с административным иском.

Таким образом, законные основания для взыскания с административного ответчика задолженности по транспортномуналогу у суда отсутствуют.

    Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований иску МИФНС России №13 по Воронежской области к Сизоненко В.Н. о взыскании задолженности по земельному налогу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной формечерез Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Судья:                                            Н.А. Каширина

Решение принято в окончательной форме 06.03.2017 года.