Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-347/2014 ~ М-165/2014 от 28.01.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2014 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

судьи Фаттаховой Т.В.,

при секретаре Трофимовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 347/2014 по исковому заявлению Прокурора Красноярского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании действий по взиманию платы за опломбирование приборов учета водоснабжения, признании незаконными требований по предоставлению технических условий на установку измерительных приборов по воде,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Самарской области обратился в Красноярский районный суд Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании действий по взиманию платы за опломбирование приборов учета водоснабжения, признании незаконными требований по предоставлению технических условий на установку измерительных приборов по воде на том основании, что прокуратурой Красноярского района осуществлена проверка соблюдения ООО «<данные изъяты>» (ОГРН <данные изъяты>) требований жилищного законодательства, а также законодательства о защите прав потребителей, при оказании услуг по установке приборов учёта водоснабжения населению Красноярского района. Проведенной проверкой     установлено, что ООО «<данные изъяты>» незаконно выставляются требования по предоставлению технических условий на установку измерительных приборов по воде при вводе в эксплуатацию, постановке на учёт измерительного прибора и взимается плата за опломбирование приборов учёта, что является нарушением требований гражданского, жилищного законодательства, а также законодательства о защите прав потребителей.

В судебном заседании помощник прокурора Красноярского района Самарской области Дадуров А.П.. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, представили в суд письменный отзыв на иск, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав при этом, что нарушение действующего законодательства было устранено.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Красноярского района Самарской области, изучив письменный отзыв ответчика, суд приходит к следующему:

Прокуратурой Красноярского района, в рамках возложенных полномочий, осуществлена проверка соблюдения ООО «<данные изъяты>» (ОГРН <данные изъяты>) требований жилищного законодательства, а также законодательства о защите прав потребителей, при оказании услуг по установке приборов учёта водоснабжения, населению Красноярского района.

В ходе проверки прокуратурой района изучены ряд материалов, производственная документация, хранящиеся в ООО «<данные изъяты>», по вопросам оказания, в течение 2013 года, услуг по установке приборов учёта водоснабжения населению Красноярского района.

Изучением названных материалов, а именно заявлений на установку приборов учёта, договоров на установку прибора учёта питьевой воды, технических условий на установку измерительных приборов по воде, актов установки и опломбирования приборов учёта, счетов и квитанций на оплату, иной документации, а также Расчётов тарифов установки счётчиков учёта водопотребления, Расчётов тарифа опломбировки счётчиков учёта водопотребления, утверждённых директором ООО «<данные изъяты>», отражающих процесс организации работы ООО «<данные изъяты>» по оказанию услуг по установке и (или) опломбировке приборов учёта водоснабжения по адресам: с. <адрес>, установлено, что ООО «<данные изъяты>» незаконно:

-    выставляются требования по предоставлению технических условий на установку измерительных приборов по воде при вводе в эксплуатацию, постановке на учёт измерительного прибора, о чём свидетельствуют п.5 типового бланка технических условий на установку измерительных приборов по воде ООО «<данные изъяты>», а также текст типового бланка акта установки и опломбирования приборов учёта ООО «<данные изъяты>» (…проверка врезки водопровода по ул……к дому №…..на соответствие технических условий),

-    взимается плата за опломбирование приборов учёта, о чём свидетельствуют Расчёт тарифа опломбировки счётчика учёта водопотребления с 11.07.2013, утверждённый директором ООО «<данные изъяты>», пункты 1.2.,3.1. типового договора на установку прибора учёта питьевой воды ООО «<данные изъяты>», п.5 типового бланка технических условий на установку измерительных приборов по воде ООО «<данные изъяты>», что является нарушением требований гражданского, жилищного законодательства, а также законодательства о защите прав потребителей:

В соответствии с п.1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.09 №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» (ред. от 28.12.2013) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с п.1 ст.421 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п.2 ст.6 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

В соответствии с п.2 ст.16 Федерального закона от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (ред. от 02.07.2013) запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.

Отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг с 01.09.2012 года регламентируется принятыми в соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 (ред. от 19.09.2013), которые, в свою очередь, не регламентируют вопросы установки индивидуальных приборов учета, а также не устанавливают условия о том, за чей счет она должна производиться.

Порядок проведения работ по опломбированию приборов учета также не определен ни одним нормативно-правовым актом.

Согласно пп. "у" п. 31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 исполнитель обязан осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию;

Положения «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307 (ред. от 27.08.2012) также не предъявляют к потребителю требований по производству опломбировки прибора учета за свой счет.

Из положений частей 2 и 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 28.12.2013) также не следует, что указанная услуга оказывается за счет потребителя.

Кроме того, частью 5 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (ред. от 28.12.2013) приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

Принимая во внимание, что установление и принятие в эксплуатацию индивидуальных приборов учета водоснабжения, включающее их опломбирование, ответчик производит в силу ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ для исполнения своей обязанности по расчету размера платы за коммунальные услуги, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям установленных приборов учета, а также с целью реализации своего права на контроль за их использованием, то именно ответчик должен нести бремя затрат в связи с проведением таких мероприятий. Потребность потребителя в опломбировании фактически отсутствует.

При этом ответчик не имеет права безусловного требования от потребителей предоставления вышеназванных технических условий, по причине отсутствия нормативного акта, регулирующего выдачу технического условия.

В соответствии с частью первой ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из характера спорного правоотношения, фактических обстоятельств дела, иск предъявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц, поскольку истцом оспариваются действия ответчика, являющегося управляющей компанией, обслуживающей более 10 многоквартирных домов в различных населённых пунктах с<данные изъяты> количество жителей в которых, исходя из объективных причин, не может быть признано неизменным и постоянным на какой-либо определенный период времени (по причине непрерывного процесса постановки и снятия граждан с регистрационного учета, перехода права собственности, приобретения данного права в порядке приватизации и т.д.).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких – либо доказательств в обоснование законности своих действий по взиманию платы за опломбирование приборов учета водоснабжения и требованию предоставить технические условия на установку измерительных приборов по воде, ответчик не представил.

Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве на иск о том, что нарушение действующего законодательства было устранено, не может быть принято судом во внимание, поскольку не представлено документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений и опровергаются объяснениями сотрудника ООО «Красноярское ЖКХ» инженера по расчетам Родионовой Г.Ю. (л.д.12-13).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Красноярского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании действий по взиманию платы за опломбирование приборов учета водоснабжения, признании незаконными требований по предоставлению технических условий на установку измерительных приборов по воде – удовлетворить.

Признать действия ООО «<данные изъяты>» (ОГРН <данные изъяты>) по взиманию платы за опломбирование приборов учёта водоснабжения, требования по предоставлению технических условий на установку измерительных приборов по воде – незаконными.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение 30 дней

Судья-                              Фаттахова Т.В.