Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-601/2019 ~ М-569/2019 от 14.08.2019

дело № 2а-601/2019

10RS0008-01-2019-000876-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    13 сентября 2019 года                            г. Медвежьегорск

    Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Власова Ильи Алексеевича к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Республиканская больница № 2» УФСИН России по Республике Карелия об оспаривании решения,

                        установил:

    Власов И.А. обратился с административным иском по тем основаниям, что является осужденным, отбывает уголовное наказание в местах лишения свободы, с 22.03.2019 по 28.03.2019 содержался ФК ЛПУ «Республиканская больница № 2» (далее: РБ-2), в том числе с 26.03.2019 по 28.03.2019 в камере ШИЗО. Приказом начальника РБ-2 от 23.11.2018 № 310 утвержден распорядок дня для лиц, содержащихся в РБ-2. 27.03.2019 в период с 08:00 до 08:30 Власов И.А. не выполнил уборку камеры ШИЗО, за что был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Полагает, что утвержденный в РБ-2 распорядок дня не соответствует Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (далее: ПВР). Исходя из содержания п. 21 ПВР и приложения № 6 к ПВР, влажная уборка в определенное время не входит в перечень мероприятий, включенных в распорядок дня. Пункт 166 ПВР, регламентирующий уборку в камере и обязанность осужденных следить за чистотой, не подразумевает выполнение уборки в определенное время. Власов И.А. полагает оспариваемые положения приказа № 310 от 23.11.2018 нарушающими его права, не соответствующими требованиям ПВР. Просит суд признать незаконными и недействующими положения приказа РБ-2 от 23.11.2018 № 310, обязывающие производить влажную уборку камер ШИЗО в период с 08:00 до 08:30 и с 17:00 до 17:30.

    В судебном заседании Власов И.А. требование по изложенным основаниям поддержал.

Представитель административного ответчика Гончаров А.А. против административного иска возражал, полагая оспариваемые положения приказа соответствующими требованиям УИК РФ и ПВР.

    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Предметом оспаривания в настоящем деле является распорядок дня осужденных, утвержденный приказом начальника РБ-2 от 23.11.2018 № 310, в части установления обязанности лиц, содержащихся в камерах ШИЗО производить влажную уборку в период с 08:00 до 08:30 и в период с 17:00 до 17:30.

    В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР).

Согласно п. 16 ПВР осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п. 20 ПВР в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Согласно п. 21 ПВР распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя.

Пунктом 22 ПВР установлено, что распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение N 6), а также распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (приложение N 7), утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

Согласно приложению № 6 к ПВР примерный распорядок дня осужденных предусматривает подъем - не позднее 05:00 - 06:00; физическую зарядку (продолжительностью) - до 15 мин.; туалет, заправку коек - до 20 мин.; утренний осмотр, утренняя и вечерняя проверки - до 40 мин.; завтрак - до 30 мин.; развод на работу - до 40 мин.; рабочее время - в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации; обед - до 40 мин.; вывод с работы, вечерний туалет - до 25 мин.; ужин - до 30 мин.; личное время - 2 часа; воспитательные мероприятия - до 1 час; культурно-массовая работа, учеба в школе, профессиональном училище - по отдельному графику; подготовка ко сну - до 10 мин.; сон (непрерывный) - 8 часов.

Согласно примечанию 1 к приложению № 6 ПВР, распорядок дня составляется в каждом ИУ исходя из местных условий, продолжительности светового дня, времени года.

Согласно примечанию 3 к приложению № 6 ПВР, распорядок дня осужденных, содержащихся в карантинном отделении, строгих условиях отбывания наказания, транзитно-пересыльном пункте, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах колоний особого режима, штрафных изоляторах, а также находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске и размещенных в изолированных участках, устанавливается отдельно (вывод осужденных на прогулку осуществляется с учетом их желания, за исключением случаев, необходимых для технического осмотра камер).

Таким образом, ПВР предусматривает примерный перечень мероприятий, которые могут быть включены в распорядок дня. Конкретный регламентированный распорядок дня устанавливается приказом начальника исправительного учреждения.

Приказом начальника РБ-2 от 23.11.2018 № 310 утверждены распорядки дня для осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ФК ЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия.

    Как следует из приложения № 6 к указанному приказу, для лиц, содержащихся в камерах ШИЗО, в период с 08:00 до 08:30 и с 17:00 до 17:30 установлена обязанность производить влажную уборку.

Материалами дела подтверждается, что Власов Илья Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ рождения, отбывает уголовное наказание в местах лишения свободы, в период с 22.03.2019 по 28.03.2019 содержался в РБ-2, в том числе с 26.03.2019 по 28.03.2019 – в камере № 18 ШИЗО.

Согласно акту от 26.03.2019, составленному сотрудниками РБ-2, осужденный Власов И.А. отказался от проставления подписи при ознакомлении с графиком дежурств по камере ШИЗО № 18.

Судом также установлено, что 27.03.2019 Власов И.А. не произвел влажную уборку камеры в установленное для этого время, был привлечен к дисциплинарной ответственности, законность применения взыскания оспаривал в судебном порядке, решение по административному иску в законную силу не вступило.

Исходя из п. 165, п. 166 ПВР осужденные обязаны в соответствии с графиком, утвержденным в ИУ, производить уборку в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках. Осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора.

    Таким образом, выполнение осужденными, содержащимися в камерах ШИЗО, уборки камеры прямо предусмотрено ПВР. При этом установленный ПВР перечень мероприятий, который входит в распорядок дня, носит примерный характер. Приказом начальника ИУ регламентируется конкретный распорядок дня и конкретные мероприятия распорядка дня.

    Поскольку осужденные в силу ПВР имеют обязанность следить за чистотой камер, соблюдать распорядок дня, установленный в конкретном исправительном учреждении, оспариваемые положения приказа от 23.11.2018 № 310, устанавливающие четкий перечень мероприятий, в который включено проведение в определенные часы влажной уборки, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца. Установление обязанности осужденных по уборке камер в строго определенное время не противоречит уголовно-исполнительному законодательству. Оспариваемый приказ принят начальником исправительного учреждения в пределах полномочий. При таких обстоятельствах оснований для признания оспариваемых положений приказа незаконными не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелии через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                Л.А. Ерохова

Решение в окончательной форме составлено 16 сентября 2019 года.